投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

　　xxxx 年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是xx實(shí)現(xiàn)“五年整體跨越”目標(biāo)決勝之年。為深入貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)要求，按照市政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)具體安排，特制定xx市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)市投資促進(jìn)系局干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營(yíng)造想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐顿Y促進(jìn)干部隊(duì)伍，深入推進(jìn)市委“xxxx”總體發(fā)展思路，尤其是“千億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)”的落地落實(shí)，為全面完成省、市各項(xiàng)投資促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)xx綠色發(fā)展振興提供強(qiáng)有力的保障。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把講政治擺在投資促進(jìn)工作的首位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)關(guān)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實(shí)干熱情，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

　　2堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈，行政效能中最突出的問(wèn)題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，盯住突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，有的放矢解決問(wèn)題。

　　3.發(fā)揮典型引路。機(jī)關(guān)干部職工要把自己真正擺進(jìn)去，尤其是班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以上率下，帶頭勤于學(xué)習(xí)、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭整改提高。

　　4.注重整改實(shí)效。不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見行動(dòng)，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問(wèn)題，打開投資促進(jìn)工作新局面。

　　5.突出機(jī)制保障。突出內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持從機(jī)制上使勁，把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效制度機(jī)制。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問(wèn)題，又激勵(lì)干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、工作步驟安排

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)教育與查找問(wèn)題階段（x月xx日至x月xx日）。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造開展作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)征集意見建議，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作方案。做到學(xué)習(xí)與思考并重，學(xué)習(xí)與討論互動(dòng)，對(duì)照重點(diǎn)問(wèn)題及相應(yīng)表現(xiàn)，深學(xué)細(xì)照、查擺問(wèn)題，召開相關(guān)專題會(huì)議認(rèn)真剖析、凝聚共識(shí)。

　�。ǘ�）集中整治階段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。通過(guò)各種形式找準(zhǔn)問(wèn)題典型、找出事例，把問(wèn)題查深找準(zhǔn)摸透，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實(shí)行邊查邊改、銷號(hào)管理，定期通報(bào)督查整改完成情況。

　�。ㄈ�）建章立制階段（x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。針對(duì)作風(fēng)整頓中暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查缺補(bǔ)漏，完善措施，建立健全推動(dòng)市投資促進(jìn)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。

　�。ㄋ模﹩�(wèn)題處理與總結(jié)階段（x月x日至x月xx日）。召開總結(jié)大會(huì)，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到投資促進(jìn)工作中。

　　三、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題

　　（一）著力解決依法行政中的不擔(dān)當(dāng)和不主動(dòng)作為問(wèn)題

　　1.不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩。對(duì)上級(jí)政策評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，道聽途說(shuō)、發(fā)布小道消息，散布不實(shí)之詞；

　　2.政令不暢。執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策，有的甚至各自為政，另搞一套；

　　3.“照章念經(jīng)”。死摳條條框框，照本宣科，照抄照搬，機(jī)械片面理解執(zhí)行文件，習(xí)慣于翻本本、找不行的依據(jù)，不會(huì)找能辦成的依據(jù)，遇事只說(shuō)不行，不想怎么行；

　　4.不敢擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)作為不力，遇到問(wèn)題繞道走，遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)慣“擊鼓傳花”，當(dāng)“二傳手”，遇事踢皮球，能推則推、能躲就躲，部門間扯皮、科室間推諉，責(zé)任心不強(qiáng)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去；

　　5.中層“腸梗阻”。少數(shù)中層干部活力不足，想干事、能干事的沒(méi)位置，不愿干事不想干事的出工不出力，對(duì)工作安排找各種理由頂著不辦；

　　6.懶政怠政。習(xí)慣于當(dāng)太平官，不履職、不盡責(zé)，得過(guò)且過(guò)，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請(qǐng)示匯報(bào)，矛盾問(wèn)題上交，當(dāng)老好人，對(duì)本部門干部作風(fēng)問(wèn)題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

