開展基層服務型黨組織星級創(chuàng)建活動實施方案

　　依據(jù)x市委組織部《關(guān)于開展基層服務型黨組織星級創(chuàng)建活動的意見》，結(jié)合市直機關(guān)實際制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設(shè)，緊緊圍繞市委“一個重返、六個重大”工作目標，以基層服務型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五星”級創(chuàng)建活動為抓手，著眼于創(chuàng)建“五個好”基層黨組織，堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，堅持分類指導與整體推進相結(jié)合，引導基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，激勵基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，建立健全“對標定位、晉位爭星”長效機制，努力形成特色鮮明、作用突出、帶動輻射力強、具有一定影響的基層黨建示范群，為建設(shè)區(qū)域性中心強市提供堅強組織保障。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿址�務為本。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，突出服務群眾主題，以基層服務型黨組織星級創(chuàng)建活動為抓手，通過對基層黨組織進行評星定級，充分發(fā)揮激勵作用和導向作用，推動基層黨組織晉位升級、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　�。ǘ�）堅持務實創(chuàng)新。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的部署要求，把星級創(chuàng)建活動與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與推進基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)結(jié)合起來，與嚴肅黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，與黨員民主評議、年度考核結(jié)合起來，適應新形勢、新任務、新要求，創(chuàng)新活動載體，激發(fā)創(chuàng)建活力。

　�。ㄈ�）堅持分類指導。堅持科學把握不同層次、不同類別、不同領(lǐng)域基層黨組織工作特點，突出抓好機關(guān)黨組織建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進市直機關(guān)基層黨建工作。分類指導、上下聯(lián)動、合力推進，分類破解基層黨建工作難題，積極探索各類黨組織開展工作、發(fā)揮作用的有效途徑，推動服務型基層黨組織建設(shè)各項工作落到實處。

　�。ㄋ模﹫猿秩罕妳⑴c。把群眾認可作為評定基層黨組織星級的重要標準，在組織實施、星級評定等各個環(huán)節(jié)全面公開，主動邀請黨員群眾參與，廣泛接受基層黨員監(jiān)督，激發(fā)黨員群眾的主體活力，調(diào)動市直機關(guān)各基層黨組織和黨員群眾積極性，充分相信群眾、依靠群眾，確保評星結(jié)果讓黨員滿意，讓群眾認可。

　　（五）堅持目標管理。明確星級創(chuàng)建活動目標，合理確定星級創(chuàng)建的步驟、程序和要求，保證星級創(chuàng)建活動務實易行、推進有序、取得實效，引領(lǐng)市直機關(guān)各基層黨組織打造一批叫得響的先進典型，解決一批困擾基層的突出問題，辦成一批黨員群眾關(guān)心關(guān)注的實事好事，形成一套切合實際的工作機制，全面提升市直機關(guān)各基層黨組織服務能力和服務水平。

　　三、方法步驟

　　（一）申報創(chuàng)星（x月x日前完成）

　　開展基層服務型黨組織星級創(chuàng)建活動，要按照黨組織隸屬關(guān)系，在市直機關(guān)各基層黨組織全面開展，層層壓實創(chuàng)建任務和責任。

　　1.基層黨組織自評�；鶎狱h組織通過召開班子成員會議，對照申報創(chuàng)星參考標準，實事求是進行自我評價，定位、定星。基層黨組織負責人代表班子填寫自評表，基層黨組織自評情況報上級黨組織審核匯總。

　　2.黨員群眾測評。在自評的基礎(chǔ)上，基層黨組織組織召開黨員擴大會議，吸納群眾代表參加。黨員參與率一般不低于基層黨組織黨員總數(shù)的xx%；參與測評的群眾由基層黨組織所屬單位或與其有密切聯(lián)系的其他單位群眾組成。黨員群眾在聽取基層黨組織匯報的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際認真填寫測評表，測評結(jié)果報上級組織備案。

　　3.上級黨組織考評。上級黨組織綜合基層黨組織自評和黨員群眾測評結(jié)果，結(jié)合平時掌握情況，對基層黨組織進行考評，確定擬定星級等次。機關(guān)黨委、機關(guān)黨總支負責所屬基層黨組織的考評，對考評結(jié)果為“五星級”的黨組織報市直工委組織部審核；直屬市直工委管理的機關(guān)黨委、總支、支部，報自評結(jié)果，市直工委組織部根據(jù)自評結(jié)果，采取普查、抽查等方式，對基層黨組織進一步摸排排隊，確定星級等次，并在一定范圍內(nèi)進行為期一周的公示，公示無異議的，報工委會批準。對評定為五星級的基層黨組織，由市直工委報市委組織部復審。

　�。ǘ�）晉位爭星

　　星級評定后，各基層黨組織要按照“鞏固先進、提升一般、整頓后進”的要求，扎實做好整改提高工作。

　　五星級基層黨組織重在鞏固提高、高位求進，打造示范品牌；二星至四星級基層黨組織重在查漏補缺、比學趕超，推動全面提升；一星級及以下基層黨組織要針對存在的主要問題，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作相結(jié)合，集中力量抓好整頓轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)星級等次提升。

　　1.制定方案，建立臺賬。各單位要結(jié)合實際，制定年度晉位爭星方案，在年度方案的基礎(chǔ)上建立整改臺賬，實施銷賬整改。臺賬要進行精細化管理，明確爭星目標、具體措施、責任人，實現(xiàn)基層黨建工作的目標具體化、內(nèi)容明晰化、程序規(guī)范化，使基層黨組織“干有標尺、趕有方向”，使黨員人人肩上有任務，切實增加工作的科學性和可操作性，做到工作細化可見、量化可比、考核可評，努力實現(xiàn)黨建工作整體提高。年度晉位爭星方案報上級黨組織備案。

