自然資源局2021年上半年工作總結(jié)　

xxxx年，在xx市委、市政府和省廳、市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx市自然資源局一手抓疫情防控、一手抓業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“優(yōu)化空間布局、保護(hù)自然資源、促進(jìn)節(jié)約集約”為主線，努力提升自然資源管理水平，全力保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，按照時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半的要求，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有序進(jìn)行，現(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下：

　　一、上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”

　　我局全力編制好國(guó)土空間總體規(guī)劃，推動(dòng)新一輪城市總規(guī)調(diào)規(guī)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全圖覆蓋。

　　一是開(kāi)展了前期專題研究工作。二是開(kāi)展三線劃定初步工作，通過(guò)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的模擬劃定和生態(tài)保護(hù)紅線的評(píng)估優(yōu)化，初步確立我市城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間的基本格局，明確主導(dǎo)功能區(qū)的劃分，為構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空間規(guī)劃體系奠定基礎(chǔ)。三是啟動(dòng)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，為國(guó)土空間總體規(guī)劃做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特定主導(dǎo)功能的技術(shù)支撐和空間發(fā)展方向。四是已審定空間總體規(guī)劃編制方案，并由政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　�。ǘ�）盤(pán)活存量，保障用地指標(biāo)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我市土地管理重審批、輕監(jiān)管的問(wèn)題突出。截至目前，全市歷年來(lái)批而未供土地xxxx畝，今年力爭(zhēng)盤(pán)活存量土地xxxx畝。根據(jù)省廳要求開(kāi)展了年批而未供用地批準(zhǔn)文件清查，經(jīng)核實(shí)共涉及批單xx個(gè)，地塊xx宗，我局對(duì)涉及批單中的每一宗土地全面摸底登記，出臺(tái)了《xx市年批而未供土地處置方案》，明確每一宗土地的征拆主體、資金、處置方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。另外，對(duì)高新區(qū)的低效閑置用地和僵尸企業(yè)用地摸底造冊(cè)，共清理用地xx宗，面積xxx.x畝。

　　加大土地處置力度，有效盤(pán)活閑置存量土地，目前為止對(duì)xx宗xxx畝土地進(jìn)行了處置，其中原中聯(lián)重科xxx畝流拍，實(shí)際處置面積xxx畝，土地出讓金收益xxxx萬(wàn)元。

　　有保有壓保障用地需求，目前已批回xx市xx市場(chǎng)、xx市xx學(xué)校、xx市污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目二期等項(xiàng)目用地總面積xxx.xx畝；已完成稅費(fèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目xx個(gè)面積xx.xx畝；待省廳受理項(xiàng)目x個(gè)面積xx.xx畝。

　　（三）加大土地收儲(chǔ)和建設(shè)用地增減掛鉤力度，推進(jìn)農(nóng)村“xx房”整治

　　xx房整治推進(jìn)情況。全市增減掛鉤及xx房摸底選址工作現(xiàn)狀測(cè)量初步設(shè)計(jì)已完成，按“先易后難、整鎮(zhèn)整村推進(jìn)”的原則，正在分五期編制實(shí)施方案，總規(guī)模面積xxxx畝，其中增減掛鉤面積xxxx畝，農(nóng)用地開(kāi)發(fā)面積xxx畝，并先行啟動(dòng)xx個(gè)貧困村xx房整治。

　　xx鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目情況。試點(diǎn)項(xiàng)目xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項(xiàng)目總規(guī)模xxx畝，規(guī)劃拆除xx房xxx戶。已拆除xxx戶，xx戶確定不拆除。復(fù)墾已進(jìn)入掃尾階段，農(nóng)戶果園雜樹(shù)砍伐的問(wèn)題，鎮(zhèn)、村兩級(jí)正在積極協(xié)調(diào)解決。

　　xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治進(jìn)展：已完成項(xiàng)目建議書(shū)編制、省廳現(xiàn)場(chǎng)選址踏勘等工作，并配合省測(cè)繪二院做好資源潛力分析調(diào)查，目前全省排名xx位，已由省廳上報(bào)自然資源部，等待批復(fù)。