　　（二）著力解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”中的慢作為、消極作為問(wèn)題

　　1.為民服務(wù)意識(shí)淡漠。缺乏為民情感，缺乏職業(yè)道德，與人民公仆的形象格格不入；

　　2.首問(wèn)責(zé)任落實(shí)不力。不履行一次性告知義務(wù)，申請(qǐng)要件材料不明確，宣傳解釋不到位，讓群眾來(lái)回跑；

　　3.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)不主動(dòng)幫助解決，以經(jīng)辦人員休假、產(chǎn)假、外出辦事、生病等不在崗為由，久拖不辦；

　　4.新官不理舊賬。缺乏換位思考意識(shí)，面對(duì)群眾、企業(yè)正當(dāng)訴求，往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀原因和歷史原因，不敢下深水、不想去解決。

　　（三）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問(wèn)題

　　1.思想境界不夠。存在盆地意識(shí)、碉堡意識(shí)，自我感覺(jué)良好，思想不解放，視野不開闊；

　　2.業(yè)務(wù)水平不夠。學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)，穿新鞋走老路，對(duì)新理念新政策不適應(yīng)不會(huì)抓，想辦的事情辦不成；

　　3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。安之若素、甘于平庸，落實(shí)上級(jí)部署行動(dòng)遲緩、敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實(shí)功；

　　4.缺乏開拓創(chuàng)新的精神。按部就班、墨守成規(guī)，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法去分析、研究和解決問(wèn)題，無(wú)法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題。

　　四、集中整頓主要舉措

　　（一）深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部視野開拓、能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實(shí)效，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)、禮儀、商務(wù)談判等專題培訓(xùn)，嚴(yán)格考試測(cè)評(píng)把關(guān)，結(jié)果納入年度考核；有計(jì)劃擇優(yōu)組織業(yè)務(wù)骨干到發(fā)達(dá)地區(qū)、同類型地區(qū)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)、增長(zhǎng)才干。

　�。ǘ�）實(shí)行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政治規(guī)矩和紀(jì)律。嚴(yán)禁妄議中央大政方針、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行、自行其是，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴(yán)禁吃空餉、在編不在崗、上班打游戲等與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀(jì)。

　�。ㄈ�）“四個(gè)一批”打通部門“中梗阻”。積極開展部門中層崗位職責(zé)討論與效能校正，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動(dòng)中層干部更換一批；開展單位內(nèi)部輪崗或跨部門輪崗，推動(dòng)中層干部交流一批；對(duì)政治過(guò)硬、工作時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批；對(duì)缺乏進(jìn)取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負(fù)責(zé)任、工作實(shí)績(jī)差的中層干部及時(shí)撤換一批，組織其進(jìn)入“回爐班”進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

　�。ㄋ模┐蛲üぷ骰�動(dòng)的“秒通道”。用好市政府系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公和文件處理平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上辦公和文件處理；建立部門內(nèi)部微信群，提升工作交辦效率。

　　（五）實(shí)行“三清理五嚴(yán)查”，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。開展在編吃空餉上班不上崗、落實(shí)部署不扯回銷不報(bào)結(jié)果問(wèn)題專項(xiàng)清理，摸清底數(shù)，分類處置。對(duì)違反“五嚴(yán)禁”的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)科室之間相互推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)中層干部存在“中梗阻”問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)漠視群眾正當(dāng)訴求，無(wú)故久拖不辦的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)作風(fēng)整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。成立由局黨組書記、局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，班子成員xx為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)中層干部xx為成員的xx市投資促進(jìn)局集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由xx同志兼任。

　�。ǘ�）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、xx招商網(wǎng)站、xx市投資促進(jìn)局官方微博等媒體，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的安排部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法；公布投訴舉報(bào)電話，開辟專欄，及時(shí)受理辦理投訴舉報(bào)問(wèn)題；做好正面典型宣傳、發(fā)揮示范作用。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)、市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)投資促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“同步抓、共促進(jìn)”，用工作成績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)成效。

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