開展“作風建設年”活動工作方案

　　xxxx年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，是改革開放xx周年，是自治區(qū)成立xx周年。為扎實推進我縣脫貧攻堅工作，實現全縣脫貧摘帽的目標，根據xx縣委《開展“作風建設年”活動工作方案》要求，結合扶貧辦實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學習領會中央打好精準脫貧攻堅的新部署新要求和全面貫徹落實習近平總書記打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話精神，以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會、市委四屆六次全會和縣委十四屆六次全會精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，通過開展“作風建設年”活動，認真查擺和解決全辦作風建設中存在的突出問題，在全辦上下形成“說干就干、干就干好”的良好作風，為促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，奮力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利完成脫貧攻堅任務提供堅強保障。

　　二、工作內容

　　開展“作風建設年”活動，要堅持問題導向，創(chuàng)新活動載體，以“五查五整治五提升”為抓手，重點解決形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等作風問題。要認真貫徹落實習近平總書記對進一步糾正“四風”、加強作風建設作出的重要指示精神，認真對照習近平總書記指出的xx種形式主義、官僚主義具體表現，特別是對表態(tài)多調門高、動少落實差等突出問題，著力整治部分領導干部對貫徹落實中央大政方針和自治區(qū)黨委、市委、縣委重大決策部署“打折扣”“搞變通”，安排工作講條件、分配任務不服從、履行職責不到位，工作抓而不實、出工不出力、新官不理舊賬，遇到矛盾繞著走、遇到急難險阻往后退、遇到群眾訴求躲著行等“不作為”問題；著力整治決策不科學民主、亂上項目、勞民傷財、盲目追求政績工程、面子工程，執(zhí)法不公、以權謀私、吃拿卡要等“亂作為”問題；著力整治工作推諉扯皮、辦事拖拉，辦一件事讓群眾反復跑幾趟等“慢作為”問題：著力解決“做多錯多”“不求有功、但求無過”、不敢擔當、怕擔責任、不敢大膽開拓創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)等“不敢為”問題。

　�。ㄒ唬┥钊腴_展“五查”活動

　　一查思想認識�？锤刹渴欠翊嬖诶硐胄拍顒訐u，缺乏事業(yè)心、責任心、使命感；是否把作風當小事，把紀律當兒戲，對自身要求不嚴；是否對崗位職責和工作任務認識不清，安于現狀，不思進取。

　　二查工作狀態(tài)�？词欠翊嬖�“在其位不謀其政”、出工不出力的現象；是否按時上下班，嚴格執(zhí)行請銷假和辦其他規(guī)章制度；上班期間是否有干與工作無關的事情。

　　三查工作落實�？词欠翊嬖谧黠L漂浮，只喊口號不腳踏實地干工作，執(zhí)行政令“打折扣”“搞變通”，工作不按要求推進，貫徹落實不到位，任務不按時按質按量完成。

　　四查擔當精神�？锤刹吭诩彪y險灘重任務面前是否能夠挺身而出，敢于擔當，敢于負責，敢于沖在一線，親力親為為群眾排憂解難；或者在關鍵時刻能否不計較個人得失，服從組織決定，敢于擔責。

　　五查工作效率�？锤刹渴欠袢狈�工作積極性和主動性，工作態(tài)度是否端正誠實；是否存在不作為、慢作為。

　　（二）深入開展“五個專項整治”活動

　　一是開展履行主體責任和監(jiān)督責任問題專項整治。重點整治推進全面從嚴治黨和精準扶貧工作中落實“兩個責任”不到位問題。著力解決履行主體責任不力，貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實、敷衍應付，對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡查等發(fā)現的問題不整改或整改不到位等責任虛化問題；著力解決職能部門履行監(jiān)管責任不力，扶貧政策、項目、資金等信息不公開、不透明，在脫貧攻堅工作中監(jiān)管不嚴、推諉扯皮，重審批輕管理、重撥款輕監(jiān)督、重進度輕實效、重管本級輕管下級等監(jiān)管缺失問題。

　　二是開展服務工作作風問題專項整治。著力整治上班較長時間不在崗，對待辦事群眾態(tài)度冷漠，“門好進、臉好看”但“事難辦”，不遵守工作紀律，解決群眾實際困難效率低下，工作推諉扯皮、推托，告知事項說半句、留半句，不在規(guī)定時間內完成工作，特別是辦一件事讓群眾反復跑幾趟，不停地補材料反復折騰群眾等問題。

　　三是開展項目推進不力問題專項整治。重點整治在路、飲水、橋工程項目落實過程中缺乏大局意識和責任意識、項目推進無力度、履約不誠信、敷衍塞責，工作弄虛作假、為政不廉、對企業(yè)和服務對象吃拿卡要、以權謀私。

