教育局年度全面改薄工作總結(jié)

　　xxxx年，我省按照國家要求，扎實推進(jìn)“全面改薄”工作，取得明顯成效。

　　一、年度工作開展情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌

　　1.強(qiáng)化組織保障。省政府建立“全面改薄”工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳參加。省級統(tǒng)籌“全面改薄”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排中央、省級資金，統(tǒng)籌組織實施，各部門按照職責(zé)分工抓落實。省、市州、縣市區(qū)成立了“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。今年xx月，省政府還專門召開“全面改薄”推進(jìn)視頻會進(jìn)行部署，會上，主管教育的副省長向力力肯定了前段改薄工作取得的成績，對下階段工作提出了要求。省教育廳肖國安廳長及省發(fā)改委、省財政廳負(fù)責(zé)同志對下階段工作進(jìn)行了具體部署。

　　2.加強(qiáng)經(jīng)費統(tǒng)籌。全省建立了城鄉(xiāng)一體、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。按照小學(xué)年生均xxx元、初中年生均xxx元、特殊教育學(xué)校年生均xxxx元的標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費，寄宿生再按年生均xxx元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助。同時，農(nóng)村地區(qū)不足xxx人的教學(xué)點按xxx人核定公用經(jīng)費。在改薄方面，除用好中央改薄專項資金外，省本級將薄改計劃（省級專項）、義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、校舍維修長效機(jī)制、城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校運行補助與條件改善計劃等省級項目資金統(tǒng)籌用于薄弱學(xué)校改造， xxxx年達(dá)到xx.x億元，比xxxx年增加 x.x億元。

　　3.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。一是“全面改薄”與合格學(xué)校（即標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校）建設(shè)相結(jié)合。以薄弱學(xué)校改造促進(jìn)合格學(xué)校建設(shè)，做到“缺什么、補什么”，“建一所、成一所”。截至xxxx年，全省共投入xxx億元，完成合格學(xué)校建設(shè)xxxxx多所。在合格學(xué)校建設(shè)中，我省把“辦好必要的教學(xué)點”作為重要內(nèi)容，將標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)列入省政府重點民生實事項目，作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容。目前，全省已完成xxxx余所標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點建設(shè)。二是“全面改薄”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。制定了“全面改薄”實施方案和項目規(guī)劃，印發(fā)《x省教育扶貧規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，做到兩個規(guī)劃相互銜接、有機(jī)融合、精準(zhǔn)發(fā)力。三是“全面改薄”與促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合。各地加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效果，并建立健全各項管理制度和工作規(guī)程，致力提升整體辦學(xué)水平。尤其在教師隊伍建設(shè)方面，主要是完善農(nóng)村教師培養(yǎng)補充機(jī)制，在全國率先實施農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)專項計劃，實施農(nóng)村教師特崗計劃；加大農(nóng)村師資培訓(xùn)力度，“十二五”期間，共培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校教師xx萬多人次，占全省總數(shù)的xx%；試點推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資均衡配置，在全國率先開展縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置試點，瀘溪縣成為全國典型，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，教育、財政、編辦、人社四部門聯(lián)合出臺了校長教師輪崗交流的指導(dǎo)意見，將改革試點推廣到全省所有市州；改善農(nóng)村教師待遇，從xxxx年x月起，在xx個集中連片貧困縣，按學(xué)校在自然村寨、村委會所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三個檔次，每人每月分別發(fā)放xxx、xxx、xxx元的鄉(xiāng)村教師津貼，今年已將這項政策覆蓋到所有貧困縣。去年底，省政府印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（xxxx-xxxx年）》，出臺一系列有力舉措，對鄉(xiāng)村教師給予全方位支持。

　　（二）加強(qiáng)資金管理，完善優(yōu)惠政策

　　省本級對改薄專項資金依據(jù)“全面改薄”專項資金管理辦法按照因數(shù)法進(jìn)行分配。各地將改薄專項經(jīng)費納入財政教育專戶統(tǒng)一管理，實行國庫集中支付。在落實改薄優(yōu)惠政策方面，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施意見的通知》（湘政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）要求，“各有關(guān)部門要按照《x省人民政府辦公廳關(guān)于全省中小學(xué)校舍安全工程實行優(yōu)惠政策的通知》（湘政辦函〔xxxx〕xx號）要求，對‘全面改薄’相關(guān)建設(shè)項目給予優(yōu)惠。”各地通過建立職能部門聯(lián)席會議制度、明確職責(zé)分工，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。衡陽市各縣市區(qū)全面落實省政府辦公廳《關(guān)于全省中小學(xué)校舍安全工程實行優(yōu)惠政策的通知》要求，對“全面改薄”項目給予優(yōu)惠，所有報建手續(xù)費只收取服務(wù)費用。

