為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重要指示精神，全面落實中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，發(fā)動全社會打一場反詐人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的防范意識，最大限度地擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動空間，從源頭上減少案件發(fā)生，根據(jù)市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)部署開展“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”創(chuàng)建活動。為確保工作取得實效，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙可防可控理念，廣泛動員全社會力量，深入開展多維度、多層次、多樣式、全覆蓋的反詐宣傳活動，全面提高轄區(qū)群眾對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的識別能力和防范意識，通過創(chuàng)建“無電詐被騙案件發(fā)生、無電詐犯罪嫌疑人、無電詐窩點”的“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”，以點帶面，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢頭。
二、時間安排
自即日起至xxxx年xx 月xx日。
三、工作措施
�。ㄒ唬┩貙捫麄髑�，提升群眾防騙意識
1、打造一批宣傳陣地。各村（社區(qū)）要定期開展面對面防騙宣傳，發(fā)動鎮(zhèn)駐村工作隊、村居干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警和相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校廣泛參與，在村（社區(qū)）、公共場所、學(xué)校、企業(yè)等重點部位，倡導(dǎo)通俗易通、接地氣的宣傳方式，利用已有的宣傳欄、廣播、LED顯示屏等媒介，通過張貼宣傳標(biāo)語、播放警示教育片、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛宣傳預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律法規(guī)常識，形成常態(tài)化宣傳氛圍。
2、開展一波面對面入戶宣傳。村（社區(qū)）要積極發(fā)動村干部、村居民代表、網(wǎng)格員、社區(qū)民警、物業(yè)等力量，組織人員攜帶反詐宣傳資料，挨家挨戶入戶宣傳，面對面講解和傳授反詐防騙技巧，做到“樓宇全覆蓋”，居民“走透透”。
3、預(yù)警勸阻一批潛在被騙對象。村（社區(qū)）要積極發(fā)動群眾安裝“國家反詐中心官方APP”，及時檢測、發(fā)現(xiàn)、阻斷詐騙信息，轄區(qū)群眾手機(jī)“國家反詐中心官方APP”安裝率要達(dá)xx%。派出所要及時將潛在被騙重點人員相關(guān)信息推送至村（社區(qū)）網(wǎng)格員，網(wǎng)格員要迅速開展精準(zhǔn)預(yù)警宣傳，及時制止群眾被騙。
4、靈活運用一批宣傳形式。線上要積極利用抖音、微信等各類平臺防騙宣傳，緊貼大眾的愛好，積累人氣。線下要充分利用各類傳統(tǒng)宣傳載體，以視頻、廣播、LED屏、宣傳欄、廣告墻、分發(fā)宣傳單、設(shè)置宣傳臺放置防騙宣傳資料等形式，在村（社區(qū)居）委會、企事業(yè)、銀行、賓館、超市、商鋪、醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、公園廣場、沿街店面及交通主干道等人流量大的區(qū)域開展防騙宣傳工作。
（二）堵塞人員管控漏洞，減少涉詐違法人員
1、加強(qiáng)重點人員管控。派出所、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪前科人員管理，定期走訪了解，同時加強(qiáng)對這類人員的關(guān)心、支持，從工作上、生活上幫助其盡快回歸正軌，防止其繼續(xù)走上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪道路。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對涉詐高危人員的管理，嚴(yán)格出境審核制度及外出報備制度，防止轄區(qū)內(nèi)人員跑出去參與詐騙犯罪。鎮(zhèn)駐村工作隊、派出所、各村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)滯留境外的高危人員，要想方設(shè)法聯(lián)系對方講政策、講法律，敦促盡早回國，無法直接聯(lián)系的，通過做其境內(nèi)親屬的工作，防止其在境外參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。