　　（四）全面啟動(dòng)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作

　　我局將農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作納入向省申報(bào)我市真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)，并舉全局之力力爭(zhēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

　　我市成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了工作方案、頒布了《xx市農(nóng)村宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)》、xx市確權(quán)登記頒證處理意見(jiàn)、張貼公示一封信、x號(hào)通告等，每周、每月實(shí)行外調(diào)通報(bào)制度。

　　該項(xiàng)工作在今年x月xx日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道在x月底前相應(yīng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。本次應(yīng)調(diào)查宗數(shù)為xxxxxx宗，分為xx個(gè)技術(shù)標(biāo)段，選定共華鎮(zhèn)xx村和南嘴鎮(zhèn)xx溝村進(jìn)行首次登記公示試點(diǎn)，目前已打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證xxx本（xx溝x(chóng)xx本、xx村xx本）。下階段，擬定x月初完成外調(diào)數(shù)據(jù)基本調(diào)查，手續(xù)齊全的可先受理發(fā)證，確保xx月優(yōu)質(zhì)優(yōu)量完成宅基地頒證任務(wù)。截止x月xx日已完成外業(yè)調(diào)查xxxxx宗，完成率達(dá)到xx.x %，預(yù)計(jì)x月底之前完成外調(diào)數(shù)據(jù)任務(wù)，xx月底完成xx%以上確權(quán)登記頒證任務(wù)。

　�。ㄎ澹┤�面禁止赤山島非法取土

　　一是通過(guò)新一輪礦產(chǎn)規(guī)劃，將取土場(chǎng)轉(zhuǎn)型為砂、石等合法礦山。既滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不造成新的破壞，又借此契機(jī)，解決非法取土問(wèn)題。我市原有x家取土場(chǎng)，除x家復(fù)綠，x家資源不達(dá)標(biāo)外，其余x家均納入此范疇，礦規(guī)預(yù)計(jì)今年下半年落地。二是加強(qiáng)巡查監(jiān)督，規(guī)范赤山島取土場(chǎng)源頭管理。在調(diào)規(guī)期間，我局延續(xù)巡查監(jiān)督方案，由取土場(chǎng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常管理，組成監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)取土場(chǎng)進(jìn)行值守，我局進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超深、越界等違法行為嚴(yán)懲不貸，規(guī)范取土場(chǎng)的土源去向，有效控制非法取土行為。

　�。�六）力爭(zhēng)旱改水指標(biāo)交易創(chuàng)收x億元。

　　xxxx年旱改水項(xiàng)目采取本級(jí)政府投資，實(shí)際完成旱改水面積xxxxx.xx畝，省廳確認(rèn)旱改水指標(biāo)xxxxx.xx畝，除省益陽(yáng)市調(diào)劑指標(biāo)xxxx.xxx畝，我市可交易指標(biāo)為xxxx.xxx畝，隆回縣購(gòu)買(mǎi)xx.xx畝，其余沒(méi)有交易。

　　xxxx年旱改水項(xiàng)目分為社會(huì)投資和城建投投資兩種模式，共實(shí)施x萬(wàn)多畝，總投資約xxxxx萬(wàn)元，現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更的全部工程量和工程驗(yàn)收工作。其中社會(huì)投資新增水田面積約xxxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝），城投新增水田面積xxxx畝（其中新增耕地約xxx.xx畝）。具體面積以省廳確認(rèn)為準(zhǔn)。

　　我局與省廳積極匯報(bào)，全省旱改水承諾兌現(xiàn)需要的指標(biāo)xxxxx畝，已與xx、xx縣，xx區(qū)等地聯(lián)系，由于價(jià)格偏低暫未協(xié)商好。各地有一定量的指標(biāo)需要但都存在財(cái)政支付困難的問(wèn)題，也都在觀望，截止目前xxxx年旱改水指標(biāo)交易已與隆回縣產(chǎn)生一筆，交易面積xx.xxx畝，金額xxx.xxxx萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取省地調(diào)劑指標(biāo)資金的撥付，已撥回資金xxxx.xxxx萬(wàn)元。根據(jù)旱改水領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由市瓊湖投負(fù)責(zé)聯(lián)系第三方正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，加大線下交易力度。

