為扎實做好xxxx年各項重要活動消防安全保障工作,按照區(qū)委、區(qū)政府有關部署要求,著眼提升轄區(qū)火災風險防范意識和隱患化解能力,經街道防火安全委員會研究決定,自即日起在轄區(qū)范圍開展火災風險隱患“自知、自查、自改”活動,即“三自活動”專項工作。根據xx街道實際情況,制定工作方案如下:
一、指導思想和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持問題導向、底線思維、風險防控,堅持關口前移、綜合治理、群防群治,全面深化城市安全隱患治理三年行動、“疏解整治促提升”專項行動,深入開展火災風險隱患“三自活動”,全面提升全民火災風險防范意識,打好防范化解火災風險的主動仗,進一步夯實社會面火災防控基礎,堅決維護轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。
火災風險隱患“三自活動”要以做好xxxx年各項重要活動消防安全保障工作為綱,聚焦“不起火、不亡人、不擴大”火災防控“三道防線”,抓好社會自查、條塊排查、重點抽查“三項檢查”,用好約談承諾、掛牌督辦、聯合懲戒“三項手段”,建好調度督辦、評估會商、風險管控“三項機制”,對標社會化、常態(tài)化、精細化“三化標準”,做到家庭、單位場所、行業(yè)系統(tǒng)火災風險隱患“三個摸清”,實現火災風險隱患自我認知意識、自我檢查能力、自我整改水平“三個提升”,力爭“三個不發(fā)生、兩個壓減”,即轄區(qū)不發(fā)生重特大火災事故,重點要害部位不發(fā)生有較大影響火災事故,重大活動期間關鍵區(qū)域點位不發(fā)生起火冒煙事故,全力壓減火災總量和亡人數量。
二、組織領導
在街道工委、辦事處統(tǒng)一領導下,成立xxxx年各項重要活動火災風險隱患“自知、自查、自改”專項行動領導小組,由街道安全工作主管領導任組長,安全辦專職副主任任副組長,機關各科室、各社區(qū)為小組成員。領導小組辦公室設在街道安全辦,具體負責“三自活動”組織協調工作,各社區(qū)負責指導轄區(qū)居民和社會單位具體落實。
三、工作原則
。ㄒ唬﹫猿诛L險防范、關口前移。不斷強化全民火災風險防范意識,將“人人都是安全員、人人都要保安全”成為單位和個人的自覺和習慣,立足發(fā)現在早、控制在小、消除在前,前移風險防范關口到社會的最基層、防控的最末梢,落細落小落實單位和市民“三自”工作。
(二)堅持黨政主導、群防群治。充分發(fā)揮制度和體制優(yōu)勢,借鑒新時代“楓橋經驗”,堅持專群結合、群防群治,黨員干部示范帶頭,充分依靠群眾、全面發(fā)動群眾,帶頭學指南、帶頭查風險、帶頭改隱患,大力營造風險自知、安全自查、隱患自改的濃厚氛圍。
(三)堅持條塊結合、單位主責。在街道和行業(yè)部門的推動下,各社區(qū)要發(fā)揮“社區(qū)吹哨、科室報到”的機制優(yōu)勢,細化工作標準,做實建賬、排查、管控等環(huán)節(jié),落實消防安全責任,實名制網格和崗位人員。
(四)堅持常態(tài)整治、嚴管嚴控。將“三自活動”貫穿“五大安保”始終、貫穿全年目標任務,常態(tài)化開展宣傳教育、隱患排查、風險管控,做到風險隱患“邊學、邊查、邊改、邊防”,落實不放心、不托底、不把牢場所“一事一策”管控措施,實現常態(tài)整治、嚴管嚴控。
四、排查范圍和任務分工
排查范圍覆蓋到街道各社區(qū)和轄區(qū)各社會單位。以社區(qū)、轄區(qū)單位為主體,引導發(fā)動市民群眾、單位員工全員參與、主動參與,聚焦“不起火、不亡人、不擴大”火災防控“三道防線”,對照《火災風險隱患指南(試行)》(附件x),自查自改家庭隱患、單位隱患、公共區(qū)域隱患,全面深入開展火災風險隱患“三自活動”。
。ㄒ唬⿵V泛宣傳,做到風險隱患“全民自知”。各社區(qū)要全面開展各類宣傳活動和常態(tài)培訓演練,引導單位和群眾學指南、長知識、強意識,提高安全防范的自覺性、主動性。要督促指導轄區(qū)單位開展經常性教育培訓活動,使單位職工和居民了解掌握基本的風險隱患情形。
。ǘ┤珕T參與,做到風險隱患“全面自查”。突出社會自查,以社區(qū)和轄區(qū)單位為網格單元,集中部署、統(tǒng)一開展火災風險隱患大清查專項活動,落實自查自改和上報整改的各項要求。各社區(qū)要嚴密組織部署隱患排查行動,制定行動方案措施,建立安全隱患風險臺賬。
(三)履職盡責,做到風險隱患“全力自改”。各社區(qū)、各單位要采取清單管理、績效管控、安全社區(qū)創(chuàng)建等方式,自主落實隱患整改;要引導居民、單位牢固樹立主責主動意識,自覺整改身邊風險隱患。街道綜合推動隱患整改,對成因復雜、產權復雜、跨區(qū)域跨部門的重大風險隱患,發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”作用,羅列清單、綜合協調、明確責任、掛賬督辦,平穩(wěn)有序地抓好隱患的整改落實工作。
