關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》精神以及x市委《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)我局工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示、《x省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見》以及x市委《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》精神。自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體的人和事，決不允許對(duì)黨中央決策部署置若罔聞、熟視無睹，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許做選擇、打折扣、搞變通，決不允許弄虛作假、爭功諉過，決不允許自行其是、陽奉陰違、尾大不掉、妄議中央。針對(duì)全局黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問題及不良傾向，深入查擺問題，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，落實(shí)“馬上就辦”要求，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，為實(shí)現(xiàn)x高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障。

　　二、整治重點(diǎn)

　　圍繞推進(jìn)上級(jí)重大決策部署落實(shí)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，特別是在財(cái)政工作中表現(xiàn)出來的形式主義、官僚主義開展集中整治；嚴(yán)肅查處損害財(cái)政形象的“中梗阻”式腐敗問題。堅(jiān)決整治“不作為、慢作為、亂作為、假作為”四個(gè)方面的xx種突出表現(xiàn)和行為。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)決整治“不作為”。

　　1.不敢為的問題。在“兩個(gè)維護(hù)”上立場不堅(jiān)定，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，是非觀念模糊，面對(duì)問題不敢較真碰硬；在工作中存在畏難情緒，不敢攻堅(jiān)克難；怕干得多錯(cuò)得多，借口規(guī)定約束多懶政怠政；遇到困難問題就推躲，責(zé)任承擔(dān)上推下卸等問題。

　　2.不愿為的問題。工作不積極主動(dòng)，存在“等、靠、要”思想；工作避重就輕，不肯真抓實(shí)干；不思進(jìn)取，被動(dòng)作為，一味埋怨牢騷等問題。

　　3.不善為的問題。工作中缺清晰的思路和具體舉措，習(xí)慣于上行下效，長期打不開局面；工作分不清輕重緩急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，工作不接地氣，不深入基層一線掌握情況等問題。

　　4.不會(huì)為的問題。工作缺乏協(xié)調(diào)溝通，不會(huì)形成工作合力；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，政策把握不準(zhǔn)，執(zhí)行任務(wù)有偏差等問題。

　�。ǘ�）堅(jiān)決整治“慢作為”

　　1.敷衍塞責(zé)的問題。工作中“踢皮球”，服務(wù)群眾“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”，推諉扯皮，部門各行其是，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)置若罔聞、層層推拖等問題。

　　2.墨守成規(guī)的問題。“放管服”改革不到位，工作中形成思維定式，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不準(zhǔn)確識(shí)變，不主動(dòng)創(chuàng)新，干事瞻前顧后、患得患失，推進(jìn)改革虛與委蛇等問題。

　　3.消極應(yīng)付的問題。貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署反應(yīng)慢、落地遲，遇事等待觀望，效能低下，一次能辦成的事讓辦事人員多次跑返，該辦的事情延時(shí)辦結(jié)，亟待解決的問題議而不定、久拖不決，作風(fēng)拖沓、貽誤工作落實(shí)時(shí)機(jī)等問題。

　　（三）堅(jiān)決整治“亂作為”

　　1.人為設(shè)障的問題。擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，故意刁難、變相設(shè)卡尋租；搞暗箱操作，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。

　　2.失職瀆職的問題。工作中態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，玩忽職守；在政策扶持、資金分配等事項(xiàng)中不公平公正；違反規(guī)定亂決策、亂拍板、亂執(zhí)行等問題。

　　3.以權(quán)謀私的問題。私設(shè)小金庫、搞賬外賬，利用職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對(duì)象或下屬單位安排消費(fèi)娛樂或報(bào)銷費(fèi)用，為親友或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。

　　4.用權(quán)任性的問題。放縱妄為，不依規(guī)依程序辦事，超越邊界；權(quán)利尋租，充當(dāng)不正之風(fēng)和腐敗問題“保護(hù)傘”等問題。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)決整治“假作為”

　　1.失責(zé)失信的問題。服務(wù)群眾和企業(yè)不講誠信，重承諾輕兌現(xiàn)，對(duì)招商引資項(xiàng)目重引進(jìn)、輕落地，新官不理舊賬等問題。

　　2.華而不實(shí)的問題。不從實(shí)際出發(fā)，不顧民生民力、不顧長遠(yuǎn)利益，做表面文章，搞“形象工程”“政績工程”等行為。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，文件材料“假大空”等問題。

　　3.欺上瞞下的問題。蒙騙上級(jí)，執(zhí)行決策部署時(shí)“喊口號(hào)、裝樣子”，打折扣、做選擇、搞變通，謊報(bào)情況；偽造資料應(yīng)付上級(jí)檢查，糊弄群眾，對(duì)下隱瞞實(shí)情等問題。

