關(guān)于開展“攻堅年”活動的實施方案

　　xxxx年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的攻堅之年，為確保如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定以“攻堅克難、決戰(zhàn)決勝”為主題，在全區(qū)開展“攻堅年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，繼續(xù)堅持和發(fā)揚抗擊新冠疫情精神，推動全區(qū)黨員干部牢記初心使命，強化擔當作為，把克難攻堅貫穿于全面建成小康社會、打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強基層社會治理、創(chuàng)建全國文明城市、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進重大項目建設(shè)等重點工作的全過程，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提能、改革發(fā)展、改善民生目標，為加快襄陽“一極兩中心”建設(shè)貢獻襄州力量。

　　二、工作措施

　　區(qū)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌推進全區(qū)“攻堅年”活動，對全區(qū)“攻堅年”活動負總責；區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)負責督促分管部門扎實開展“攻堅年”活動，對活動成效負領(lǐng)導(dǎo)責任。

　�。ㄒ唬﹫猿炙枷胍�領(lǐng)，扛牢政治責任，提振攻堅精神

　　1.鞏固主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果，推動不忘初心、牢記使命制度落實落地。全年至少舉辦x期讀書班。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

　　2.深化思想引領(lǐng)成效。完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習在先”機制，推動個人自學(xué)經(jīng)�；�、集體研學(xué)規(guī)范化、集中培訓(xùn)系統(tǒng)化、會前學(xué)習制度化、調(diào)研學(xué)習常態(tài)化，強化理論武裝，全年各級中心組集中學(xué)習不少于xx次，集中研討不少于x次；組織全區(qū)各級黨委（黨組）深入基層，調(diào)查研究，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各地各單位主要負責人每年撰寫理論文章或調(diào)研報告不少于x篇；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和處置，及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情，確保網(wǎng)絡(luò)空間風清氣正。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部）

　　3.公開公示攻堅清單。各地各單位要圍繞全區(qū)攻堅目標，對標對表先進地區(qū)，結(jié)合本地本單位實際，制定攻堅清單，公開承諾完成時限，牢牢扛起攻堅主體責任；區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)作風辦對照清單開展跟蹤問效，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的作風，由點到面，逐一銷號，凝聚攻堅克難、砥礪奮進的強大氣場。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　4.落實干部激勵機制。按照省委、市委要求，制定激勵關(guān)愛基層干部具體措施，結(jié)合襄州實際，為干部撐腰鼓勁、消除顧慮，激勵干部敢于斗爭、善于攻堅；注重在攻堅一線中發(fā)現(xiàn)識別干部，對不回避問題迎難而上、謀實招、干實事、有實績的干部，大膽選拔使用，營造風清氣正用人環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

　　（二）緊扣發(fā)展目標，深化體制改革，壓實攻堅責任

　　1.加快推進經(jīng)濟發(fā)展。充分利用疫情過后國家對x的政策扶持，對照襄陽市“兩個爭創(chuàng)”、“四個確保”任務(wù)分解，在完成襄陽市下達年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，加壓奮進，強力推進今年各項目標任務(wù)落實落地，爭取在全省縣域經(jīng)濟考核中爭先進位。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　2.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦貧困戶“兩不愁三保障”核心判斷標準，在產(chǎn)業(yè)扶貧、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全、住房安全等領(lǐng)域下功夫，保證全區(qū)所有貧困村如期脫貧；對已經(jīng)實現(xiàn)脫貧的貧困戶，持續(xù)落實扶貧政策，全面排查和積極解決因疫情影響造成返貧的各種因素，不斷鞏固扶貧成果。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　3.強力推進項目建設(shè)。突出襄州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量；堅持以工業(yè)項目為中心，增強服務(wù)效能，搶抓機遇，加快項目落地速度，進一步營造競相發(fā)展、后勁十足、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　4.加快應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合抗擊新冠疫情工作，著力補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)、提能力、促發(fā)展，推進全區(qū)疫情防控、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、防火滅火、減災(zāi)救災(zāi)、防汛抗旱等公共安全領(lǐng)域應(yīng)急體系的運轉(zhuǎn)機制建設(shè)，強化應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等保障措施，提前預(yù)防和及時化解各方面社會風險，提高全區(qū)應(yīng)對和化解社會風險能力。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　�。ㄈ�）堅持問題導(dǎo)向，鞏固減負成效，夯實攻堅基礎(chǔ)

