縣民政局“城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動(dòng)年”工作方案

　　根據(jù)x市政民政局《x市民政局關(guān)于印發(fā)〈x市民政局“城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動(dòng)年”工作方案〉的通知》要求，為確保活動(dòng)有序開(kāi)展，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　從xxxx年x月至xxxx年xx月，圍繞全區(qū)民政工作會(huì)議部署，對(duì)全市所有在享低保對(duì)象開(kāi)展“大排查、大清理、大整治”的“城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動(dòng)年”。城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動(dòng)年以問(wèn)題為導(dǎo)向，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“騙保”、“錯(cuò)保”、多房有車(chē)、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)低保等違規(guī)享受低保問(wèn)題。通過(guò)建立完善精準(zhǔn)識(shí)別糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，做到精準(zhǔn)識(shí)別低保對(duì)象，精準(zhǔn)救助困難群眾，規(guī)范審核審批操作程序，全面提高我市低保工作規(guī)范化管理水平，促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持應(yīng)保盡保。按照《社會(huì)救助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，突出社會(huì)救助功能特點(diǎn)和制度定位，規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，確保所有符合社會(huì)救助條件的困難群眾都能得到及時(shí)救助，不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍，精準(zhǔn)發(fā)揮救助制度托底保障作用。

　　——堅(jiān)持“凡進(jìn)必核”。加大核對(duì)工作力度，拓寬核對(duì)信息數(shù)據(jù)來(lái)源，確保核對(duì)數(shù)據(jù)客觀(guān)、真實(shí)、全面。凡申請(qǐng)社會(huì)救助的對(duì)象必須經(jīng)過(guò)核對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)后方可審批。

　　——堅(jiān)持公開(kāi)公正。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，鼓勵(lì)社會(huì)參與和監(jiān)督，加大社會(huì)救助信息披露和公開(kāi)力度，做到政策公開(kāi)、過(guò)程透明、結(jié)果公正。

　　——堅(jiān)持屬地管理。全面落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》和《x市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈社會(huì)救助暫行辦法〉的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化鎮(zhèn)政府（街道辦）的主體責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展在享低保對(duì)象排查和清理工作。

　　1.精準(zhǔn)識(shí)別低保救助對(duì)象。各鎮(zhèn)（街道）要突出低保救助“�；�本、兜底線(xiàn)”的功能，認(rèn)真對(duì)照戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三個(gè)基本要件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的低保對(duì)象進(jìn)行一次重新排查。要采取逐戶(hù)核查和信息比對(duì)相結(jié)合的方式，著重查看共同生活的家庭成員是否具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，檢查計(jì)算家庭收入是否全面、詳盡，核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)是否超出基本生活需求等方面的內(nèi)容，把符合低保條件的對(duì)象xxx%納入低保范圍，一戶(hù)不漏；不符合低保條件的對(duì)象要xxx%清退，一戶(hù)不進(jìn)。既要防止“錯(cuò)保”，又要防止“漏保”，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。同時(shí)，要徹查在發(fā)放低保金過(guò)程中的低保對(duì)象銀行卡（折）資金到位情況，是否存在未及時(shí)足額發(fā)放，以及冒領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)低保金的問(wèn)題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益。

　　2.嚴(yán)肅查處“人情保”“錯(cuò)保”等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“錯(cuò)保”、多房有車(chē)、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)低保、農(nóng)村家庭成員中既領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金又領(lǐng)低保金等違規(guī)享受低保問(wèn)題進(jìn)行集中清查。建立社會(huì)救助監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映大，信訪(fǎng)問(wèn)題多的地區(qū)要重點(diǎn)檢查，并列出低保問(wèn)題清單逐個(gè)排查，不得隱瞞、包庇。對(duì)清查出來(lái)的問(wèn)題低保對(duì)象要采取有效措施及時(shí)進(jìn)行停�；蛲吮＃瑢�(duì)違規(guī)經(jīng)辦的有關(guān)責(zé)任人要依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