　　四是開展會風文風專項整治。在會風方面，重點整治同樣內容會議層層重復開，以會議落實會議，會議多、抓落實少，以及開會玩手機、講小話、打瞌睡、無故長時間不在會場等會風“松散亂”問題。在調查研究方面，重點整治部分領導干部搞形式、走過場，調研主題沒有針對性，問題導向不突出等問題。在文風方面，重點整治文章弄虛作假、生搬硬套、大篇幅抄襲、照搬上級文件，以及學習記錄、學習體會、工作總結等公務文章多年照搬不改等問題。   

　　五是開展工作紀律專項整治。重點整治上班時間玩手機、看電影電視劇、聊QQ、玩電腦游戲、瀏覽淘寶網頁等干一些與工作無關的事情；不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、請銷假制度及機關其他規(guī)章制度，不經請假無故不上班等問題。

　�。ㄈ�）實現“五提升”目標

　　一是提升“三個意識”。即全面提升扶貧系統干部的責任意識、執(zhí)行意識和紀律意識。開展“作風建設年”活動，要著力解決好當前干部隊伍中存在圍繞中心工作認識不足、服務經濟發(fā)展理念不足、工作創(chuàng)新競爭意識不強、群眾觀念和服務意識不強、工作紀律松散等問題，進一步轉變干部作風。

　　二是提升擔當精神。開展“作風建設年”活動，要嚴格落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”指示精神，認真貫徹落實《xx縣干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制實施辦法（試行）>，完善績效考核管理機制，切實為擔當者擔當，為負責者負責，激勵和支持干部積極作為、干事創(chuàng)業(yè)，促使扶貧系統干部在關鍵時刻敢于擔當負責，敢于挺身而出，敢于沖在一線。

　　三是提升工作效率。通過切實改進工作作風，提高工作的執(zhí)行力，確保縣委政府各項決策部署貫徹落實到位，各項工作扎實推進、取得實效。拓寬信訪渠道，領導定期接訪，排民憂，解民難，讓群眾的訴求更暢通、更便捷；及時為貧困群眾開貧困證明，不浪費群眾的時間，真正做到方便群眾辦事，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　四是提升制度活力。開展“作風建設年”活動，要深入查擺制度層面上存在的漏洞和與新時代新形勢不適應的地方，進一步建立健全和修改完善相關工作制度，強化制度的執(zhí)行落實，充分發(fā)揮制度的約束力和執(zhí)行效力。

　　五是提升干部形象。要以群眾的滿意度作為檢驗“作風建設年”活動是否取得成效的重要標準，促使黨員干部走出機關、走進群眾，增進與群眾的感情，通過優(yōu)質細微的服務、快捷高效的辦事效率，提升群眾的獲得感和滿意度，提升扶貧干部隊伍在群眾中的形象。

　　三、工作步驟

　　從xxxx年x月啟動全縣“作風建設年”活動，至xxxx年xx月上旬結束。分自查自糾、督促檢查、健全機制三個階段進行。

　　（一）動員部署、自查自糾階段（x月底前）

　　1.層層動員部署，壓實工作責任。要認真對照全縣“作風建設年”活動工作部署要求，做好我辦“作風建設年”活動的學習動員和安排部署，結合自身實際，成立領導小組，制定工作方案，明確目標任務、工作重點、責任分工、推進措施、完成時限等。

　　2.認真對照檢查，全面自查自糾。要緊緊圍繞全縣“作風建設年”活動工作主要內容，認真組織開展自查自糾，逐項對照查擺、梳理分析，查準、查實我辦突出問題，列出問題負面清單，形成自查報告。

　　自查報告（附問題清單）紙質版，由辦綜合股報縣紀委派駐紀檢組匯總一并于x月xx日前報送縣“作風建設年”活動工作領導小組辦公室（縣紀委黨風政風監(jiān)督室）。

　　（二）督促檢查、整改落實階段（x月至x月底）

　　開展監(jiān)督檢查。辦黨組要加強對我辦人員進行監(jiān)督，并開展自查自糾情況的檢查，對在推進“作風建設年”活動工作弄虛作假、變形走樣、整改不到位的，嚴肅追究責任。 

　�。ㄈ�）健全機制、完善提升階段（x月至xx月上旬）

　　1.建立問題清單。辦黨組要加強對本次“作風建設年”活動自查自糾、重點檢查和專項治理中發(fā)現的問題，要及時進行梳理，建立問題清單，提出整改方案，明確責任，限期整改，問題集中的要進行專項整治。  

　　2.健全長效機制。在健全長效機制上下功夫，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，及時修訂完善制度規(guī)定，編密制度籠子。注重“作風建設年”成果的運用，牢固樹立抓常、抓細、抓長的意識和習慣，強化制度剛性約束，做到令行禁止、不搞例外，推進作風建設常態(tài)化、長效化。

