為進(jìn)一步提升我市不動(dòng)產(chǎn)登記能力和服務(wù)水平，著力加強(qiáng)全市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，按照x省自然資源廳辦公室《關(guān)于開展全省不動(dòng)產(chǎn)登記效率窗口作風(fēng)建設(shè)提升活動(dòng)的通知》的文件要求，結(jié)合我市不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆六次、七次全會精神及市委十二屆六次全體會議有關(guān)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行便民利民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，營造依法行政、公開透明、廉潔高效的不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)境，為xx“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題，創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記便民舉措，提升登記效率，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)、深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，為企業(yè)和群眾提供更高質(zhì)量、更高效率的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┨嵘粍�(dòng)產(chǎn)登記效率
認(rèn)真貫徹落實(shí)xx號文件要求，以壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限為導(dǎo)引，堅(jiān)持“提速、保質(zhì)”兩手都要抓，“效率、安全”兩手都要硬，到xxxx年底，除涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記外，一般登記x個(gè)工作日、抵押登記x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
�。ǘ┨嵘翱谧黠L(fēng)建設(shè)水平
堅(jiān)持以人為本，從企業(yè)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最盼望的事情入手，盡最大努力為企業(yè)群眾辦實(shí)事解難事，推動(dòng)窗口建設(shè)不達(dá)標(biāo)、服務(wù)意識不強(qiáng)、便民利民不夠、服務(wù)效率不高等問題整改，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記窗口形象。
�。ㄈ┥罨粍�(dòng)產(chǎn)登記制度改革
按照“便民利民、依法高效、權(quán)責(zé)一致”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化登記流程、規(guī)范申請材料，切實(shí)解決當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一門受理、一窗聯(lián)審、一次繳費(fèi)、一網(wǎng)辦結(jié)、只跑一次”。
四、工作措施
（一）提升登記效率方面
1.梳理登記權(quán)責(zé)，進(jìn)一步簡化審批流程。
按照我市自然資源部門機(jī)構(gòu)改革相關(guān)職能調(diào)整規(guī)定，理順不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，重新梳理權(quán)力責(zé)任清單，再造登記審批流程，對登記事項(xiàng)清晰、主體明確、材料齊備的不動(dòng)產(chǎn)登記，除即時(shí)辦理情形外，均壓縮為二審制或一審制辦結(jié)。
2.整合登記事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡收件材料
全面清理不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程和收件材料，凡是上下手登記相關(guān)聯(lián)的、登記前需公告或聲明的，均實(shí)行一并申請、一并受理。凡是由自然資源部門自身產(chǎn)生的，或能夠通過部門實(shí)時(shí)信息共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求申請人重復(fù)提交，嚴(yán)禁隨意增加申請材料。
3夯實(shí)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善登記數(shù)據(jù)
進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范登簿行為，確保登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)確實(shí)時(shí)上報(bào)。完善優(yōu)化現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，完成各類權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)的清理、關(guān)聯(lián)掛接、補(bǔ)錄補(bǔ)測和整合入庫，關(guān)聯(lián)理順上下手登記關(guān)系，建立健全“全生命周期”不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。
4創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提升服務(wù)水平
充分利用政府的“一網(wǎng)通辦”信息平臺，積極對接信息共享需求，依法供給登記信息。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”實(shí)踐應(yīng)用范圍，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，進(jìn)一步拓寬抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面和業(yè)務(wù)范圍。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記 “就近辦、一次辦”，探索登記服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸、登記“異地可辦”，建立電子證照庫等，最大限度滿足企業(yè)群眾的辦事需求。
（二）提升窗口作風(fēng)建設(shè)方面
1.著力解決群眾關(guān)注的歷史遺留問題、久拖不決問題
針對信訪或群眾反映的登記歷史遺留、久拖不決的問題，進(jìn)行全面摸查和梳理，建立工作臺賬，在執(zhí)行省廳、市政府和市局有關(guān)解決歷史遺留問題指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，繼續(xù)提出推動(dòng)解決歷史遺留問題的方法和建議，推動(dòng)市政府層面成立解決問題工作機(jī)制，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，助力化解社會矛盾，提升群眾滿意度。