　　3.結(jié)合民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，自查農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接工作。以民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作為抓手，切實(shí)加強(qiáng)民政扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，特別是社會(huì)救助領(lǐng)域，要自查已納入農(nóng)村最低生活保障范圍的建檔立卡貧困對(duì)象是否符合低保條件，是否還存在符合低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)未納入低保范圍的情況；已納入最低生活保障的建檔立卡貧困戶(hù)是否按時(shí)足額領(lǐng)取了低保資金；符合醫(yī)療救助條件的建檔立卡貧困戶(hù)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)得到救助。

　　4.認(rèn)真清查民政干部、低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬違規(guī)享受低保問(wèn)題。開(kāi)展全縣民政系統(tǒng)干部職工近親屬領(lǐng)取低保金專(zhuān)項(xiàng)清理工作，發(fā)現(xiàn)民政干部職工負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，如配偶、祖父母、父母、子女、孫子女、岳父母等直系親屬領(lǐng)取低保金的一律清退，并由縣民政部局追回所領(lǐng)取的低保金。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受低保的管理制度的要求，對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)成員的近親屬享受低保情況進(jìn)行嚴(yán)格清查和登記備案，杜絕各級(jí)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響讓親屬違規(guī)享受低保的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）強(qiáng)化“五關(guān)兩公示”環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正低保審核審批程序偏差。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是低保受理和調(diào)查審核的責(zé)任主體，上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)的低保申請(qǐng)必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或街道辦事處主任會(huì)議審議，并形成會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄。在執(zhí)行低保政策時(shí)嚴(yán)把群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，強(qiáng)化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對(duì)新增低保進(jìn)行xxx%入戶(hù)調(diào)查�？h民政局在審批前要對(duì)新增低保進(jìn)行xx%以上的入戶(hù)抽查，及時(shí)糾正低保審核審批工作中出現(xiàn)的受理申請(qǐng)簡(jiǎn)單隨意、入戶(hù)調(diào)查不嚴(yán)實(shí)、審核審批公示不到位的做法，嚴(yán)肅查處徇私舞弊、優(yōu)親厚友等行為。

　�。ㄈ�）完善低保對(duì)象的基本信息數(shù)據(jù)，定期復(fù)核。充分發(fā)揮全區(qū)核對(duì)信息平臺(tái)的作用，依據(jù)申請(qǐng)救助對(duì)象或在享對(duì)象的授權(quán)有序開(kāi)展核對(duì)工作，凡新申請(qǐng)社會(huì)救助的對(duì)象原則上必須經(jīng)過(guò)核對(duì)信息平臺(tái)核對(duì)后方可審批；對(duì)已經(jīng)納入低保范圍的、收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，要通過(guò)全區(qū)核對(duì)信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，每個(gè)季度監(jiān)測(cè)核查比對(duì)一次，發(fā)現(xiàn)有差異的對(duì)象要逐一入戶(hù)核查，發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的要及時(shí)停保或退出。由于發(fā)起核對(duì)和監(jiān)測(cè)都需要在享救助對(duì)象的身份證、戶(hù)口本、核對(duì)授權(quán)書(shū)等信息完整，因此，凡是救助對(duì)象基本信息不完整的，各鎮(zhèn)（街道）民政辦要采取措施予以采集完善，確保申請(qǐng)救助對(duì)象和在享對(duì)象的身份證、戶(hù)口本、核對(duì)授權(quán)書(shū)等信息完整。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)退盡退�？h民政部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，結(jié)合居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和入戶(hù)核查，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)排查出不再符合條件的人員必須按規(guī)定辦理退保手續(xù)，做到應(yīng)退盡退。特別是巡察、審計(jì)等部門(mén)查出的對(duì)落實(shí)低保政策的審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，存在個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)狀況超過(guò)低保條件的人員享受低保等錯(cuò)�，F(xiàn)象，如財(cái)政供養(yǎng)人員、農(nóng)村家庭成員中有領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、擁有小車(chē)及大額存款等人員享受低保等問(wèn)題要予以高度重視，經(jīng)入戶(hù)核查后發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的，堅(jiān)決予以退保。

