清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動實施方案

　　《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》，明確了集中清理和規(guī)范管理創(chuàng)建示范活動的總體要求、工作范圍、政策依據(jù)、實施步驟、工作機制和任務分工等。為貫徹落實《通知》要求，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動要全面深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和工作大局，緊緊圍繞提高創(chuàng)建示范活動實效，減輕基層和群眾負擔，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持從嚴從緊、穩(wěn)中求進，周密部署、扎實推進，確保清理規(guī)范工作不走過場、務求實效，確保各級各類創(chuàng)建示范活動依規(guī)有序開展。

　　二、 方法步驟

　　清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動按照統(tǒng)一領導、自上而下、分步實施的要求，采取以下方法步驟開展。

　�。ㄒ唬┎渴鸢才牛▁xxx年x月）。各地區(qū)各部門按照中央決策部署和全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組要求，抓緊制定本地區(qū)、本部門工作方案，對開展清理規(guī)范工作作出周密安排，進行廣泛深入動員，明確開展工作的重要意義、方法步驟、工作要求、任務分工和完成時限等，確保清理規(guī)范工作有序開展、扎實推進。

　�。ǘ�）自查自糾（xxxx年x-x月）。各地區(qū)各部門對創(chuàng)建示范活動進行全面自查自糾，提出建議保留、建議合并、建議取消三類處理意見。在此基礎上，形成自查自糾工作報告，填寫《創(chuàng)建示范活動清理情況匯總表》、《擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動基本信息表》。x月中旬前，各地區(qū)各部門完成省部級創(chuàng)建示范活動自查自糾工作；x月中旬前，各地區(qū)完成省級以下創(chuàng)建示范活動自查自糾工作。期間，全國協(xié)調(diào)小組將組成調(diào)研督查組，分片區(qū)進行調(diào)研指導和督促檢查。

　�。ㄈ�）匯總審核（xxxx年x-xx月）。x月底，各地區(qū)各部門將省部級創(chuàng)建示范活動清理情況報送全國協(xié)調(diào)小組辦公室審核；x月底，各地區(qū)將省級以下創(chuàng)建示范活動清理情況報送全國協(xié)調(diào)小組辦公室備案（報送紙質(zhì)文件的同時，發(fā)送電子版至：pbdbbzc@mohrss.gov.cn）。全國協(xié)調(diào)小組辦公室對各地區(qū)各部門創(chuàng)建示范活動進行逐項研究審核，將審核意見報送全國協(xié)調(diào)小組。

　�。ㄋ模┕�布目錄（xxxx年xx-xx月）。全國協(xié)調(diào)小組將審核意見和《全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄》報送黨中央、國務院，經(jīng)批準后向社會公布目錄。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制（xxxx年x月-）。全國協(xié)調(diào)小組在總結(jié)集中清理工作經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎上，對兩級審批制度、綜合考評機制、動態(tài)調(diào)整機制、監(jiān)督檢查機制和懲戒問責機制進行細化，以推動全國各級各類創(chuàng)建示范活動依法依規(guī)、科學有序開展。

　　三、責任分工

　　全國協(xié)調(diào)小組負責創(chuàng)建示范活動清理規(guī)范工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。在全國協(xié)調(diào)小組領導下，全國協(xié)調(diào)小組辦公室會同各成員單位承擔具體工作，牽頭集中清理各地區(qū)各部門開展的創(chuàng)建示范活動，研究提出進一步規(guī)范管理的政策措施。社會組織創(chuàng)建示范活動清理規(guī)范納入各地區(qū)各部門清理規(guī)范工作統(tǒng)一安排，其中，實行雙重管理的社會組織清理規(guī)范工作的部署安排和自查自糾由業(yè)務主管單位負責，脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會清理規(guī)范工作的部署安排和自查自糾由原業(yè)務主管單位負責。

　　各地區(qū)各部門也應明確責任分工，建立相應工作機制。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組負責本地區(qū)的清理規(guī)范工作，中央和國家機關、人民團體（社會團體）人事部門（或其他職能部門）負責本單位的清理規(guī)范工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組，中央和國家機關、人民團體（社會團體）人事部門要高度重視，主要負責同志負主責、親自抓，切實加強對清理規(guī)范工作的組織領導、政策指導和督導檢查，確保各項工作任務落實到位。全國協(xié)調(diào)小組辦公室要加強與各地區(qū)各部門的聯(lián)系溝通，廣泛聽取意見建議，及時研究、指導解決清理規(guī)范工作中的問題。

　�。ǘ�）堅持質(zhì)量標準。要嚴格清理政策，認真把握清理范圍、依據(jù)、標準、程序，不得曲解政策、擅自變通、標準不一，對應取消的活動一律取消，能合并的活動一律合并。要實現(xiàn)全面覆蓋，確保清理范圍不留盲區(qū)、不留死角，確保不發(fā)生瞞報、漏報行為，確保報送的創(chuàng)建示范活動沒有遺漏。要把握時間節(jié)點，明確任務書、時間表、路線圖，一個階段一個階段地推進，確保按時完成清理規(guī)范工作，凡未按時報送清理工作情況的地區(qū)或部門，一律視為沒有擬保留的創(chuàng)建示范活動，并由全國協(xié)調(diào)小組進行約談、通報批評。

　�。ㄈ�）強化社會監(jiān)督。堅持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持公開透明推進清理工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，充分聽取各方面對清理工作的意見，形成黨委統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)小組組織、各地區(qū)各部門負責、社會有效參與的清理工作格局。適時向社會宣傳清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的政策精神、重要意義以及階段性工作成果，營造良好輿論氛圍和工作環(huán)境。

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