產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作實施方案

　　為做好xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作，努力開創(chuàng)金融發(fā)展新局面，推動我市金融服務實體經濟高質量發(fā)展，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對標國際國內先進水平，結合自貿區(qū)x港片區(qū)建設，大力推動以“本幣驅動、服務實體”為原則的投融資便利化、跨境資金流動便利化工作探索創(chuàng)新，更好地發(fā)揮中馬“兩國雙園”國際合作模式示范效應，促進x建設面向東盟的金融開放門戶。

　　通過開展金融創(chuàng)新試點業(yè)務，服務實體經濟，有效滿足xx產業(yè)園區(qū)投融資便利化需求，推動xx產業(yè)園區(qū)跨境金融創(chuàng)新取得實質性發(fā)展，為深化金融改革開放和建設面向東盟的金融開放門戶提供可復制可推廣的經驗。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┞鋵嵖缇迟Y金流動便利化措施。

　　1. 加速推動人民幣NRA賬戶開立及使用。各有關單位和各試點銀行在開展招商引資等相關業(yè)務時，同步做好xx產業(yè)園區(qū)人民幣NRA賬戶政策宣傳工作，重點推介可辦一年期以內定期存款、人民幣雙向流動便利化等明顯優(yōu)勢政策，促進符合條件的境外機構開立人民幣NRA賬戶，將境外閑置人民幣通過xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新通道吸引進入境內，尋找投資機會。出臺鼓勵措施，引導企業(yè)合法合規(guī)通過人民幣NRA賬戶開展各類業(yè)務。（牽頭單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局，市財政局，人民銀行x市中心支行；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市投資促進局，自貿區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術產業(yè)局、貿易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、招商服務中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 大力促進境內信貸資產對外轉讓業(yè)務開展。加強招商引資，吸引更多貿易型企業(yè)在xx產業(yè)園區(qū)注冊，引導境內企業(yè)在貿易活動中使用國內信用證結算方式。推動試點銀行將國內信用證福費廷和國內信用證風險參與形成的信貸資產向馬來西亞金融機構進行轉讓，并積極創(chuàng)造成熟條件，探索銀行不良資產跨境轉讓業(yè)務。出臺鼓勵措施，對為xx產業(yè)園區(qū)帶來稅收等方面貢獻的境內信貸資產對外轉讓業(yè)務的對應金融機構，給予適當獎勵。（牽頭單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局、招商服務中心，人民銀行x市中心支行，市投資促進局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，自貿區(qū)x港片區(qū)工業(yè)與高新技術產業(yè)局、貿易與物流發(fā)展局、制度創(chuàng)新局，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年xx月xx日前）