　　（五）發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。各縣區(qū)民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，對(duì)核對(duì)信息平臺(tái)核查不到的有關(guān)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，要采取手工核對(duì)和發(fā)函核查的方式，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)了解救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)不再符合條件的要及時(shí)停止救助。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（xxxx年月x月xx日前）�？h、鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一思想，明確任務(wù)要求，層層發(fā)動(dòng)，層層部署，確保工作順利開(kāi)展。

　�。ǘ�）初步排查階段（xxxx年x月xx日前）。各鎮(zhèn)（街道辦）要對(duì)在享低保對(duì)象名冊(cè)進(jìn)行逐一核查，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要xxx%入戶(hù)核查，縣局采取抽查的方式進(jìn)行核查，同時(shí)要依托核對(duì)信息平臺(tái)查詢(xún)低保家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)信息。

　�。ㄈ�）抽查復(fù)核階段（xxxx年x月xx日前）。各鎮(zhèn)（街道）民政辦x月xx日前將初步排查工作作階段性總結(jié)（包括動(dòng)態(tài)管理多少戶(hù)多少人等）報(bào)縣局，縣局x月xx日前上報(bào)自治區(qū)。縣民政局x月x日前組成工作組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展的低保精準(zhǔn)救助年活動(dòng)進(jìn)行督查指導(dǎo)。

　�。ㄋ模┤�面整治階段（xxxx年x月x日-x月xx日）。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格執(zhí)行政策，對(duì)上一階段排查出來(lái)的結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)核，按程序深入細(xì)致地開(kāi)展城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查清理工作，確保公示、審核、審批等環(huán)節(jié)的落實(shí)。對(duì)可繼續(xù)享受低保的家庭要完善其低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)不符合條件和政策要求的低保家庭，要堅(jiān)決清退。

　�。ㄎ澹╈柟坛尚щA段（xxxx年x月x日-xx月xx日）。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真總結(jié)低保精準(zhǔn)救助年活動(dòng)工作情況，在低保精準(zhǔn)救助年活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)糾正，完善相關(guān)規(guī)章制度。xx月x日前將低保精準(zhǔn)救助年活動(dòng)工作情況總結(jié)包括基本情況、主要做法、存在問(wèn)題、取得成效等報(bào)縣局。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要增強(qiáng)做好低保精準(zhǔn)救助年活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，做好動(dòng)員部署工作，制定方案措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，層層落實(shí)責(zé)任，確保低保精準(zhǔn)救助專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化社會(huì)宣傳。要加大低保政策宣傳力度，通過(guò)電視廣播、報(bào)刊、政府網(wǎng)站以及發(fā)放宣傳單等方式廣泛宣傳，提高政策知曉率，最大限度地爭(zhēng)取困難群眾的理解和支持，避免因低保精準(zhǔn)救助專(zhuān)項(xiàng)工作引發(fā)群體性事件的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督檢查平臺(tái)建設(shè)，對(duì)納入保障范圍的救助對(duì)象，包括低保對(duì)象的家庭成員、收入情況、保障金額等內(nèi)容在鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)公示欄內(nèi)以及政府、民政部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行長(zhǎng)期公示，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，鞏固低保低保精準(zhǔn)救助專(zhuān)項(xiàng)工作成效。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要以查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作為契機(jī)，圍繞群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展低保精準(zhǔn)救助專(zhuān)項(xiàng)工作，全面排查問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。分清縣民政部門(mén)、鎮(zhèn)政府（街道辦）在低保救助審核審批和動(dòng)態(tài)管理工作中的主體責(zé)任，完善落實(shí)誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在受理、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核中出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的，移交有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)“騙保”等行為的，要及時(shí)停保，并按照《社會(huì)救助暫行辦法》的要求，責(zé)令退回非法獲取的救助金，處非法獲取的救助金x倍以上x(chóng)倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，確保我縣城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展，規(guī)范推進(jìn)，安全運(yùn)行。

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