一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》,在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合相關(guān)職能部門,動員社會各方面力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高社會火災(zāi)防控能力,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、排查范圍和重點(diǎn)
。ㄒ唬┡挪榉秶
賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所,醫(yī)院的門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養(yǎng)老院、福利院,托兒所、幼兒園,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等人員密集場所,高層、地下建筑,建設(shè)工程施工工地,“三合一”、“多合一”場所,易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。
。ǘ┡挪橹攸c(diǎn)
1.建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2.單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
3.單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
5.人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑;建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.單位是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì),是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。
7.在具有一定規(guī)模的人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑,是否按照本地區(qū)火災(zāi)高危單位管理要求,定期開展消防安全評估,采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
三、整治措施
(一)建設(shè)工程未依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及審核不合格,或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格,不停止施工的,一律依法責(zé)令停止施工;建設(shè)工程未依法經(jīng)消防驗(yàn)收及驗(yàn)收不合格,或者經(jīng)竣工驗(yàn)收消防備案抽查不合格,不停止使用的,公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格,擅自投入使用、營業(yè)的,一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。
。ǘ⿲ο涝O(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng),消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的,一律依法責(zé)令改正,從重處罰;對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗,或者不會操作設(shè)施設(shè)備的,責(zé)令限期改正;對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個(gè)人立即消除火災(zāi)隱患,不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。
。ㄈ⿲φ加谩⒍氯、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的,一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
(四)對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的,公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用易燃、可燃材料裝修,可能導(dǎo)致重大人員傷亡的,一律依法對危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。
(五)對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時(shí)建筑存在重大火災(zāi)隱患的,公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即拆除,消除火災(zāi)隱患;對不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的,一律依法對危險(xiǎn)部位或場所予以臨時(shí)查封;對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時(shí)用房,彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的,以及安全疏散不符合要求的,一律依法對臨時(shí)用房予以臨時(shí)查封。
。⿲ιa(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。
(七)對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火,情節(jié)嚴(yán)重的,一律對違法行為人依法拘留;指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè),尚不構(gòu)成犯罪的,依法予以拘留。
。ò耍⿲ιa(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè),儲存可燃的重要物資的大型倉庫,以及其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型勞動密集型企業(yè),未設(shè)立專職消防隊(duì)的,要督促單位依法建立單位專職消防隊(duì)。
對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法書面報(bào)告縣政府解決。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,報(bào)請縣政府依法決定,由公安消防及相關(guān)部門實(shí)施。
四、工作步驟
。ㄒ唬﹦訂T部署。x月xx日前,為確保工作實(shí)效,縣政府制定實(shí)施方案,下發(fā)各級各部門。成立由常務(wù)副縣長任組長,縣消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長鄧立柱同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、督導(dǎo)考評等工作。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)),各相關(guān)部門、單位也要成立專門工作機(jī)構(gòu),研究大排查大整治工作,定期通報(bào)工作情況,實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
。ǘ┳圆樽约m。x月xx日前,分門別類制定不同類型單位、場所火災(zāi)隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn),通過發(fā)布通告、組織召開社會單位消防安全責(zé)任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式,動員督促相關(guān)單位對照標(biāo)準(zhǔn)排查整治,各相關(guān)單位要將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報(bào)告公安消防部門、公安派出所,并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布,接受社會監(jiān)督。
。ㄈ┤媾挪檎。x月xx日前,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極推動部門開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查,落實(shí)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū))消防安全網(wǎng)格化管理,對轄區(qū)所有單位、場所進(jìn)行全面排查,確保不留死角、不走過場。公安消防部門和公安派出所要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé),對轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和日常監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位進(jìn)行全面、深入的消防監(jiān)督檢查,對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺帳,如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見,并在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布,接受社會監(jiān)督。
對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”,列出清單,逐項(xiàng)整改。能立即改正的,要責(zé)令立即改正;不能立即改正的,要督促責(zé)任單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案;對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患,必須一律掛牌督辦并限期整改銷案;對關(guān)系國計(jì)民生不能停止使用的特殊單位和場所,必須責(zé)令相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任、采取有效措施,確保消防安全。
。ㄋ模z查驗(yàn)收。xx月x日前,縣政府將對消防安全大排查大整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,對驗(yàn)收抽查單位全部填寫驗(yàn)收意見并簽字存檔。對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的,責(zé)令重新組織排查整治,各級各部門要高度重視,扎實(shí)開展行業(yè)、系統(tǒng)、部門消防安全大排查大整治工作。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行部門聯(lián)動。要按照國務(wù)院常務(wù)會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求,在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推動住建、民政、工商、文化、教體、衛(wèi)生、商務(wù)、安監(jiān)、國有資產(chǎn)管理、糧食等部門,開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全大檢查。公安機(jī)關(guān)和消防部門要當(dāng)好參謀、當(dāng)好推手,充分發(fā)揮主力軍作用,精心謀劃、周密部署,嚴(yán)密組織。
。ǘ┞鋵(shí)主體責(zé)任,實(shí)行群防群治。要按照本方案要求,督促社會單位自查自糾。同時(shí),要繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理,督促社會單位明確消防安全管理人員,落實(shí)崗位消防安全職責(zé),加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),定期開展消防安全“四個(gè)能力”自查評估。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)),各村居(社區(qū))要實(shí)行“網(wǎng)格化”排查整治,發(fā)動綜治辦、安監(jiān)辦、村(居)委會、治安巡防隊(duì)、消防協(xié)管隊(duì)伍等基層力量,對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳教育,形成強(qiáng)大聲勢。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,向社會公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求,集中開展消防安全提示性宣傳,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時(shí)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息,提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要廣泛調(diào)動新聞媒體,積極發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等代表開展“生命通道體驗(yàn)活動”,參與工作、生活、學(xué)習(xí)場所的疏散通道、安全出口疏散演練,引導(dǎo)公眾對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患,通過“xxxxx”火災(zāi)隱患舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)投訴,并組織媒體對拒不整改的單位進(jìn)行暗訪曝光。
。ㄋ模﹪(yán)格規(guī)范執(zhí)法,狠抓責(zé)任落實(shí)。公安機(jī)關(guān)和消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,要鐵腕打擊,嚴(yán)格依法查處,該關(guān)停的關(guān)停,該查封的查封,該重罰的重罰,該拘留的拘留,決不姑息,決不手軟。同時(shí),要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識,最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮,蹲點(diǎn)督導(dǎo)、跟蹤問效。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實(shí)不力的地區(qū),縣政府將實(shí)行掛牌督辦,限期整改存在問題。
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