　　1.深化基層減負成效。對全區(qū)OA系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，建立省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村之間的公文傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對發(fā)文、辦會、通知事項進行分類整理；規(guī)范全區(qū)發(fā)文辦會審批程序，在保證工作需要的前提下，切實減輕基層負擔；進一步規(guī)范督辦檢查考核，建立對各部門重大督查檢查考核的事前審核機制，保證干部有更多精力克難攻堅。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　2.強力推進巡視整改。掛牌督辦十一屆省委巡視反饋未整改到位問題，及時向省委巡視辦報告整改成效；繼續(xù)對房地產(chǎn)領(lǐng)域的歷史遺留問題進行專項整治，一案一策，全面規(guī)范建筑市場；對已經(jīng)整改到位的問題開展“回頭看”，杜絕前改后犯、反彈回潮，持續(xù)釋放巡視整改政治效應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　3.全面排查化解矛盾。嚴格落實區(qū)“四大家”包鎮(zhèn)（街、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每月督辦、鎮(zhèn)（街、區(qū)）每周排查、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員每天排查制度，常態(tài)化開展矛盾排查，掌握可能發(fā)生的糾紛和隱患，及時進行化解，防止釀成極端惡性事件；梳理當前全區(qū)信訪積案，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“五包”責任制，深入一線，親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，形成溫情疏導(dǎo)、關(guān)愛幫扶、依法處置有機結(jié)合的化解機制。（牽頭單位：區(qū)委政法委）

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激勵擔當作為，深化攻堅效果

　　1.深化“放管服”改革。緊盯“最多跑一次”目標，深耕“放管服”改革，大力推行“幫代辦”“自助辦”“掌上辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“全區(qū)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，形成高效、便捷的“襄州模式”；加快推進數(shù)字政府建設(shè)和信息化項目建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)和信息化應(yīng)用效果，盡快推進“大數(shù)據(jù)”在應(yīng)急管理、公共安全、招商引資、深化改革等領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室）

　　2.持續(xù)推進“減負增效”。全面梳理區(qū)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三個層級間職責，進一步厘清權(quán)責邊界、建立權(quán)責清單，明晰責任主體，防止“屬地管理”濫用、泛化；盡快整理新冠肺炎疫情防控積累的各項數(shù)據(jù)，建立社區(qū)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，融合社會服務(wù)、愛心幫扶、黨員“雙報到”等資源，分層次、分類別開展精準服務(wù)、“訂制”服務(wù)，切實增強社區(qū)服務(wù)效能，提高基層治理能力。（牽頭單位：區(qū)委辦公室）

　　3.繼續(xù)深化專項治理。圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，緊貼群眾關(guān)心、社會關(guān)注的焦點熱點問題和基層反映強烈的形式主義官僚主義問題，開展專項整治；同時，把治理形式主義官僚主義納入今年專項巡察范疇，提高巡察效果；適時開展《市民問政》，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題；組織參加全市黨風政風熱線上線工作。（牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整區(qū)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，xx同志任組長，xx同志任副組長，各地各部門主要負責同志為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室，xx同志兼任辦公室主任；各牽頭單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期會商工作安排，同時，確定專人承擔全區(qū)“攻堅年”綜合、督查、宣傳等工作任務(wù)，形成整體合力。

　　（二）改進考核方法。將攻堅任務(wù)完成情況列為年度考核重要內(nèi)容；健全民意評價問效機制，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象和服務(wù)渠道三個全覆蓋，攻堅效果靠實績體現(xiàn)、讓群眾評判，及時總結(jié)“攻堅年”活動成效，把經(jīng)驗制度化、常態(tài)化。

　　（三）營造濃厚氛圍。各地各單位要迅速掀起活動熱潮，加大宣傳力度，樹立身邊“攻堅榜樣”，宣傳攻堅典型，曝光突出問題，在全區(qū)營造攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強作風保障。

　　各牽頭單位根據(jù)本方案制定具體工作措施，統(tǒng)籌落實牽頭工作任務(wù)；牽頭單位工作措施于x月xx日前報區(qū)作風辦，x月底報工作進展情況，xx月底報工作總結(jié)。各地各單位不再另行制定實施方案，按照牽頭單位的要求，精心組織，扎實推進，確保活動取得實效。

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