五、工作措施
。ㄒ唬┯煤“三項手段”。一是約談承諾。街道開展大約談活動,針對安全隱患多、不按要求整改的單位逐一簽訂承諾書、保證書。二是掛牌督辦。針對摸排發(fā)現的重大火災隱患,要掛牌督辦,下發(fā)警示函、建議函、督辦函和檢查文書,督促整改責任、方案、措施、資金、保障“五落實”。三是聯合懲戒。依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制,結合“疏解整治促提升”開展聯合執(zhí)法行動,該關停的關停,該查封的查封,該拘留的拘留,該罰款的罰款,該疏解的一律納入疏解計劃,并利用誠信平臺發(fā)布黑名單。
。ǘ┙“三項機制”。一是調度督辦機制。組織開展專項檢查,督促重點地區(qū)、重點單位整治隱患。二是評估會商機制。街道要組織召開一次專題會議,綜合分析研判,制定具體意見報告,提出對策和建議,明確責任分工。涉及交叉管轄的,抄報相關主管部門,落實“誰主管、誰負責”工作要求。解決不了的隱患,及時上報。三是風險管控機制。對未銷賬化解的重大風險,對照賬單列出“一隱患一對策”措施,下發(fā)到隱患單位對癥抓藥、對賬整改,嚴格“用火、用電、用油、用氣”全鏈條管控措施。
(三)嚴格“三個責任”。一是嚴格依法履責。各社區(qū)、各單位要嚴格落實《消防法》等法律法規(guī)要求,加強消防組織制度、管理體系建設,確保領導干部身心到位、檢查到位、督辦到位。二是主動擔當盡責。堅持“黨政同責、一崗雙責”要求,街道領導和各科室要分片包干,每月帶頭到社區(qū)了解實情,提供支撐幫助,協調解決整改難度大、火災風險高、社區(qū)推不動的重點難點問題。三是強化失職追責。街道派出監(jiān)察組要開展督察暗訪、調研走訪,推動工作,查漏補缺。發(fā)生火災事故的要啟動延伸調查程序,既查風險摸排整改,又查各級責任落實,依法依規(guī)依紀問責。
六、實施步驟
第一階段:部署培訓(即日起至x月底)。各社區(qū)要召開部署會議,結合轄區(qū)實際特點,制定實施方案,發(fā)布火災風險隱患指南,廣泛開展培訓教育,啟動火災風險隱患“三自活動”專項工作。
第二階段:自查自改(x月初至x月中旬)。各社區(qū)要組織居民,發(fā)動轄區(qū)單位對照《火災風險隱患指南》廣泛開展自查自改活動。每月xx日前,各社區(qū)上報當月工作小結、情況統(tǒng)計表、擬上賬區(qū)級掛賬風險隱患清單和街道掛賬風險隱患清單。街道收集匯總本轄區(qū)風險隱患,建立掛賬風險隱患清單,逐一拉列清單,督促整改;一時不能及時整改到位的風險隱患、重大風險隱患、易發(fā)生較大影響和群死群傷的火災隱患要上報區(qū)政府。
第三階段:核查督改(x月下旬至x月中旬)。各社區(qū)要組織開展集中排查、隨機抽查、重點核查,對群眾反映和排查發(fā)現的需要綜合整治的突出隱患問題,按照“為群眾吹哨、向群眾報到”的理念,幫助推動隱患整改。同步開展“回頭看”核查,及時查漏補缺,建立健全機制、細化工作措施,有效防范化解風險。每月xx日前,各社區(qū)上報當月工作小結、情況統(tǒng)計表、擬上賬區(qū)級掛賬風險隱患清單和街道掛賬風險隱患清單(附件x、x、x、x)。
第四階段:評估管控(x月下旬至國慶安保結束)。各社區(qū)要對隱患摸排、風險化解工作開展情況做出專門的分析研判報告,對重大隱患及不放心、不托底、不把牢場所進行細致評估,落實“一場所一對策”“一部門一建議”工作要求,嚴格關停取締、搬離拆除、死看死守等嚴管嚴控措施,確保消防安全萬無一失。x月xx日前,上報掛賬隱患的銷賬情況和嚴管嚴控措施落實情況。國慶節(jié)期間,實名制落實全過程全鏈條巡查看護工作。
七、工作要求
。ㄒ唬┟鞔_專人負責,確保信息報送。各社區(qū)要加強組織領導,明確主管領導、責任人,具體負責專項工作的協調部署、調度推進和信息報送工作。各社區(qū)請將專項工作聯絡表(附件x)反饋至街道安全辦。
(二)創(chuàng)新方法手段,強化技防應用。要加強管理創(chuàng)新,社區(qū)可采取政府購買服務的方式,引入第三方機構開展教育培訓,依托信息化手段強化風險隱患動態(tài)預警、電氣火災監(jiān)控、獨立火災報警等智慧消防管理,提升消防安全水平。
(三)嚴格督導檢查、強化措施落實。街道對各社區(qū)工作開展情況進行檢查,針對發(fā)現的問題要指導社區(qū)進行整改,確保“三自活動”各項措施落地見效,確保消防安全形勢穩(wěn)定。
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