創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動工作方案

　　為落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的肉菜，進(jìn)一步推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施《食品安全法》，落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，實(shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，依法加強(qiáng)監(jiān)管檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會監(jiān)督，引導(dǎo)培育一批“放心肉菜示范超市”，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)強(qiáng)化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　到xxxx年底，我市確保創(chuàng)建x家授牌 “放心肉菜示范超市”（以下簡稱示范超市），力爭創(chuàng)建x-x家授牌示范超市。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）肉菜食品安全抽檢合格。示范超市銷售的所有肉菜（肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等）應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，在提出正式申請創(chuàng)建日期以前x年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)示范超市因管理不善造成的銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品問題。

　　（二）設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。

　�。ㄈ�）完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。示范超市要建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

　　（四）制定企業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范。示范超市要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，主動借鑒國外先進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，制定更加嚴(yán)格的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運(yùn)輸質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)。對國家使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定農(nóng)獸藥、污染物等限量指標(biāo)的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)源頭防范、嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。示范超市從食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商采購的，要自行或委托社會第三方機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行審核；從肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)采購的，要對種養(yǎng)殖企業(yè)和基地進(jìn)行審查；從食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購的，要對銷售者進(jìn)行審查，并對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)。示范超市對購進(jìn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，要按照有關(guān)法律法規(guī)要求如實(shí)記錄供應(yīng)商、種養(yǎng)殖基地、種養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，做到來源可查。示范超市要積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超掛鉤”和“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，使蔬菜來自規(guī)模種植基地，生鮮肉來自合法屠宰企業(yè)。

　�。�六）強(qiáng)化肉菜銷售過程管理。示范超市要按照食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程規(guī)范的有關(guān)要求，強(qiáng)化肉菜銷售過程質(zhì)量安全管理，提高規(guī)范化水平。肉品、蔬菜進(jìn)行預(yù)冷、分揀、包裝的，超市要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，倡導(dǎo)采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識要符合相關(guān)要求，散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品要注明名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。銷售有機(jī)食品、綠色食品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)公開承諾符合認(rèn)證時的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

　�。ㄆ撸┙�立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查工作機(jī)制。示范超市要對肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，積極防控風(fēng)險(xiǎn)。示范超市應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資源的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對購進(jìn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，檢測按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，沒有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。對示范超市作出的嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的承諾，按照承諾標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果要進(jìn)行公示。對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售并予以銷毀。示范超市要認(rèn)真受理和處置消費(fèi)者投訴，梳理分析消費(fèi)者反映的質(zhì)量安全問題，完善質(zhì)量安全管理體系。

　　（八）實(shí)施信息公示制度。示范超市要在門店的顯著位置和門戶網(wǎng)站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標(biāo)準(zhǔn)和承諾，設(shè)置意見箱或意見欄。設(shè)置公示牌公開肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)以及種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等方面信息。公示示范超市執(zhí)行的肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以及按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果。

　　四、實(shí)施步驟

　　活動自xxxx年x月開始，分以下幾個步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹩�動部署（x月中下旬）。研究制定我市創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”工作活動方案，明確各部門工作任務(wù)分工，召開動員部署工作會議。

　　（二）企業(yè)申報(bào)（x月-x月）。市食安辦、市食藥局動員指導(dǎo)超市按照企業(yè)自愿的原則，申報(bào)參與創(chuàng)建活動。市食安辦組織相關(guān)單位和部門對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，確定我市培育創(chuàng)建示范超市名單，并將參與示范創(chuàng)建活動的超市名單報(bào)省食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局。

　�。ㄈ�）培育提升（x月-x月）。參與創(chuàng)建的超市對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求開展各項(xiàng)工作，落實(shí)工作措施，積極開展創(chuàng)建活動。市食安辦、市食藥局組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對申報(bào)超市進(jìn)行輔導(dǎo)培育，并在政策、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的支持。各區(qū)市場局要依法加強(qiáng)對申報(bào)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，對照《創(chuàng)建食品安全城市---超市評估細(xì)則》和《創(chuàng)建示范超市標(biāo)準(zhǔn)》，每月至少開展一次專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對涉嫌違法行為的要及時查處，相關(guān)檢查情況報(bào)市食安辦、市食藥局。

　�。ㄋ模┏鯇徴�改（x月）。市食安辦、市食藥局對參與創(chuàng)建的超市進(jìn)行初審，通過組織區(qū)市場局互查、聘請第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，對超市落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)。對初審發(fā)現(xiàn)的問題，超市要及時進(jìn)行整改完善，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　�。ㄎ澹�審核評價(jià)（xx月）。省食安辦、省食藥局組織對示范超市創(chuàng)建活動進(jìn)行考核，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對參與創(chuàng)建的超市進(jìn)行審核，并提出第一批擬授牌“放心肉菜示范超市”名單。

　�。�六）公示授牌（xx月）。省食安辦、食藥局將擬授牌“放心肉菜示范超市”名單和創(chuàng)建活動情況向社會公示，公開征求群眾意見。根據(jù)征求意見情況組織示范超市評定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并把示范超市名單報(bào)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)督總局。

　�。ㄆ撸﹦討B(tài)管理。省食安辦、食藥局對授牌的“放心肉菜示范超市”實(shí)施動態(tài)管理，自xxxx年開始每年開展復(fù)核，對不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的示范城市應(yīng)予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請參與創(chuàng)建活動。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作是創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要內(nèi)容，市政府將制定專門政策、設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持創(chuàng)建工作。市食安委相關(guān)成員單位、市食藥局、各區(qū)市場局要將創(chuàng)建活動進(jìn)行專門研究部署，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確具體工作標(biāo)準(zhǔn)、措施和指標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ǘ�）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。創(chuàng)建示范超市堅(jiān)持主場主責(zé)、政府推動的原則。超市是創(chuàng)建示范超市活動的責(zé)任主體，要主動向消費(fèi)者進(jìn)行質(zhì)量安全承諾，應(yīng)主動承擔(dān)食品安全第一責(zé)任。通過參與創(chuàng)建活動，大力提升企業(yè)食品安全管理能力和水平。

　　（三）加大培育力度。市食安委相關(guān)成員單位要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督查和輔導(dǎo)，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜和支持。按照創(chuàng)建示范超市公開承諾的標(biāo)準(zhǔn)，市食藥局每月開展不少于一次的監(jiān)督抽檢，各區(qū)市場局要對轄區(qū)內(nèi)每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查。全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，并公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。

　　（四）廣泛引導(dǎo)群眾參與。要采取多種形式、通過多種媒介，大力宣傳開展示范創(chuàng)建活動的目的和意義，廣泛引導(dǎo)消費(fèi)者參與。通過組織開展市民進(jìn)超市、入基地活動，讓人民群眾明白消費(fèi)、放心消費(fèi)，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。

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