2、強(qiáng)化打擊整治工作。公安機(jī)關(guān)、電信運營商、各銀行網(wǎng)點要加大對上級下發(fā)黑灰產(chǎn)線索及在日常工作中發(fā)現(xiàn)的買賣、出租、出借個人銀行賬戶、對公賬戶、手機(jī)卡等涉及電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條的核查打擊力度。
3、注重宣傳懲戒結(jié)合。要繼續(xù)運用好涉詐人員失信聯(lián)合懲戒措施，實現(xiàn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙失信懲戒的制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)群眾認(rèn)識參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其黑灰產(chǎn)業(yè)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其黑灰產(chǎn)業(yè)人員要納入失信懲戒名單，依法采取懲戒措施，從源頭解決群眾參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其黑灰產(chǎn)業(yè)鏈問題，讓群眾不敢參與詐騙。
�。ㄈ﹪�(yán)格場所管控，壓縮電詐犯罪空間
1、加強(qiáng)房屋管理。派出所、各村（社區(qū)）要結(jié)合日常工作，進(jìn)一步對房屋管理工作做深做細(xì)，做到對每棟房住什么人，房子里的人在做什么心中有數(shù)，新來的什么人了然于胸。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員可能涉嫌電信詐騙犯罪線索的，要及時報告公安機(jī)關(guān)。
2、開展“清山掃樓行動”。 派出所、村（社區(qū)）要定期組織在村（社區(qū)）范圍內(nèi)開展“清山掃樓行動”， 重點針對山頭、出租房屋、酒店、公寓等開展集中清查整治行動，從源頭打起，防止詐騙窩點在我鎮(zhèn)落地生根，擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作案空間，清除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪土壤。
3、重點區(qū)域重點整治。要根據(jù)日常公安部門推送詐騙窩點線索區(qū)域特點，對重點村（社區(qū)）、重點區(qū)域開展重點整治工作，加大宣傳力度，提高群眾意識，鼓勵群眾積極檢舉揭發(fā)。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（xxxx年x月xx日前）
各相關(guān)單位、部門要結(jié)合本地實際精心研究制定工作方案，進(jìn)行專題動員部署，并根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（附件）研究報送一批符合條件的小區(qū)、村（社區(qū)）、校園、企業(yè)作為試點。
�。ǘ┩七M(jìn)實施階段（xxxx年xx月xx日前）
各相關(guān)單位、部門要對照本方案和所承擔(dān)的工作任務(wù)，全面開展調(diào)查摸底工作，熟悉掌握小區(qū)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)的涉詐情況，確定工作重點，研究制定時間表，任務(wù)圖，推進(jìn)“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門請于x月xx日前報送要開展創(chuàng)建活動的小區(qū)、村居、學(xué)校及企業(yè)，并上報工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作方案到鎮(zhèn)綜治辦（鎮(zhèn)政府就業(yè)大樓xxx，聯(lián)系人：林艷茹xxxxxxxxxxx）
�。ㄈz查驗收及整改階段（xxxx年xx月底）
綜治辦對符合條件的“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”開展驗收評選工作，評選一批自通知下發(fā)起至xxxx年xx月xx日，“無電詐被騙案件發(fā)生、無電詐犯罪嫌疑人、無電詐窩點”的“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”，并將創(chuàng)建活動結(jié)果納入村級績效考核體系加分范疇。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。各相關(guān)部門要牢固樹立“以人民為中心”理念，高度重視防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳和“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”創(chuàng)建工作，將其擺上重要位置，周密部署，結(jié)合本地實際精心研究制定工作方案。