縣2022年“項目攻堅年”活動實施方案

　　按照市委、市人民政府統(tǒng)一部署，經縣委、縣人民政府研究決定，xxxx年在全縣持續(xù)開展“項目攻堅年”活動。為確保攻堅活動順利實施，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　緊跟“穩(wěn)中求進、進中爭先”總基調，緊扣“五區(qū)、五轉、五動、五個x州”的發(fā)展目標，突出產業(yè)發(fā)展、園區(qū)升級、城鎮(zhèn)建設新方向，突出責任到位、分層調度、督查問責新機制，突出“馬上就辦、真抓實干”新要求，全力實施七大攻堅行動，以創(chuàng)新的舉措推進“項目攻堅年”活動，努力實現(xiàn)“產業(yè)突圍、轉型突破”首戰(zhàn)首勝，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　二、攻堅目標

　　推進“xxxx”計劃，即：重點推進x大戰(zhàn)區(qū)攻堅、xxx個重點項目，帶動全縣固定資產投資完成xxx億元，同比增長xx%。突出產業(yè)發(fā)展，全年產業(yè)投資超過xx億元。突出城鎮(zhèn)建設，全年城鎮(zhèn)建設投資超過xx億元。實施精準招商，提升招商質量，力爭全年簽約招商項目xx個以上，引進億元項目xx個以上，其中先進制造業(yè)x個以上，標準化廠房招商率達到xx%。強化要素保障，全年新增融資xx億元以上；全年集體土地征地拆遷完成xxxx畝，力爭達到xxxx畝；國有土地房屋征收完成x萬平方米，力爭達到x.x萬平方米。抓實項目開竣工及策劃，確保全年新開工重點項目超過xx個，竣工項目超過xx個；全年策劃重點前期項目超過xx個，xx個前期推進項目轉化開工。

　　三、攻堅任務

　�。ㄒ唬┊a業(yè)發(fā)展攻堅行動。做強、做大、做活實體經濟，以工業(yè)發(fā)展作為主攻方向，實施工業(yè)振興行動，提升優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力、擴大戰(zhàn)略新興產業(yè)占比規(guī)模、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。把產業(yè)園區(qū)做為項目攻堅的主戰(zhàn)場，完善園區(qū)基礎設施及公共服務配套，推進國家、省級試點示范，推動特色產業(yè)集聚，提升園區(qū)發(fā)展水平。圍繞打造湘東南贛西北商貿物流中心，加快商貿服務業(yè)發(fā)展。完善農業(yè)基礎設施，做大做強特色農業(yè)，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。（縣經科局牽頭負責）

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)建設攻堅行動。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主攻方向，圍繞湘東南地區(qū)中心城市定位，按照“東擴、西拓、南進、北連、中提”的思路，重點實施“四大提質”工程，提升城市品質，著力建設宜居幸福家園。圍繞新型城鎮(zhèn)化，著力建設x個特色城鎮(zhèn)；圍繞美麗鄉(xiāng)村提質升級行動，重點打造xx個美麗鄉(xiāng)村、xxx個幸福屋場。（縣住建局牽頭負責）

　�。ㄈ�）招商落地攻堅行動。以產業(yè)項目招商落地為主攻方向，突出重點領域、重點片區(qū)的產業(yè)項目爭引。圍繞產業(yè)園區(qū)引進一批重點項目，x州工業(yè)園和網(wǎng)嶺循環(huán)經濟園分別引進x個過xx億元的產業(yè)項目，xx個過億元的產業(yè)項目。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，引進xx家關聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)、實現(xiàn)x項重大科技成果在x縣產業(yè)化，培育產業(yè)集群。加快項目規(guī)劃、用地和立項審批等前期手續(xù)辦理，確保產業(yè)類項目成功落地，順利開工建設。全力推進xxxx年重點招商簽約項目履約和落地，確保重點招商項目履約率達xx%、開工率達xx%。（縣商旅糧局牽頭負責）

　�。ㄋ模╉椖咳谫Y攻堅行動。加大項目建設資金籌措力度，積極爭取中央、省、市等財政性資金支持。積極開展項目融資對接活動，通過銀企對接，引導金融資源向重點項目和戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜。全面推廣PPP模式，拓寬融資渠道，鼓勵、引導民間資本參與政府投資項目建設。積極支持項目業(yè)主擴大直接融資。（縣金融辦牽頭負責）

　�。ㄎ澹┱鞯夭疬w攻堅行動。以滿足施工需求為導向，開展征拆交地“清零行動”，優(yōu)先保障市、縣重點項目、產業(yè)項目、新開工項目的用地需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）作為征地拆遷工作的責任主體，負責實施本行政區(qū)域區(qū)內征拆工作，通過集中力量、集中時間、重點突破，打通征拆交地“最后一公里”。國土部門加強統(tǒng)籌協(xié)調指導，大力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，加大土地調規(guī)和報批力度，按照項目進度節(jié)點要求及時提供用地保障。（縣征拆辦牽頭負責）