　　3.定期通報曝光。要加大通報曝光力度，用身邊事教育身邊人，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用，定期點名道姓通報曝光“作風建設年”活動中發(fā)現的典型問題，重大問題和案例隨時通報曝光。

　　4.認真總結提升。認真總結開展“作風建設年”活動取得的經驗和成效，鞏固拓展作風建設的成果。由辦綜合股于xx月xx日前把我辦開展“作風建設年”活動工作總結報送縣“作風建設年”活動工作領導小組辦公室（縣紀委黨風政風監(jiān)督室）。

　　四、工作措施

　　（一）加強紀律作風專題教育。辦黨組要把紀律教育貫穿于深化作風建設之中，持續(xù)深化開展“以案明紀、筑牢防線”主題教育活動，豐富作風紀律教育內容和教育形式，使廣大黨員干部追求思想道德高線，不斷以思想自覺引領行動自覺，形成嚴守紀律的習慣。要圍繞作風建設，突出針對自查自糾階段查擺出的問題和作風建設中群眾反映強烈的問題，開展紀律教育，著力糾正干部自身紀律作風方面的痼疾，塑造高效、務實、廉潔、文明的扶貧干部隊伍形象。充分利用我縣近年來查處典型案例，定期開展作風建設警示教育，用身邊事教育身邊人，做到以案示警、以案明紀、以案施教，有效發(fā)揮震懾和警示教育作用。

　　（二）開展項目資金大清理。辦黨組要加強對我辦實施項目、發(fā)放資金進行一次全面清理，重點清理xxxx年x月之前存在推進緩慢、長期不落地、資金滯留的項目和該撥付沒有撥付、該發(fā)放沒有發(fā)放的惠農補貼資金，對清理出的項目和資金要逐一登記，建立項目資金滯緩清單（填寫《xx縣扶貧辦“作風建設年”項目資金清理表》。要根據清單認真分析原因，找準問題癥結，研究制定措施，明確任務要求、完成時限，強力推進、集中攻堅，一個一個項目，一項一項資金解決落實，讓廣大群眾切實感受到加強作風建設帶來的變化，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。于xxxx年x月xx日前，由辦項目股牽頭，財務股配合將《xx縣扶貧辦“作風建設年”項目資金清理表》（附件x）報送縣紀委黨風政風監(jiān)督室。

　　（三）建立作風建設明察暗訪工作機制。建立健全作風紀律督促檢查機制，堅持定期監(jiān)督檢查與不定期明察暗訪相結合，推進作風督查常態(tài)化、持續(xù)化，使黨員干部在潛意識里形成一種“警惕”。每月開展一次監(jiān)督檢查或明察暗訪活動，以暗訪為主，圍繞“五查內容”，重點督查黨員干部自身要求嚴不嚴，工作是否進入狀態(tài)，外出是否履行報備手續(xù)，是否存在上班遲到、下班早退，上班期間是否玩手機、看視頻等與工作無關事情，以及“在崗不作為、履職不擔當”等問題。每次督查要及時匯總，形成督查情況書面材料，并將督查情況進行通報，作為個人年度績效考評重要依據。對督查發(fā)現的問題要準確運用“四種形態(tài)”及時處置，該教育的要教育，該進一步問責處理的一律從嚴處理。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實責任分工。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，強化責任擔當，扛穩(wěn)抓牢做實主體責任，加強對開展“作風建設年”活動的組織領導。健全工作領導機構，結合實際，x月xx日前完成制定具體活動方案，明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施，扎實開展“作風建設年”活動。

　　（二）堅持問題導向，狠抓整改落實。要突出問題導向，把工作重點放在發(fā)現問題、解決問題上，緊盯老問題，注意發(fā)現作風問題新動向、新情況。緊盯任務，倒排工期，不得避重就輕、敷衍應付，堅決防止走過場。對自查和督查中發(fā)現的問題要即知即改、立行立改、全面徹底整改，做到“三個不放過”（即問題不查清堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過），確保“作風建設年”活動取得實效。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用報刊、微信工作群、網絡等媒體，大力宣傳“作風建設年”活動的新進展、新成效，及時總結推廣創(chuàng)新做法，做到面上有聲勢、宣傳有深度、報道有重點。要注重典型引導，既要發(fā)掘、樹立一批先進典型，讓廣大干部學有榜樣、趕有目標；又要公開曝光那些搞形式、走過場，按兵不動的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心和個人，發(fā)揮反面典型警示人、教育人的鏡鑒作用。   

　�。ㄋ模�強化督查督導，確保工作實效。辦黨組要加強督導檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，辦各股室、中心，重點督查活動方案是否可行、整改措施是否有力、教育效果是否明顯，及時發(fā)現解決存在問題，強力推動作風建設活動各項要求落到實處。特別把群眾關注的熱點問題和群眾反映強烈的問題，作為督導重點，直面問題、跟蹤問效。以實實在在的效果提升群眾的滿意度和獲得感。

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