社區(qū)、校園、企業(yè)是創(chuàng)建活動的主力軍和主戰(zhàn)場，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”活動的重要意義，強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，扎實部署推進(jìn)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)。綜治辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門開展創(chuàng)建活動，收集，統(tǒng)計，驗收各單位，各村居創(chuàng)建活動開展情況，牽頭建立定期通報制度，對宣傳開展不力的工作人員、對接受防騙宣傳仍受騙群眾等在村居內(nèi)部通報曝光，警示教育村民提升防范意識。牽頭組織各駐村（社區(qū)）工作隊、村（社區(qū)）推進(jìn)無詐村居建設(shè)，積極推動固定或移動式宣傳陣地的建設(shè)，在村（社區(qū)）、活動中心、廣場、商超等場所設(shè)置固定宣傳設(shè)施、定期更新宣傳內(nèi)容，大力開展防范電信詐騙宣傳教育；提升村居干部的責(zé)任意識，結(jié)合傳統(tǒng)防范詐騙宣傳方式（如村居廣播、橫幅、海報等），積極推進(jìn)集中承諾活動的開展，針對村民開展全面宣傳，建議制作發(fā)放特色宣傳制品有效實現(xiàn)發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失明顯下降。村鎮(zhèn)站要發(fā)揮物業(yè)管理監(jiān)督指導(dǎo)的職能作用，督促居民小區(qū)物業(yè)公司，積極推動防騙海報進(jìn)宣傳欄、防騙提示牌進(jìn)樓宇、防騙警示語進(jìn)LED屏、防騙微電影進(jìn)樓宇電視，積極創(chuàng)建一批“無詐小區(qū)”。教育辦要推進(jìn)無詐校園建設(shè)，在學(xué)校開設(shè)防范宣傳專欄，利用微信平臺、釘釘平臺、校園廣播、LED顯示屏等宣傳陣地，揭示電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段特點和防范要點；充分利用微信、移動客戶端APP等新媒體傳播手段發(fā)布防范宣傳提示、身邊典型案例，印發(fā)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳產(chǎn)品，實現(xiàn)對校園師生、家長反詐宣傳的全覆蓋。各中小學(xué)校每學(xué)期至少開展一次反詐防騙集中宣傳活動。企業(yè)服務(wù)中心牽頭組織市場監(jiān)督管理所、稅務(wù)分局等部門推進(jìn)無詐企業(yè)建設(shè)，每月至少一次組織人員深入企業(yè)開展反詐宣傳，及時將上級發(fā)布的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作案方式和預(yù)防措施，推送和宣傳至企業(yè)特別是新用工較多的企業(yè)，加強(qiáng)員工防范教育；推動企事業(yè)單位完善財務(wù)管理制度，特別是中小企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員的宣傳教育，落實常態(tài)化風(fēng)險排查措施，增強(qiáng)防詐“免疫力”，努力預(yù)防重特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生。
�。ㄈ⿵V泛發(fā)動。要舉辦創(chuàng)建“無詐小區(qū)”“無詐村居”“無詐校園”“無詐企業(yè)”活動啟動儀式，積極宣傳創(chuàng)建活動的目的和意義，廣泛動員人民群眾參與到活動中來。要緊追時代腳步，拓展創(chuàng)建思路，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建形式，注重宣傳方式方法，避免空洞的說教和作秀式宣傳，切實滿足人民群眾對預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的新要求和新期待。
�。ㄋ模┒ㄆ谕▓�。綜治辦要每月通報各村（社區(qū)）電信案件發(fā)案情況，督導(dǎo)相關(guān)單位分析原因、查找短板，倒查相關(guān)人員的宣傳責(zé)任。各村（社區(qū)）也要建立定期通報制度，對接受防騙宣傳仍被騙的群眾在村（社區(qū)）內(nèi)部通報曝光，警示教育村（社區(qū)）居民提高防范意識。
�。ㄎ澹�總結(jié)表彰。綜治辦要研究制定活動考評細(xì)則，組織有關(guān)人員，采取明察暗訪的形式，深入各小區(qū)、校園、企業(yè)進(jìn)行實地檢查，對活動扎實、成效顯著的示范典型進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，推廣交流先進(jìn)經(jīng)驗，打造一批創(chuàng)建成功的品牌村（社區(qū)）。活動結(jié)束后，綜治辦要及時總結(jié)活動成效，推動建立防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪長效工作機(jī)制。
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