深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實市委“突出六大重點、狠抓三大關鍵，破解兩大難題”決策部署，結合國資國企改革實際，按照“五管一加強”（管資本、管決策、管風險、管制度、管考核、加強黨建和作風建設）工作思路，完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國資國企改革，推動國有資本做大做強，加強國有企業(yè)黨的建設，確保國有資產(chǎn)保值增值。
全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到xxxx億元，同比增長xx.x%；凈資產(chǎn)xxx億元，同比增長xx.x%，其中市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額xxx億元，同比增長xx%；凈資產(chǎn)xxx億元，同比增長xx.x%，國有資產(chǎn)保值增值率xxx%。
一、主要工作成效
�。ㄒ唬┤婕訌婞h的建設，把握改革發(fā)展方向
1.不斷強化理論武裝。充分利用市國資委黨風廉政教育中心，依托“黨建+國資國企改革”專題講堂，加強習近平新時代中國特色社會主義思想等政治理論學習，有針對性舉辦了三期“黨建+國資國企改革”專題講堂，定期組織全體機關黨員干部職工政治理論學習4次，全體干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)不遺余力地貫徹執(zhí)行。
2.推進黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一。進一步完善企業(yè)黨組織研究討論重大問題操作規(guī)程和決策程序，提升企業(yè)黨組織決策能力。完善雙向進入、交叉任職，加強企業(yè)領導班子建設。對出資監(jiān)管企業(yè)貫徹執(zhí)行《xx市出資監(jiān)管企業(yè)黨組織參與重大問題決策操作規(guī)程》進行調研檢查，針對x贛撫建材資源開發(fā)有限公司黨組織領導弱化、虛化、邊緣化問題，督促整改落實。
3.加強黨建工作責任制考核。開展xxxx年度出資監(jiān)管企業(yè)黨建工作考核，落實黨建工作考核與企業(yè)領導人員薪酬、獎懲、任免“三掛鉤”，確�；鶎狱h建工作責任落到實處。
4.持續(xù)加強基層黨建工作。貫徹落實《xx市全面提升基層黨建工作質量三年行動計劃》，下發(fā)《市國資系統(tǒng)“基層黨建基礎夯實年”活動方案》，指導出資監(jiān)管企業(yè)黨組織提升黨建工作水平。督促落實《關于在深化國資國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，制定《國企基層黨務規(guī)范化工作手冊》，指導支部標準化建設。加強黨員教育培訓，舉辦一期入黨積極分子及新黨員培訓班，組織市國資委黨工委管理的黨員開展“傳承紅色基因”紀念革命烈士活動，筑牢黨員理想信念。開展了國有企業(yè)基層黨建工作調研，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施。
5.切實抓好巡察反饋問題整改工作。根據(jù)市委巡察反饋意見，制定了《中共xx市國資委工委關于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》，將巡察反饋意見和問題清單中涉及的各類具體問題歸納為x類xx項，細化分解任務，落實整改責任，整改完成率達xx.x%。以巡察整改為契機，建立完善崗位廉政風險防控機制，完善機關管理制度。切實提高制度的執(zhí)行力，形成有效制約機制，增強廉潔自律能力。
6.切實轉變干部工作作風。扎實推進“五型”政府機關建設，開展“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育，圍繞解放思想“三問”大討論，深入出資監(jiān)管企業(yè)專題調查研究，形成了《破解發(fā)展難題，推動國資國企改革發(fā)展》等x篇解決企業(yè)實際問題的調研報告，調整監(jiān)管手段，有針對性解決企業(yè)難題xx個。轉變工作作風，提升服務能力。堅決破除形式主義、官僚主義，馳而不息糾正“四風”。
�。ǘ﹫猿忠怨苜Y本為主線，積極推進市場化實體化改革
1.優(yōu)化國有資本配置。根據(jù)政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離原則，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營權。切實推進市屬國有企業(yè)脫鉤移交，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉、并購等多種方式，著力實施優(yōu)質國有企業(yè)資源整合重組，做強做優(yōu)市投資運營公司。針對市文旅投公司存在發(fā)展難題，組織人員深入企業(yè)調研，制定針對性解決方案，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)資本布局，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度。
