開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)上級(jí)巡視、督查、審計(jì)指出問題的整改，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾工作的通知》文件，區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府系統(tǒng)和國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾工作�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府有關(guān)要求，在全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系和行政監(jiān)管機(jī)制，為我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、排查范圍

　　（一）排查的重點(diǎn)單位。全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)中涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位、參建單位。

　　（二）排查的重點(diǎn)項(xiàng)目。xxxx年x月x日以來立項(xiàng)、在建和竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）。

　　（三）排查的重點(diǎn)內(nèi)容。排查項(xiàng)目建設(shè)前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、竣工驗(yàn)收、預(yù)結(jié)算評(píng)審、資金撥付等方面存在的問題。（詳見附表）

　　三、工作步驟

　　專項(xiàng)整治工作從xxxx年x月上旬開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）摸清問題（x月xx日前完成）

　　各項(xiàng)目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng)，對(duì)照“好人主義”的種種表現(xiàn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位存在的突出問題，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況，并如實(shí)審核和填報(bào)《臨川區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》。

　�。ǘ�）分析原因（x月底前完成）

　　各項(xiàng)目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不逃避，不護(hù)短、不遷就，從黨性修養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深挖工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題和“好人主義”產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，形成工作小結(jié)，連同《臨川區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》于x月xx日前報(bào)送區(qū)重點(diǎn)辦。

　�。ㄈ�）分類處理（x月xx日前完成）

　　對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等情況，依法依規(guī)作出處理。對(duì)一般違規(guī)問題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問題，要按干部人事管理權(quán)限，交由有關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。

　　（四）建章立制（x月xx日前完成）。

　　精準(zhǔn)聚焦存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，緊盯權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全一套行之有效的管理制度，扎牢不能腐的制度籠子。對(duì)已有的制度要嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí)；對(duì)于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善。針對(duì)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)，要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅(jiān)決防止搞“一言堂”，堅(jiān)決防止為特定關(guān)系人提供便利、謀取競爭優(yōu)勢。針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，要建立健全依法公開透明審批機(jī)制，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，要建立健全公平市場競爭機(jī)制，堅(jiān)決防止量身定制、拆分規(guī)避招標(biāo)、直接發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)。針對(duì)施工監(jiān)理環(huán)節(jié)，要建立健全現(xiàn)場過程管控機(jī)制，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格工程簽證制度，防止降低要求、放松監(jiān)管。針對(duì)竣工結(jié)算環(huán)節(jié)管理，要建立健全資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、住建、水利、交通、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、重點(diǎn)辦、城投公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府辦，具體負(fù)責(zé)整治工作組織協(xié)調(diào)。同時(shí)成立監(jiān)督檢查組，由區(qū)重點(diǎn)辦、政府督查室、財(cái)政、審計(jì)、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門參加。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府辦為總牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)各部門各單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作。區(qū)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總各地各部門自查自糾問題填報(bào)表、開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作總結(jié)及監(jiān)督檢查組檢查報(bào)告，并形成xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦牽頭負(fù)責(zé)制定本地、本系統(tǒng)的具體工作方案；檢查系統(tǒng)內(nèi)自查自糾專項(xiàng)整治工作質(zhì)量和進(jìn)展，排查存在的問題，審核和匯總系統(tǒng)內(nèi)業(yè)主單位和填報(bào)自身作為業(yè)主單位的《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》，并匯總系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目問題清單，制定整改措施，分階段形成工作報(bào)告，報(bào)區(qū)重點(diǎn)辦匯總。區(qū)住建局除本系統(tǒng)外，還需負(fù)責(zé)商品房工程自查自糾專項(xiàng)整治工作。區(qū)財(cái)政局（區(qū)國資辦）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)督促，并形成全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作報(bào)告。各項(xiàng)目業(yè)主單位按照要求認(rèn)真組織自查自糾，并如實(shí)填報(bào)《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》，形成工作臺(tái)賬和問題清單，報(bào)主管部門匯總。各行政審批部門結(jié)合自身審批實(shí)際，如實(shí)填報(bào)《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》，分階段形成工作報(bào)告，報(bào)區(qū)重點(diǎn)辦匯總。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查問責(zé)。監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督檢查全區(qū)各部門各單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作質(zhì)量和成效、存在問題情況、整改情況、處理情況、建章立制情況，并分階段形成全區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況檢查報(bào)告報(bào)送區(qū)重點(diǎn)辦，確保自查自糾不走過場、不留形式。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送情況。各地各部門需在x月xx日前報(bào)送《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報(bào)表》及工作小結(jié)；在x月xx日前報(bào)送本地、本系統(tǒng)、本單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作總結(jié)。區(qū)監(jiān)督檢查組在x月xx日前報(bào)送檢查報(bào)告。區(qū)重點(diǎn)辦需在x月xx日前報(bào)送xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)自查自糾工作遇到的疑難問題，隨時(shí)報(bào)告。

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