　　（三）加強(qiáng)項目管理，保障工程質(zhì)量

　　項目建設(shè)的主體在縣市區(qū)，各地按要求建立健全管理制度，確保項目進(jìn)度、項目質(zhì)量以及項目施工安全和資金安全。一是建立健全項目管理制度。絕大多數(shù)地方嚴(yán)格落實“全面改薄”項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項管理制度，健全財務(wù)核算、資金支付審批、審計等制度。各地對改薄項目實行專項管理，切實抓好工程立項、勘察設(shè)計、招（投）標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)理、預(yù)決算評審、組織施工、竣工驗收、檔案管理等各環(huán)節(jié)的工作，新建、改擴(kuò)建項目均按規(guī)定進(jìn)行施工報建。二是落實公開公示。省教育廳門戶網(wǎng)站設(shè)立了“全面改薄”專欄，省改薄辦制定頒發(fā)了“全面改薄”信息公開公示實施辦法，市州、縣市區(qū)制定了信息公開公示具體實施細(xì)則，將項目規(guī)劃、年度實施計劃、項目學(xué)校、項目名稱、經(jīng)費安排、項目招投標(biāo)等情況，通過教育局門戶網(wǎng)站、學(xué)校宣傳欄等向社會公開公示，信息公開公示基本做到了規(guī)范化、常態(tài)化，主動接受社會監(jiān)督。三是加強(qiáng)日常管理。省、市州、縣市區(qū)普遍建立了“全面改薄”雙月通報制、監(jiān)督檢查制、定向調(diào)度制、績效考核制等制度，定期不定期召開工作調(diào)度會、推進(jìn)會，還向工作進(jìn)度偏慢的市、縣教育局主要負(fù)責(zé)人發(fā)督辦函，確保項目進(jìn)度。四是開展績效考評。制定下發(fā)《x省“全面改薄”工作績效考核辦法》，將“全面改薄”工作納入對市州年度教育綜合考評的重要內(nèi)容，評估結(jié)果作為考核市縣的重要依據(jù)和安排項目經(jīng)費的重要因素，形成省、市、縣、校檢查評估體系。一些縣市還將改薄工作納入對各部門績效考核的重要內(nèi)容，對評優(yōu)實行“一票否決”。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化督查檢查，促進(jìn)工作落實

　　一是專項督查。每年暑期，在學(xué)校建設(shè)黃金時期，省教育廳在各市州、縣市區(qū)自查的基礎(chǔ)上，組織開展“全面改薄”中期督查，下發(fā)整改通報。今年x月，省教育廳組織了“全面改薄”專項督查，并下發(fā)督查通報。二是常規(guī)檢查。省教育廳結(jié)合秋季開學(xué)工作等檢查，對各地“全面改薄”工作進(jìn)行督查檢查。三是綜合督查。省委改革辦將“全面改薄”作為全面深化改革督查的內(nèi)容之一，要求各地層層開展督查。紀(jì)檢監(jiān)察部門將“全面改薄”作為治理教育領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗的重點工作之一，在各地開展自查自糾的基礎(chǔ)上，省教育廳組織抽查。

　　二、年度工作成效

　�。ㄒ唬�實施進(jìn)度

　　1.校舍建設(shè)類項目。

　�。�1）項目規(guī)劃數(shù)。xxxx年規(guī)劃實施校舍類項目學(xué)校xxxx所，項目xxxx個，面積xxx.xx萬㎡，資金xx.x億元。其中，新建項目xxxx個，面積xxx.xx萬㎡，規(guī)劃資金xx.xx億元；改擴(kuò)建和維修項目xxxx個，改擴(kuò)建和維修校舍面積xx.xx萬㎡，規(guī)劃資金xx.xx億元。

　�。�2）開工、竣工情況：規(guī)劃項目已開工學(xué)校xxxx所，開工項目xxxx個，開工面積xxx.x萬㎡，分別占年度規(guī)劃數(shù)xxx.x%、xxx.x%和xxx%。已竣工學(xué)校xxxx所，竣工項目xxxx個，已竣工面積xxx.x萬㎡，分別占年度規(guī)劃的xx.x%、xx.x%、xxx.x %。