2.進一步開展經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。貫徹落實《做實做優(yōu)市屬各投資運營公司資產(chǎn)工作方案》，圍繞市政府xx批次抄告，對市屬投資運營公司資產(chǎn)劃撥過戶登記工作情況進行了全面排查和梳理，對存在的問題，分層分類提出有針對性解決辦法，做大投資運營公司國有資產(chǎn)規(guī)模。加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)摸底統(tǒng)計，資產(chǎn)總額xx.xx億元。規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權登記管理，舉辦一期全市企業(yè)產(chǎn)權登記培訓班，陸續(xù)發(fā)放企業(yè)產(chǎn)權登記證書。
3.穩(wěn)妥推進混合所有制改革。總結推廣江鈴輕汽混合所有制改革試點工作，切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，推進混合所有制改革，支持xx市同鑫建設工程有限公司、xx市五洋智慧交通產(chǎn)業(yè)有限公司、xx市三翁旅游服務有限公司、xx市交通建設工程有限公司、xx博微公路設計有限公司等企業(yè)混合所有制改革，制定了《市屬國有企業(yè)混合所有制改革實施方案》，同時為嚴格規(guī)范國企混合所有制改革操作，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，結合實際，制定了《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引（試行）》。市工創(chuàng)投公司控股，與x環(huán)境能源交易中心共同組建混合所有制公司取得實質性進展。
4.扎實推進央企入撫工作。截止x月xx日，我市共有央企入撫簽約項目xx個，總投資額xxx.xx億元，已注冊項目、開工項目xx個，占比xx%；已投產(chǎn)項目xx個，占比xx%；累計進資xxx.xx億元，占總投資額xx%。對全市央企在撫項目進行摸底調研，為xx月份央企入贛投資洽談做好項目需求對接洽談準備，提高項目洽談成功率。
�。ㄈ┎粩鄤�(chuàng)新監(jiān)管方式，增強風險防控能力
1.切實轉變監(jiān)管方式。加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，制定《xx市國資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，改革投融資監(jiān)督管理體制，厘清政府、出資人、企業(yè)權利邊界，對投資運營公司的投資，該管的要管好、到位，不該管的，由企業(yè)自主決策。制定《出資監(jiān)管企業(yè)投資管理考核細則》，切實有效貫徹落實創(chuàng)新監(jiān)管。加強企業(yè)投資備案管理，分別對市交通建設投資集團有限公司參與競拍東鄉(xiāng)區(qū)上陳礦區(qū)石材建筑用閃長巖采礦權，市工創(chuàng)投公司股權投資x科能教育科技有限責任公司、股權投資x志特新材料股份有限公司，市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司合資成立xx市豐宇農(nóng)業(yè)服務有限公司、財務投資參股x羅山峰生態(tài)科技有限公司等投資項目進行備案。
2.進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。根據(jù)市委第四巡察組巡察發(fā)現(xiàn)xx家市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃事項未按政府要求處置，游離監(jiān)管之外，針對這一問題，印發(fā)《關于填報市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理情況統(tǒng)計表的通知》，對管理經(jīng)營性資產(chǎn)xx家單位進行摸底調查，其中xx家未按相關規(guī)定程序要求進行公開租賃，存在租金入賬不規(guī)范、欠繳租金等八類不規(guī)范租賃行為，并向市政府專題報告。xxxx年x-x月受理市直行政事業(yè)單位共有資產(chǎn)報廢處置xx個，賬面價值xxx.xx萬元，處置后殘值xxxxx元，受理公開租賃資產(chǎn)x宗。查處xx市三翁花園經(jīng)營管理公司違規(guī)收購股權造成資產(chǎn)流失事項，追回資金xx萬元。
3.扎實推進事業(yè)單位、國有企業(yè)公車取消處置工作。市直事業(yè)單位車輛處置xxx輛，拍賣xxx輛，報廢xx輛，拍賣收入xxx萬元，溢價率達xx.xx%；市屬國有企業(yè)取消車輛處置xx輛，拍賣xx輛，拍賣收入xxx.x萬元，溢價率xx.x%，確保國有資產(chǎn)保值增值。
4.降低投融資風險。督促企業(yè)創(chuàng)新融資手段，拓展融資渠道，整合重組優(yōu)質國有資產(chǎn)，推進市投資公司AA+授信評級，不斷調整優(yōu)化企業(yè)融資結構，逐步降低企業(yè)各類債務風險。市投資運營公司上半年融資額xx.xx億元，投資額xx.xx億元。加強出資監(jiān)管企業(yè)投資項目管理，清理整改不規(guī)范的投資項目，確保企業(yè)投資安全可控。
（四）健全現(xiàn)代企業(yè)制度， 提升依法治企水平