　　2.動態(tài)管理，復檢核星。星級創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理，上級黨組織負責建立星級管理臺賬，不定期進行考核復驗。對工作下滑、與所屬星級不符的基層黨組織，及時給予批評整改，必要時進行降級。對“一星級”及“無星”等黨組織班子軟弱渙散、工作難以正常開展的實行重點管理，由上級黨組織指導進行集中整頓。每年xx月底前，各基層黨組織要結(jié)合年底組織生活會和民主評議黨員工作，通過基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織考評，重新核定星級，檢驗星級創(chuàng)建成果。定級結(jié)果逐級上報，晉星減星的報市直工委審批。

　�。ㄈ�）結(jié)果運用

　　1.授牌表彰。根據(jù)評星結(jié)果，五星級以上由市直工委進行授牌表彰。

　　2.建立示范點。市直工委將結(jié)合服務型黨組織星級創(chuàng)建活動，在五星級的基層黨組織中確定示范點，把黨建工作基礎(chǔ)扎實、班子戰(zhàn)斗力強、黨員整體素質(zhì)高、工作制度健全、活動開展經(jīng)常的基層黨組織突出出來，示范帶動市直機關(guān)的星級創(chuàng)建工作。

　　3.納入考核。將星級創(chuàng)建活動開展情況作為年度考核基層黨建成效的重要內(nèi)容指標和評先評優(yōu)重要依據(jù)，先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務干部的評選表彰，優(yōu)先從五星級基層黨組織中推薦。

　　四、內(nèi)容標準

　�。ㄒ唬┬羌壴u定參考內(nèi)容：星級評定一般依以下十方面內(nèi)容作為考評主要依據(jù)。1.組織健全；2.制度完善、落實；3.黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強；4.黨員模范帶頭作用好；5.服務形式多樣、服務對象滿意度高；6.黨建引領(lǐng)作用明顯，群團工作扎實有效；7.遵章守紀好；8.設(shè)施配套齊全；9.落實上級工作堅決、及時、質(zhì)量高；10.服務意識強、群眾基礎(chǔ)牢。

　�。ǘ�）星級評定等級和比例：星級評定原則上按照百分制進行評分并劃分五個星級，評分標準滿分xxx分，xx—xxx分為五星級，xx—xx分為四星級，xx—xx分為三星級，xx—xx分為二星級，xx—xx分為一星級，xx分以下不定星級。五星級基層服務型黨組織數(shù)量一般不超過基層黨組織總數(shù)的xx%，一星級以下黨組織數(shù)量一般不低于基層黨組織總數(shù)的xx%。

　　（三）星級評定附加條件。市直單位各基層黨組織在星級評定過程中，要嚴格按照星級評定的方法步驟和標準進行評定。出現(xiàn)以下情況要進行加、減分：1.當年度黨組織或黨組織書記受到市級及以上表彰、在市以上新聞媒體發(fā)表署名文章報道的，在評定中可適當加分（市級x分，省級x分，國家級x分，以最高的為準）；2.基層黨組織建設(shè)有重大創(chuàng)新并被上級黨組織認可、加以推廣的可適當加分（市級x分，省級x分，國家級x分）；3.當年度黨組織出現(xiàn)軟、弱、散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，黨員領(lǐng)導干部及黨員有違法違紀行為的，在評定中應相應減分（單位黨組織建設(shè)受到市直工委通報批評的、每次扣x分，受到市委通報批評的、每次扣x分；領(lǐng)導班子成員中受嚴重警告以下處分的、一人次扣x分，撤銷黨內(nèi)職務以上扣x分，一般黨員違法違紀一人次扣x分）；5.黨組織民主評議滿意率較低的在評定中應相應減分（xx%以下扣x分，xx%以下不定星級）；6.無特殊理由、無請示，不按期進行黨組織換屆選舉的，不得定為五星級；超過一年不換屆的，不得定為四星及以上等級；7.無故不參加市直工委組織召開的會議、培訓或不按時完成市直工委安排部署的工作任務（一次扣x分，年度內(nèi)累計超過x次及以上的，不得定為五星級，在年底進行星級評定時，應降低一個星級）。

　　五、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┚�心組織實施。開展星級基層服務型黨組織創(chuàng)建活動，是加強基層服務型黨組織建設(shè)的有效抓手，是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，各單位要提高認識，高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。要深入動員部署，采取多種形式，層層宣傳發(fā)動，周密安排，根據(jù)本方案精神抓緊制定實施方案，明確目標任務，細化工作措施，全面開展星級創(chuàng)建活動。

　�。ǘ�）落實領(lǐng)導責任。各級黨組織要把星級創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，納入各級黨組織書記抓基層黨建工作責任制工作內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各相關(guān)部門合力推動的工作機制。市直工委牽頭抓總，各單位機關(guān)黨委、總支負責所屬黨組織的分類定級、晉位爭星工作。

　�。ㄈ�）嚴格督查考評。各單位要組織專門力量，成立指導組，采取調(diào)研指導、交流座談、現(xiàn)場觀摩、檢查驗收等形式，對星級創(chuàng)建活動進行有效指導、跟蹤問效。市直工委將組成專項督導組，定期或不定期開展督導，并對督導中發(fā)現(xiàn)活動開展不積極、工作措施落實不到位、工作成效不明顯的單位進行通報批評，限時整改。

　�。ㄋ模�營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以及市直工委機關(guān)黨建網(wǎng)站、信息，手機微信、短信平臺作用，形成鮮明導向，及時挖掘和宣傳一批帶動效應強、示范作用好的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，在全社會營造晉位爭先、比學趕幫超的濃厚氛圍。

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