　　2.設(shè)備采購類項目。

　　xxxx年規(guī)劃采購數(shù)量xxx.x萬臺（件），已采購?fù)瓿蓌xx.x萬臺（件），占年度規(guī)劃數(shù)的xxx.x%；規(guī)劃采購資金x億元，已完成資金x.xx億元，其中中央資金x.x 億元，省級資金x.xx億元，市縣資金x.xx億元。設(shè)備采購的種類主要包括教學(xué)設(shè)備（課桌椅、圖書）、生活設(shè)備、安保設(shè)備、教學(xué)實驗儀器、音體美器材及信息化設(shè)備。已采購設(shè)備全部裝備到學(xué)校并投入使用。

　　3.xxxx年和xxxx年中央薄改專項資金項目實施進(jìn)展情況。

　　（1）校舍建設(shè)類項目。xxxx-xxxx年全省規(guī)劃項目學(xué)校 xxxx所，新建和改擴(kuò)維修項目總數(shù) xxxx個，面積 xxx.x 萬㎡，規(guī)劃資金xx.x 億元。兩年累計已開工學(xué)校 xxxx 所，開工項目 xxxx個，開工面積xxx 萬㎡，已使用資金 xx.x 億元，分別占x年規(guī)劃數(shù)的 xx%、xx%、xx%、xx%。已竣工學(xué)校 xxxx 所，竣工項目xxxx個，竣工面積xxx萬㎡，分別占兩年規(guī)劃數(shù)的xx%、xx%、xx%。

　�。�2）設(shè)備采購類項目。兩年規(guī)劃采購數(shù)量xxx萬臺（件），規(guī)劃資金x.x億元。已采購?fù)瓿蓌xx萬臺（件），占兩年規(guī)劃數(shù)的xxx%；已使用資金 x.xx億元，占兩年規(guī)劃金額的 xx%。

　　（二）主要成效及亮點

　　1.主要成效。

　　一是辦學(xué)條件明顯改善。“全面改薄”與x省實施的義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程形成強(qiáng)大合力，取得了顯著成效，截至xx月底，全省改薄項目已開工面積xxx.x萬平方米，竣工xxx.xx萬平方米，采購設(shè)施設(shè)備xxx.x萬臺（件套），一批項目學(xué)校面貌煥然一新，深受教育行政部門、學(xué)校及廣大老百姓的稱贊。二是均衡發(fā)展根基明顯夯實。“全面改薄”推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距逐步縮小，義務(wù)教育均衡發(fā)展的根基得到有力夯實。三是教師隊伍水平明顯提高。我省以“全面改薄”為契機(jī)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，已通過定向免費師范生培養(yǎng)、“特崗計劃”補充農(nóng)村教師x.x萬人，培訓(xùn)農(nóng)村教師xx萬人次，一批農(nóng)村薄弱學(xué)校師資隊伍水平顯著提升，短缺教師得到及時補充，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到明顯改善。 四是教育質(zhì)量明顯提升。通過條件和教師隊伍建設(shè)，農(nóng)村學(xué)校課程開設(shè)能力和教研教改能力明顯增強(qiáng)，課堂教學(xué)改革積極推進(jìn)，課改典型不斷涌現(xiàn)。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平逐步提高。五是社會認(rèn)同度明顯提高。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，城鄉(xiāng)學(xué)校差距逐步縮小，農(nóng)村孩子在當(dāng)?shù)匾材苌虾脤W(xué)，許多在城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的農(nóng)村學(xué)生也開始回流，“擇校熱”逐步緩解，群眾實實在在得到了實惠。