1.健全完善公司治理結構。貫徹執(zhí)行《關于健全完善市屬國有企業(yè)法人治理結構的實施意見》，明確法人治理主體職責邊界。推進市文旅投公司現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，完善法人治理結構，制定了《公司黨組織議事規(guī)則》《公司董事會議事規(guī)則》等規(guī)范性文件。健全完善內(nèi)部管理制度，制定了《公司“三重一大”決策制度實施辦法》《公司現(xiàn)金支付管理辦法》《公司大額資金支付管理制度》等規(guī)章制度，改革取得階段性成果，法人治理結構完善，決策程序更加規(guī)范。
2.深化企業(yè)“三項制度”改革。市文旅投公司建立公司員工能進能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機制，制定了《xx市文化旅游投資發(fā)展有限責任公司內(nèi)部優(yōu)化改革方案》。全面進行了結構重置、業(yè)務重組和人員重配，部門經(jīng)理競爭上崗，三家子公司總經(jīng)理競聘任職。
（五）完善考核獎罰機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情
3.加強業(yè)績考核與薪酬管理。落實經(jīng)營業(yè)績與保值增值考核辦法，嚴格規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理，開展xxxx年企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績及xxxx-xxxx年任期業(yè)績考核。堅持分類、精準為原則，分類制定不同的指標進行精準化考核，將企業(yè)資產(chǎn)收益率、市場化經(jīng)營運行情況納入考核。
4.改革國有企業(yè)工資總額決策機制。推進改革工資總額管理方式，起草《國有企業(yè)工資總額操作流程及說明》，建立“效益增工資增、效益降工資降”的企業(yè)工資與效益聯(lián)動機制，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。
二、下半年工作思路
xxxx年下半年，市國資委將貫徹落實習近平總書記視察x時重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委“突出六大重點、狠抓三大關鍵，破解兩大難題”決策部署，結合國資國企改革實際，按照“五管一加強”（管資本、管決策、管風險、管制度、管考核、加強黨建和作風建設）工作思路，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，深化國資國企改革，推動國有資本做大做強。
�。ㄒ唬┰趧�(chuàng)新引領發(fā)展上下功夫，推動國資國企質量變革
一是要加強國有資產(chǎn)整合重組。將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一納入監(jiān)管體系，分批分類注入國有投資運營公司，做大全市國有資產(chǎn)規(guī)模，力爭市屬國有資產(chǎn)總額突破xxxx億目標；根據(jù)政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離原則，切實推進市屬國有企業(yè)脫鉤移交，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉、并購等多種方式，做強做大市投資運營公司。起草《xx市行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。
二是要發(fā)揮國有資本帶動作用。緊緊圍繞省委“大干項目年”決策部署，督促企業(yè)抓項目擴投資。支持市投資發(fā)展（集團）公司擴大實體化市政建筑材料、基礎設施業(yè)務市場份額；支持市工創(chuàng)投公司入股民營企業(yè)促進科技創(chuàng)新，提高國有資本運營質量；鼓勵市文化和旅游投資公司通過引入國有或民營的專業(yè)文化、旅游運營主體，共同開發(fā)我市旅游資源，激發(fā)文化、旅游市場主體活力；優(yōu)化國有資本配置，推動區(qū)域優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，做優(yōu)市農(nóng)發(fā)投公司，以國有資本引領企業(yè)發(fā)展提質。
三是要推進國有資本授權經(jīng)營投資改革試點。根據(jù)市委深化改革工作安排，在市投資發(fā)展（集團）有限公司抓好國有資本授權經(jīng)營體制改革試點，充分釋放國有資本競爭活力。
（二）在創(chuàng)新體制機制上下功夫，推進企業(yè)效率變革
一是要切實轉變監(jiān)管方式。加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，貫徹執(zhí)行《xx市出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，按照《出資監(jiān)管企業(yè)投資管理考核細則》，抓好對企業(yè)的投資管理。加強對投融資監(jiān)督管理，嚴控非主業(yè)投資和市外投資，努力使監(jiān)管職能定位更加準確，監(jiān)管制度體系更加完善，監(jiān)管方式更加科學，監(jiān)管措施更加有效。