　　（六）項目開竣工攻堅行動。夯實項目前期，加大對項目業(yè)主單位前期工作培訓輔導，縮短項目前期工作時間，提高前期項目轉化率。進一步深化建設領域投資審批制度改革，大力推行項目審批“綠色通道”，探索建立“容缺辦理”制度。重點打擊阻工、擾工行為，優(yōu)化項目施工環(huán)境。加強項目調度，幫助項目業(yè)主單位制定科學施工計劃，力爭每月都有項目竣工。（縣發(fā)改局牽頭負責）

　�。ㄆ撸╉椖坎邉澒�堅行動。突出“強園區(qū)、活城區(qū)、旺景區(qū)、美社區(qū)、穩(wěn)礦區(qū)”重點，積極謀劃項目。加強學習培訓，提升各級各部門認識項目、把握項目、引領項目的能力。借智、借力、借資源，引導社會力量參與項目策劃。加快項目前期研究、工程規(guī)劃和項目論證，盡快形成供決策的項目方案。（縣發(fā)改局牽頭負責）

　　四、攻堅分工

　　堅持“突出重點、分級負責”的原則，明確各級各部門項目攻堅的主體責任，形成全縣上下齊抓共管的強大合力。

　　（一）牽頭縣級領導。落實“五聯(lián)五問五分工作法”，堅持縣級領導聯(lián)系項目責任制，牽頭縣級領導要主動了解項目情況，掌握項目進度，通過現(xiàn)場辦公會等形式，協(xié)調解決項目建設中的重大問題。

　�。ǘ�）縣級相關服務部門。五大戰(zhàn)區(qū)和七大攻堅行動牽頭責任部門負責各自行動任務的完成，要提出本攻堅行動小組年度工作方案和項目推進計劃。五大戰(zhàn)區(qū)指揮部要建立月調度、季考核、半年總結、年度講評等制度，采取一切有利措施推進各攻堅戰(zhàn)組項目順利實施。行業(yè)主管部門負責本行業(yè)重點項目推進，根據(jù)項目建設需要，統(tǒng)籌安排和認真做好本行業(yè)重點項目的調度、協(xié)調、服務等工作；做好本行業(yè)縣重點項目進入省、市重點項目計劃，積極爭取國家、省、市項目資金扶持；加強與項目業(yè)主單位的聯(lián)系，及時協(xié)調解決項目前期和建設過程中存在的困難和問題，確保本行業(yè)內重點項目的開工率、竣工率，確保完成行業(yè)內重點項目投資和全社會固定資產投資年度計劃。項目服務責任部門要安排一名分管領導負責項目日常調度，及時掌握項目建設進度和解決存在的問題，定期向牽頭縣領導匯報項目相關情況。項目行政審批部門負責指導和幫助業(yè)主盡快完成項目前期審批工作�？h政務中心牽頭，對社會投資項目，按照“效率優(yōu)先”原則，集中受理、并聯(lián)審批、限時辦結。統(tǒng)計部門要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）統(tǒng)計人員的培訓、指導和統(tǒng)計工作督查，負責指導和統(tǒng)籌全縣固定資產投資和重點項目投資入庫工作，分析預測固定資產投資及重點項目投資完成情況及發(fā)展趨勢。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）。項目所在地政府負責本行政區(qū)域內的項目推進，根據(jù)項目建設需要，加快征地拆遷進度，確保按時供地；按照全縣統(tǒng)一安排，負責本區(qū)域范圍內行政審批事項的規(guī)范高效承報；明確專人，加強與項目業(yè)主單位和縣直相關部門的聯(lián)系，及時協(xié)調解決項目前期和建設過程中存在的困難和問題，力促未開工項目早開工，已開工項目加快建設進度、早日竣工投產。

　　（四）項目業(yè)主單位。項目業(yè)主單位是項目推進和投資完成的責任主體。要按照項目建設程序主動銜接職能部門，及時提供資料，加快審批；要加快項目前期工作進度，落實項目建設條件，多渠道籌集建設資金，確保項目如期開工建設；要科學制定項目進度方案，加快項目工作進度，促進項目盡早竣工投產；要強化項目施工的監(jiān)督管理，加強項目質量和安全建設；要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）及縣直相關部門銜接，及時報送項目建設進度、存在的問題和困難，對服務責任部門的服務質量進行如實客觀評價。

　　五、攻堅措施

　　（一）健全對口聯(lián)系項目服務機制。原則上實行“六個一”工作模式，即：一個項目、一名牽頭縣級領導、一個服務責任部門、一套時間任務計劃、一套扶持政策、一定工作經費。牽頭縣級領導主要負責協(xié)調解決項目推進過程中存在的困難和問題；項目服務責任部門按項目業(yè)主制定的年度目標來明確推進任務，倒排工作計劃，指定一名分管領導及時調度和協(xié)調解決項目推進中出現(xiàn)的各類問題，定期將項目進展情況報告聯(lián)系的縣級領導和戰(zhàn)區(qū)指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）要為本區(qū)域內項目推進提供全程服務。行業(yè)主管部門要負責本行業(yè)內項目的整體推進。