　�。ǘ�）落實跨境投融資便利化措施。

　　1. 積極推動資本項下跨境人民幣便利化業(yè)務開展。對xx產業(yè)園區(qū)和馬中關丹產業(yè)園區(qū)的直接投資、跨境融資、其他投資等資本項下跨境人民幣流入和流出業(yè)務，實現(xiàn)試點銀行根據(jù)客戶的收付款指令直接辦理，企業(yè)無需事前、逐筆提交真實性證明材料。引導有跨境融資需求的企業(yè)特別是x區(qū)內大中型企業(yè)在xx產業(yè)園區(qū)設立機構，通過中馬“兩國雙園”金融創(chuàng)新試點政策將境外融資資金快捷回流使用。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行、自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市投資促進局，自貿區(qū)x港片區(qū)經濟發(fā)展局、貿易與物流發(fā)展局、工業(yè)與高新技術產業(yè)局、招商服務中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　2. 鼓勵股權類跨境投資機構使用xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策。主動向股權類跨境投資機構等市場主體進行試點政策宣傳，鼓勵股權類跨境投資機構等市場主體借助xx產業(yè)園區(qū)“白名單”、跨境人民幣雙向流動便利化等金融創(chuàng)新政策制度拓展跨境投資方式，各部門積極支持股權類跨境投資機構以各種方式落地xx產業(yè)園區(qū)開展業(yè)務，各試點銀行對股權類跨境投資機構等市場主體的資金進出境提供便利化服務。（牽頭單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局，自貿區(qū)x港片區(qū)經濟發(fā)展局、貿易與物流發(fā)展局、招商服務中心，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　3. 完善試點企業(yè)“白名單”建立和更新機制。自貿區(qū)x港片區(qū)管委組織有關部門商人民銀行x市中心支行建立“白名單”申報認定、公開發(fā)布等機制，充分了解跨境投資者跨境資金來源、投資意向等背景資料，及時公布“xx產業(yè)園區(qū)跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務白名單”。建立“白名單”退出機制，將不符合條件的企業(yè)及時從“白名單”中移除。（牽頭單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿區(qū)x港片區(qū)經濟發(fā)展局、工業(yè)與高新技術產業(yè)局、貿易與物流發(fā)展局、招商服務中心，各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　4. 切實推動馬來西亞銀行機構開展人民幣業(yè)務。充分發(fā)揮中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會聯(lián)絡機制作用，為試點銀行與馬來西亞銀行建立代理行關系提供支持，加大向代理行宣傳xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵馬來西亞銀行機構開展人民幣業(yè)務，包括為其境內機構開立人民幣賬戶，提供人民幣存款、貸款、匯款等金融服務�！矤款^單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局，各試點銀行；配合單位：自貿區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調指導局，人民銀行x市中心支行、x銀保監(jiān)分局；完成時限：xxxx年x月xx日前〕

　　5. 加大推進跨境人民幣同業(yè)融出業(yè)務力度。推動試點銀行為馬來西亞銀行同業(yè)開展人民幣業(yè)務提供人民幣流動性支持，引導馬來西亞銀行同業(yè)為其境內機構的國際貿易、國際投資提供人民幣融資及結算服務。（牽頭單位：人民銀行x市中心支行；配合單位：各試點銀行；完成時限：xxxx年x月xx日前）

　　6. 探索直接向馬中關丹產業(yè)園區(qū)內企業(yè)發(fā)放人民幣貸款。充分發(fā)揮中馬“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會聯(lián)絡機制的作用，加大向馬中關丹產業(yè)園區(qū)企業(yè)宣傳xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新政策的力度，鼓勵馬中關丹產業(yè)園區(qū)企業(yè)直接向試點銀行提出人民幣貸款申請，試點銀行加強與其海外機構工作聯(lián)動，提高辦事效率，高效便捷向馬中關丹產業(yè)園區(qū)企業(yè)及項目提供人民幣貸款�！矤款^單位：自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局、人民銀行x市中心支行；配合單位：自貿區(qū)x港片區(qū)聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調指導局，x銀保監(jiān)分局，各試點銀行；完成時限：xxxx年xx月xx日前〕

　　三、工作協(xié)調機制

　　建立xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作協(xié)調機制（以下簡稱協(xié)調機制）。

　　（一）協(xié)調機制組成人員。

　　總召集人由市長擔任，第一召集人由自貿區(qū)x港片區(qū)管委常務副主任擔任，召集人由自貿區(qū)x港片區(qū)管委分管副主任和市人民政府分管副市長擔任，副召集人由市人民政府秘書長、市人民政府協(xié)管副秘書長、市財政局局長、人民銀行x市中心支行行長、自貿區(qū)x港片區(qū)財政金融局局長擔任，成員由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市投資促進局，自貿區(qū)x港片區(qū)經濟發(fā)展局、制度創(chuàng)新局、工業(yè)與高新技術產業(yè)局、貿易與物流發(fā)展局、聯(lián)合理事會秘書處（對外合作交流局）、協(xié)調指導局、招商服務中心，x銀保監(jiān)分局，工行x分行、農行x分行、中行x分行、建行x分行、交通銀行x分行、北部灣銀行x分行、華夏銀行x支行、興業(yè)銀行x支行等單位主要負責同志擔任。