二是要完善公司法人治理結構。貫徹執(zhí)行《關于健全完善市屬國有企業(yè)法人治理結構的實施意見》，明確法人治理主體職責邊界，加快國有資本投資公司實體化轉型改革，完善公司法人治理結構和市場化運營機制。總結推廣市文旅投公司現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點經(jīng)驗，積極推動市投資發(fā)展（集團）公司、市工創(chuàng)投公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進市投資公司董事會建設。
三是要穩(wěn)妥推進混合所有制改革。切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，引入多層次多維度多形態(tài)的社會資本，推行混合所有制改革，全面完成xx家市屬正常經(jīng)營的全民所有制企業(yè)公司制改革。對不同層級的混改進行不同級別的授權和管理，推進列入全省百戶國企混改攻堅行動的xx市同鑫建設工程有限公司、xx市五洋智慧交通產(chǎn)業(yè)有限公司、xx市交通建設工程有限公司等x家企業(yè)混合所有制改革，力爭二級子企業(yè)xx%實行混改。督促xx國家糧食儲備庫、xx崇仁國家糧食儲備庫完成混合所有制改革。支持市工創(chuàng)投公司控股與x環(huán)境能源交易中心設立“xx綠色發(fā)展科技公司”，探索生態(tài)環(huán)境資源價值市場化運作機制。
�。ㄈ┰趧�(chuàng)新市場化契約化管理上下功夫，推進國有企業(yè)動力變革
一是要建立國有企業(yè)領導人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，完善管理制度，規(guī)范企業(yè)領導人員管理，調整出資監(jiān)管企業(yè)領導人員管理方式。
二是要建立職業(yè)經(jīng)理人制度。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結合，制定《xx市出資監(jiān)管企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選聘管理暫行辦法》，規(guī)范完善職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度。
三是要做好抓項目擴投資工作。緊緊圍繞省委“大干項目年”決策部署，認真落實市委“項目為王”決策，抓好重點項目建設。市投資運營公司狠抓新區(qū)家園城市棚戶區(qū)改造安置房建設、市本級地下綜合管廊建設工程、文化旅游產(chǎn)業(yè)、科技金融小鎮(zhèn)等項目建設。
（四）加強國企黨建，發(fā)揮黨對國有企業(yè)領導作用
一是要繼續(xù)推進黨建重點任務落實。按照貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神xx項重點任務的要求，精準對標，加強督導，推動工作落實。督查國有企業(yè)健全黨組織議事決策機制，厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界，完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序。
二是要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結合“為誰執(zhí)政、為誰執(zhí)法”專題教育活動，市委解放思想“三問”大討論活動，“兩學一做”常態(tài)化制度化，扎實開展教育活動，理論結合實際，扎實推進深化國資國企改革工作。以增強黨性、提高素質為重點，持續(xù)開展黨員理想信念教育，筑牢黨員理想信念。
三是要創(chuàng)新“黨建+”品牌。進一步推進“黨建+創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨建+項目”、“黨建+景區(qū)服務”、“黨建+公交示范崗”等品牌創(chuàng)新，把黨建工作成效轉化為國有企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實力，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代精神、符合國有企業(yè)實際、貼近黨員群眾，推動市投資運營公司在“黨建+項目”上實現(xiàn)基本覆蓋。
四是要堅持問題導向，切實抓好整改工作。對市委第四巡察組巡察發(fā)現(xiàn)反饋的黨建方面存在的xx個具體問題，以點帶面，深入分析研究，找準問題根源，拿出整改措施，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題和沒有發(fā)現(xiàn)的問題一并整改，落實好基層黨建工作問題責任清單制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化標準化黨支部建設，完成創(chuàng)建黨支部規(guī)范工作示范點x個。貫徹落實《關于在深化國資國企改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，全面提升國有企業(yè)基層黨建質量。
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