　　（二）完善項目調度講評機制。以“看、學、議”活動為主要手段，采取現(xiàn)場觀摩方式，深入項目建設現(xiàn)場，通過看項目進展、學經驗做法、議工作舉措，形成互看、互學、互比的濃厚氛圍。建立項目建設工作例會制度和重點項目調度制度，采取分級調度模式，及時研究需縣級層面協(xié)調解決的問題。各戰(zhàn)區(qū)指揮部每周理出本組各項目問題清單，分門別類予以及時交辦，并對問題交辦完成情況予以臺賬登記，每月末將問題交辦情況匯總報項目攻堅年領導小組辦公室。

　�。ㄈ�）強化“馬上就辦”責任機制。踐行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，大力推行“五聯(lián)五問五分工作法”，加強項目建設過程中不作為、亂作為、慢作為等行為的督查，推動重點項目建設工作責任更加到位。實行問題交辦制度，領導小組辦公室根據(jù)項目推進中發(fā)現(xiàn)的問題，在相關縣領導研究后，形成交辦函，明確任務內容和完成時限，交由有關行業(yè)主管部門、項目服務責任部門及相關部門承辦。對交辦問題不落實以及落實不力的，交由問責監(jiān)督組進行督查、問責。

　�。ㄋ模┞鋵嶍椖客▓蠹s談機制。實行“一通報、三約談”的推進機制。“一通報”：每個月對進展情況進行內部通報。“三約談”：縣委、縣政府主要領導約談連續(xù)x次排名靠后的攻堅小組和縣級平臺公司負責人，縣委組織部約談排名靠后的行業(yè)主管部門和服務責任部門的負責人，縣紀委約談行政許可推進緩慢的縣直相關行政許可單位負責人。

　�。ㄎ澹�強化考核問責機制。堅持客觀實用和分類考核的原則，采取定性與定量相結合、日常考核與集中考核相結合的方式，完善考核管理辦法，明確工作職責。領導小組辦公室負責制定和出臺考核辦法，統(tǒng)一組織考核工作，縣征拆辦負責制定征地拆遷考核細則及組織日�？己恕？己私Y果納入年度績效考核體系。對“項目攻堅年”活動中的先進單位及個人、項目建設管理先進工程給予通報表揚。對工作不力、敷衍懈怠、不能按期完成任務計劃的單位和個人，按有關規(guī)定予以問責。

　　六、攻堅步驟

　　“項目攻堅年”活動時間為xxxx年x月至xxxx年x月，分三個階段進行。

　　（一）動員部署階段（xxxx年x月至x月）

　　做好組織準備工作。完成項目情況的調查摸底，確定xxxx年全縣重點項目名單，制定“項目攻堅年”活動實施方案，分解工作目標任務，安排縣級領導聯(lián)系的項目。

　　召開全縣動員大會。x月，組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、縣直部門和相關項目單位參加的“項目攻堅年”動員大會。

　　（二）組織實施階段（xxxx年x月至xx月）

　　在全面抓好項目日常管理工作的基礎上，集中舉辦主題活動，確保“項目攻堅年”活動取得實效。

　�。ㄈ�）考核總結階段（xxxx年x月）

　　組織對“項目攻堅年”活動進行考核，并召開“項目攻堅年”活動總結大會，全面總結活動開展情況。研究建立推進項目建設的長效機制。

　　七、攻堅保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。“項目攻堅年”活動由項目攻堅年活動領導小組統(tǒng)一領導和指揮、組織協(xié)調，具體負責“項目攻堅年”活動的日常管理、調度、協(xié)調和考核等工作。強化縣人大、縣政協(xié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）、縣直相關部門項目攻堅情況的監(jiān)督評議。

　�。ǘ�）優(yōu)化建設環(huán)境。樹立審批服務于項目建設的意識，進一步簡政放權，全面清理各類審批、核準、備案、收費等事項和辦理程序，優(yōu)化保留項目內容，減少各審批環(huán)節(jié)的前置條件，嚴禁在工程建設審批程序中搭車加載與審批無關聯(lián)的事項。進一步優(yōu)化審批程序，縮短審批時間，限時辦結。供電、供水、供氣、供油、道路交通運輸?shù)忍厥庑袠I(yè)和部門，要開辟服務綠色通道，主動搞好銜接，優(yōu)先予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)、街道辦事處）要搞好重點項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理，有關執(zhí)法部門要嚴厲查處和打擊破壞干擾重點項目建設的行為，保證項目建設順利推進。

　�。ㄈ�）營造濃厚氛圍。開展“項目攻堅年”宣傳發(fā)動活動，通過廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等相關新聞媒體，集中安排活動專欄宣傳報道。新聞媒體要定期安排欄目，加強輿論引導，組織“新聞記者項目攻堅行”，對先進典型進行報道，對工作進展不力、連續(xù)x次被約談的單位進行集中曝光。領導小組辦公室將活動情況及時進行通報，并將每季度講評排名情況在新聞媒體上公布，營造“各地比進度、部門比服務”的比學趕幫超氛圍。

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