　　4.脫離實(shí)際的問題。調(diào)查研究搞形式、走過場，督查檢查考核名目多、頻率高，重留痕、輕實(shí)績等問題。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。加大宣傳力度。召開黨組會(huì)議專題研究，制作專題宣傳欄，在局工作網(wǎng)上作廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。依托主題黨日等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)該《實(shí)施方案》，做到黨員干部人人知曉，全員參與。從嚴(yán)壓實(shí)責(zé)任。將開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)情況納入黨建績效考核。組織開展解放思想大討論。通過制定方案、動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論，廣泛征求意見，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興市”、“工業(yè)富市”、“創(chuàng)新強(qiáng)市”、“開放活市”、“生態(tài)立市”推動(dòng)思想大解放，推動(dòng)我市財(cái)政事業(yè)邁上新臺(tái)階。

　�。ǘ�）開展“提升活動(dòng)”。提升水平。強(qiáng)化“財(cái)政為民，為民理財(cái)”的服務(wù)意識(shí)，針對(duì)存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度生硬、效率低下等問題，通過開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)理念，提高服務(wù)水平；提升激情。針對(duì)干部隊(duì)伍工作激情不高，工作“精氣神”不足等問題，樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的選人用人機(jī)制，對(duì)愛崗敬業(yè)、實(shí)績突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，予以提拔重用，�?duì)怕?lián)��?dāng)、不作為、不務(wù)實(shí)、不勝任崗位工作的干部，及時(shí)予以調(diào)整。為干事者撐腰，為作為者作為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情；提升效率。緊盯辦事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等問題，明確各崗位職責(zé)，量化任務(wù)指標(biāo)，把責(zé)任和任務(wù)，細(xì)化到崗、夯實(shí)到人。進(jìn)一步完善財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的制度。進(jìn)一步規(guī)范、簡化和公開服務(wù)事項(xiàng)流程，確保各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政撥款、有關(guān)政策性補(bǔ)貼與各項(xiàng)民生保障資金及時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，明確服務(wù)辦理時(shí)限，對(duì)到期不能辦結(jié)的，年度績效考核予以扣分。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由局辦公室、人事科、監(jiān)督檢查科、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委組成督查組，采取明查暗訪的形式對(duì)全局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查；由監(jiān)督檢查科加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)各科室（單位）的監(jiān)督檢查；市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組定期或不定期對(duì)全局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行明查暗訪。聚焦突出問題，針對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員開展專項(xiàng)督查，以真督實(shí)查促推活動(dòng)深入開展。暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)舉報(bào)電話：xxxx-xxxxxxx、xxxx-xxxxxxx，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，由市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組、局機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人員開展“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。對(duì)問題較小、情節(jié)輕微的，及時(shí)提醒教育；對(duì)因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守造成影響的直接責(zé)任人，一律嚴(yán)查快辦；對(duì)因作風(fēng)不正造成嚴(yán)重后果或影響較大的，根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究科室（單位）負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)推進(jìn)不力、作風(fēng)長期未見好轉(zhuǎn)的科室（單位），由局黨組書記約談科室（單位）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄎ澹╅_展全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研工作。通過走訪座談、案例剖析、撰寫報(bào)告等形式梳理我市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，為縱深推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨提出對(duì)策建議。

　�。�六）開展警示教育。組織召開全市財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議；觀看警示教育專題片；組織全局干部職工到監(jiān)獄或警示教育基地開展警示教育。

　�。ㄆ撸┳ズ醚膊煺�改。提高政治站位，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、做好巡察整改“后半篇”文章，深化鞏固巡察整改成果，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序有力推進(jìn)，舉一反三抓好巡察整改任務(wù)落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室（單位）負(fù)責(zé)人，是本科室（單位）作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任人。要對(duì)照檢查xx種表現(xiàn)，敢于直面問題，真查真擺，切實(shí)整改到位。局“作風(fēng)建設(shè)提升年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督查落實(shí)，對(duì)活動(dòng)組織不力、工作任務(wù)落不實(shí)、整改提升沒成效的，要及時(shí)通報(bào)曝光。全局干部職工要切實(shí)提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)、長期任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。改進(jìn)考核方式，將整治形式主義、官僚主義納入個(gè)人考核范圍。市紀(jì)委監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)形式主義、官僚主義問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律將“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)推向深入。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確�；顒�(dòng)順利開展，成立x市財(cái)政局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。在我局積極營造黨員干部敢作為、有擔(dān)當(dāng)、不怠政、不懶政、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的工作氛圍。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持糾建并舉。將“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)與財(cái)政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立長效機(jī)制，真正以活動(dòng)推進(jìn)財(cái)政工作上臺(tái)階，做到在活動(dòng)中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅(jiān)持。

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