　　協(xié)調機制辦公室設在市財政局，承擔協(xié)調機制日常工作，負責推動xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策落地，提升金融服務水平，擴大和便利人民幣在東盟國家使用。協(xié)調機制辦公室主任由市財政局局長擔任。協(xié)調機制設聯(lián)絡員，由各成員單位指定x名業(yè)務科室負責人擔任，具體負責日常工作對接。涉及相關部門職責工作由各部門研究決定，重大事項由協(xié)調機制辦公室提請協(xié)調機制研究。

　�。ǘ�）主要職責。

　　按照市委、市人民政府關于x市建設面向東盟的金融開放門戶工作部署和要求，研究制定xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點規(guī)劃、工作方案、目標任務和政策措施等并統(tǒng)籌落實；組織、督促、指導各成員單位抓好落實，協(xié)調工作推進過程中的困難和問題；以中馬兩國跨境金融合作為重點，促進中國-東盟投融資便利化和跨境資金流動便利化；建立長效機制和信息報送制度；組織開展宣傳和推廣；定期或不定期召開會議研究部署有關重大工作，總結經驗做法。

　�。ㄈ�）工作規(guī)則。

　　1. 協(xié)調機制實行集體討論重大問題制度，根據(jù)工作需要不定期召開專題會議。

　　2. 協(xié)調機制負責審議xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作全局性重大事項，會議議題由各成員單位提出，協(xié)調機制辦公室根據(jù)協(xié)調機制召集人要求轉各成員單位研究提出建議，按程序報協(xié)調機制召集人審定。

　　3. 協(xié)調機制全體會議由召集人主持或委托協(xié)調機制辦公室主任主持。

　　4. 對于協(xié)調機制全體會議作出的重大決策部署，形成會議紀要印發(fā)各有關單位貫徹執(zhí)行。

　　5. 協(xié)調機制各成員單位應及時向協(xié)調機制辦公室報送xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作有關重大事項和情況，協(xié)調機制辦公室可根據(jù)工作需要組織聯(lián)合調研、評估督導，研究提出xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點的重要政策、重要舉措等工作建議，并向召集人報告。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進，及時跟蹤各項工作落實情況。各責任單位務必提高政治站位，高度重視xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點工作，組建工作專班，制定本單位實施方案，明確具體推進措施，按月定期報送工作進展情況至協(xié)調機制辦公室。

　　（二）建立和完善風險防控體系。充分依托xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對創(chuàng)新業(yè)務開展信息化統(tǒng)計、監(jiān)測分析和“白名單”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，通過科技賦能切實提升創(chuàng)新試點工作效率。加強風險防控，建立完善xx產業(yè)園區(qū)金融風險預警及風險控制（糾錯）機制，對潛在金融風險提前梳理，建檔列表，對潛在金融風險預設分級處置方案，并完善風險評估、應急處置、責任追溯等機制建設。

　�。ㄈ�）加強創(chuàng)新工作跟蹤問效。建立全過程跟蹤機制，分解任務，并適時補充調整任務內容，明確和強化相關責任單位具體責任，落實試點任務進度安排。建立簡報、總結報告制度，各責任單位根據(jù)后續(xù)具體要求，定期就工作推進情況、計劃任務完成情況和工作亮點等進行總結匯報。

　�。ㄋ模┲匾曅麄饕龑�。各責任單位要充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳解讀xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策。部門間要加強溝通協(xié)作，在招商引資等工作過程中積極宣傳xx產業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點政策，引導區(qū)外企業(yè)落戶園區(qū)，并鼓勵、引導使用試點政策開拓跨境投融資等業(yè)務。同時，注重總結推廣試點業(yè)務辦理的好經驗、好做法和先進典型，向社會充分展示我市金融改革創(chuàng)新取得成效，營造金融改革創(chuàng)新良好氛圍。

　�。ㄎ澹�爭取上級業(yè)務支持。人民銀行x市中心支行要協(xié)助試點銀行向其上級銀行爭取獲批辦理跨境人民幣同業(yè)融資業(yè)務權限，推動試點銀行直接向馬來西亞銀行同業(yè)融出資金；積極爭取中國人民銀行總行對銀行不良資產跨境轉讓業(yè)務的授權，推動試點政策落地實施。

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