　　2.主要特點。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，經(jīng)常深入貧困地區(qū)調(diào)研義務(wù)教育均衡發(fā)展情況，督查指導(dǎo)各地開展“全面改薄”。主管教育的副省長出席“全面改薄”推進(jìn)視頻會并講話。很多市、縣“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任，建立了政府推進(jìn)機(jī)制，健全了部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。二是統(tǒng)籌卓有成效。我省在“全面改薄”工作中通過強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，各部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)資源整合，共同做好“統(tǒng)籌”這篇大文章，實現(xiàn)了組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、經(jīng)費保障統(tǒng)籌和建設(shè)過程統(tǒng)籌，形成了“全面改薄”強(qiáng)大合力。他們堅持“全面改薄”與義務(wù)教育合格學(xué)校（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校）建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、制度建設(shè)以及促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展“四個結(jié)合”，整體提升辦學(xué)水平，工作卓有成效。三是教育主動作為。“全面改薄”能否有效實施，教育部門作用的發(fā)揮至關(guān)重要。在推進(jìn)改薄過程中，x省教育系統(tǒng)始終做到了主動作為，切實履職，積極溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；建立完善管理制度，加強(qiáng)項目管理，層層組織督查檢查，各項工作開展扎實，效果明顯。四是創(chuàng)新隊伍建設(shè)。在改薄工作中，x既重視校舍、設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)，又重視教師隊伍整體素質(zhì)的提高，該省實施的農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)專項計劃、開展建檔立卡貧困家庭子女公費定向培養(yǎng)教師試點、試點推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資均衡配置、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等，在全國都具有開創(chuàng)性，獲得了教育部的充分肯定。

　　三、存在的主要困難及問題

　　一是縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡。雖然x全省工作進(jìn)度在全國排名靠前，但縣市區(qū)之間工作進(jìn)度也存在差距，有的已基本完成，有的完成比例還比較低。

　　二是實際需求與經(jīng)費保障之間的矛盾仍然突出。在“全面改薄”工作中，雖然各級財政盡了很大的努力來增加投入，但由于財力原因仍不能滿足需要。省本級年度專項薄改資金尚未達(dá)到中央薄改計劃專項資金xxx%的要求。

　　三是項目建設(shè)手續(xù)辦理與建設(shè)進(jìn)度之間的矛盾依然存在。一方面要求校舍建設(shè)類項目需在x-x年內(nèi)完成，建設(shè)時間較緊，另一方面建設(shè)項目規(guī)定的手續(xù)必須辦理，耗時較長，尤其是一些農(nóng)村學(xué)校屬集體土地，沒有國土證，工程建設(shè)手續(xù)辦理較難，影響工作進(jìn)度。

　　四、來年工作計劃

　　（一）總體目標(biāo)

　　根據(jù)全省“全面改薄”項目規(guī)劃，xxxx年，全省計劃安排資金 xx.xx億元。將完成校舍規(guī)劃建設(shè)面積xxx.x萬平方米，采購教學(xué)儀器設(shè)備值x.x億元。

　�。ǘ�）主要措施

　　1.加強(qiáng)項目進(jìn)度管理。一是按規(guī)劃建設(shè)。從現(xiàn)在起，要倒排時間進(jìn)度，做實做細(xì)年度實施計劃，將工程規(guī)劃細(xì)化到年度、細(xì)化到月份、細(xì)化到每個項目，對照時間表、路線圖，科學(xué)安排好工程建設(shè)進(jìn)度。二是嚴(yán)格要求各地落實政府采購、招投標(biāo)等相關(guān)制度，確保各項工作“陽光操作”。三是進(jìn)一步完善雙月通報、定向調(diào)度、公開公示、監(jiān)督舉報、定期檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處理等，加強(qiáng)過程管理，加強(qiáng)“雙月報”信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作。對項目進(jìn)度全省排名靠后的市州、縣市區(qū)進(jìn)行約談或發(fā)督辦函等形式進(jìn)行推動。四是落實責(zé)任追究和績效評價等制度。進(jìn)一步貫徹落實《x省“全面改薄”工作績效考核辦法》，加強(qiáng)績效評估和目標(biāo)管理考核，增強(qiáng)評價的客觀性。

　　2.加強(qiáng)項目質(zhì)量管理。指導(dǎo)各地堅持質(zhì)量第一原則，完善建設(shè)程序，規(guī)范招標(biāo)采購，新建工程項目要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。在加快項目進(jìn)度時，始終要求以保障建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)，處理好質(zhì)量與進(jìn)度關(guān)系，不能因趕進(jìn)度犧牲質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量前提下的建設(shè)進(jìn)度。

　　3.加強(qiáng)資金安全管理。督促各地加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善國庫集中支付等相關(guān)制度，保證�？顚Ｓ茫�防止發(fā)生套取、挪用、截留資金等問題，切實提高資金使用效益。要加強(qiáng)廉政教育，完善資金使用監(jiān)督制度，確保清正廉潔。項目建設(shè)要規(guī)范操作，處理好工程建設(shè)與保證正常教育教學(xué)秩序的關(guān)系，保障師生安全。

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