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題和往年例行督察“掛賬”問(wèn)題整改

　　涉及我市違法用地需在x月xx日前整改到位xx宗，我局依據(jù)省廳相關(guān)整改意見(jiàn)，逐宗列出整改方案，需拆除違法用地xx宗，補(bǔ)辦用地手續(xù)xx宗，另一宗為漉湖林源紙業(yè)大堤外污水處理池，依據(jù)省政府相關(guān)文件精神，現(xiàn)將該企業(yè)關(guān)停并已封存。目前已拆除到位xx宗，另x宗正在拆（陽(yáng)羅生物制劑廠房、胭脂湖毛立武機(jī)械加工房）；補(bǔ)辦用地手續(xù)的有x宗已批，另x宗已將報(bào)批卷宗報(bào)送至審批窗口待批。

　　（八）深化放管服改革，推進(jìn)一站式服務(wù)

　　一是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)增效。為切實(shí)解決問(wèn)題樓盤(pán)辦證的問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)中心牽頭研究處理意見(jiàn)，成功為一個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證xxxx本。規(guī)范二手房交易，精簡(jiǎn)手續(xù)、流程，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次性告知，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。為老弱病殘實(shí)行上門(mén)面簽服務(wù)，全力支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)辟綠色通道，設(shè)立園區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)專窗服務(wù)，派專人全程跟蹤辦理，為企業(yè)提供便捷服務(wù)，上半年共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證xxxx本。二是推進(jìn)“放管服”改革。啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極開(kāi)展行政審批項(xiàng)目的清理復(fù)核工作。

　　（九）夯實(shí)地籍基礎(chǔ)工作

　　認(rèn)真開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查工作，我市三調(diào)工作自xxxx年啟動(dòng)，目前已全面完成第三次調(diào)查初始成果的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)核實(shí)工作，目前數(shù)據(jù)已報(bào)自然資源部審核，并已啟動(dòng)三調(diào)的統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作。

　　二、存在的困難

　　1.項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)工作難度大，落實(shí)種植的難度大。

　　2.各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地占補(bǔ)指標(biāo)的需求量增大，耕地后備資源缺乏，耕地開(kāi)發(fā)難度大。

　　3.不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”職能整合有待深入，技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)量多。

　　4.征拆資金難到位，無(wú)法啟動(dòng)征拆程序，導(dǎo)致批而未供土地處置進(jìn)度延遲。

　　5. 執(zhí)法難度大、執(zhí)法被動(dòng)。因自然資源部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)察中無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，部分違法用地屬于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、村民服務(wù)中心項(xiàng)目用地及精準(zhǔn)扶貧中的異地搬遷項(xiàng)目用地，涉及民生工程，自然資源部門(mén)沒(méi)收地上建筑物移送財(cái)政部門(mén)難以到位。且無(wú)執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法巡查經(jīng)費(fèi)短缺。

　　三、下半年工作計(jì)劃

　　1.落實(shí)耕地保護(hù)督查整改情況，確保xx月xx日清零。

　　2.完成國(guó)土空間總體規(guī)劃招標(biāo)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌劃定三條紅線，編制市級(jí)空間總體規(guī)劃大綱；開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)多規(guī)合一，啟動(dòng)空間規(guī)劃一張圖建設(shè)，完成x個(gè)試點(diǎn)多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

　　3.完成xx鎮(zhèn)xx村增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)確認(rèn)；分五期編制全市xxxx畝增減掛鉤實(shí)施方案并完成項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)工作；完成xxxx年第一期增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、工程施工、指標(biāo)確認(rèn)等工作。

　　4.完成xx市xx鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)申報(bào)。

　　5.按上級(jí)要求完成全國(guó)三調(diào)時(shí)點(diǎn)更新工作。

　　6.全力完成批而未供土地處置與月清“三地”工作，爭(zhēng)取完成土地出讓金收益x億元的任務(wù)。

　　7.按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記頒證工作，達(dá)到頒證率9x%以上。

　　8.完成報(bào)批土地xxxx畝，盤(pán)活存量土地xxx畝。

　　9.力爭(zhēng)旱改水交易創(chuàng)收x億元。

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