2.著力解決服務(wù)態(tài)度不優(yōu)、規(guī)章制度落實(shí)不到位問題
針對“對待群眾態(tài)度冷漠、缺乏耐心、舉止失當(dāng)導(dǎo)致群眾投訴”、“首問責(zé)任制、容缺受理制、綠色通道制落實(shí)不到位”和“工作人員不使用文明用語、不統(tǒng)一著裝、不佩戴工號牌”等問題，落實(shí)考勤巡查和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)工作人員服務(wù)群眾的意識，通過評選公示“業(yè)務(wù)能手”和“服務(wù)明星”等方式，營造良好的服務(wù)氛圍。
3.著力解決工作紀(jì)律散漫、隨意脫崗的問題
針對“上下班遲到早退、工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、看視頻、網(wǎng)上購物、炒股、聊天等”和“請假手續(xù)不全、崗位空缺無去向牌”等問題，強(qiáng)化工作紀(jì)律監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，增強(qiáng)窗口工作人員紀(jì)律意識，對違紀(jì)行為及時(shí)批評教育和相應(yīng)處罰，形成良好的工作氛圍。
4.著力解決登記指引不清楚、政策落實(shí)不到位問題
針對“不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)指南內(nèi)容籠統(tǒng)、更新不及時(shí)，登記的政策依據(jù)由辦事者提供”和“不一次性告知、咨詢引導(dǎo)模棱兩可、答非所問”等問題，全面細(xì)化、更新不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)指南，登記的政策依據(jù)由窗口公開和一次性告知，做到“辦事導(dǎo)引清晰，登記材料簡易化”。
5.著力解決部分人員登記政策不熟悉、業(yè)務(wù)不熟練的問題
針對部分登記人員對不動(dòng)產(chǎn)登記政策不熟悉、業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致辦事效率低、質(zhì)量差等問題，通過組織學(xué)習(xí)、討論，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、登記知識理論和實(shí)務(wù)操作競賽等方式，進(jìn)一步提升登記人員政策理論水平和解決實(shí)際問題的能力，以便更好地適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)需求。
（三）深化制度改革方面
1.全面推行房屋交易登記一體化
加快推進(jìn)房屋交易登記一體化步伐，整合交易管理工作流程，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化系統(tǒng)，使交易和登記實(shí)現(xiàn)無縫銜接、一體化管理，徹底解決因房屋交易管理前置環(huán)節(jié)給老百姓造成的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記全業(yè)務(wù)、全過程“一套材料、一窗受理、一網(wǎng)運(yùn)行、集成服務(wù)”工作目標(biāo)。
2.深化“一窗受理”改革
推動(dòng)完善交易登記和納稅“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)交易、納稅、登記事項(xiàng)系統(tǒng)整合銜接和信息互通共享；推動(dòng)完善不動(dòng)產(chǎn)登記和住房公積金“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)公積金貸款抵押登記與房屋查詢集成辦理和信息互通。明確各相關(guān)部門職責(zé)，優(yōu)化辦理流程，合理設(shè)置窗口布局和數(shù)量，讓企業(yè)和群眾辦事不久等、不擁擠，辦事“一次不跑”或“只跑一次”。
3.推動(dòng)搭建信息集成服務(wù)平臺。充分利用省電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（含贛服通）、微信平臺和網(wǎng)上辦事大廳，拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外網(wǎng)申請辦理范圍。通過“一網(wǎng)通辦”信息化平臺就可完成相關(guān)申請材料的傳送、校驗(yàn)、審核，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確、科學(xué)分工、不重不漏、高效便民。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“雙提升”活動(dòng)，是推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口規(guī)范管理的一項(xiàng)重要舉措。為確保“雙提升”活動(dòng)的順利開展，市局成立由xx為組長，xx等同志為成員的“雙提升”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“雙提升”工作的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，諶進(jìn)先同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“雙提升”工作日常事務(wù)。
�。ǘ┨岣咚枷胝J(rèn)識
各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識開展不動(dòng)產(chǎn)登記效率窗口作風(fēng)建設(shè)水平“雙提升”活動(dòng)的重要意義，對標(biāo)對表，明確具體工作措施和負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)單位協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)，將本次“雙提升”活動(dòng)納入各單位工作考核內(nèi)容。
（三）落實(shí)具體工作
各單位對照“雙提升”任務(wù)要求，逐一進(jìn)行全面梳理和自查，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，按時(shí)上報(bào)自查報(bào)告；對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析原因，提出整改措施和要求，明確整改的時(shí)限，按時(shí)上報(bào)排查整改情況；全面總結(jié)整改工作的基礎(chǔ)上，鞏固活動(dòng)成果，健全完善相關(guān)制度，推進(jìn)“雙提升”活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，形成不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民的長效機(jī)制。
�。ㄋ模I造宣傳氛圍
充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)在“雙提升”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，營造良好社會氛圍。
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