當(dāng)前非法集資案件高發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)散，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制，提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性，從源頭上防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)，按照省處非辦的統(tǒng)一部署，根據(jù)《x市處非辦關(guān)于做好今冬明春防范非法集資宣傳教育工作的通知》（畢處非辦發(fā)〔xxxx〕x號(hào)）要求，定于xxxx年x月xx日至x月xx日在全縣范圍內(nèi)開展今冬明春防范非法集資宣傳教育工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦省委省政府、市委市政府、xx縣委縣政府對(duì)防范和處置非法集資工作部署要求，從堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度和全局出發(fā)，充分利用好歲末年初“萬(wàn)家團(tuán)聚、萬(wàn)眾返鄉(xiāng)”的大好時(shí)機(jī)，營(yíng)造今冬明春期間良好的輿論宣傳氛圍，讓群眾遠(yuǎn)離非法集資陷阱，過(guò)一個(gè)安全、祥和的新年，為xxxx年創(chuàng)建無(wú)非法集資村（社區(qū)）奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作要求
（一）明確職責(zé)，集中宣傳。做好防范非法集資宣傳教育工作、提高人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)防范非法集資的重要和有效手段之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和xx縣各處非成員單位要結(jié)合當(dāng)前非法集資呈現(xiàn)出的新情況、新問(wèn)題及本地區(qū)本單位實(shí)際，因地制宜制定有針對(duì)性的宣傳教育方案，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，明確工作職責(zé)和要求，集中深入開展宣傳教育工作。
�。ǘ┳プ≈攸c(diǎn)內(nèi)容開展宣傳。一是要加強(qiáng)法律政策解讀。通過(guò)以案說(shuō)法等方式介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見(jiàn)手段，使群眾有效識(shí)別非法集資。針對(duì)民間投融資類中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、房地產(chǎn)、農(nóng)民合作社、私募基金、股權(quán)眾籌、民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等案件高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)政策宣傳，防止有關(guān)政策措施被曲解和誤讀。使群眾樹立正確理財(cái)觀念，著力宣傳“高收益必然伴隨高風(fēng)險(xiǎn)”，不要相信“竹籃子也能打一筐水”的神話。著力宣傳“參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，消除群眾對(duì)“非法集資損失政府買單”的誤解和不當(dāng)期盼。二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。根據(jù)各地、各部門實(shí)際，對(duì)以虛擬任務(wù)、虛擬貨幣、消費(fèi)返利等名義，以“一帶一路”“軍民融合”“物聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等當(dāng)下熱點(diǎn)概念進(jìn)行炒作的集資行為，及時(shí)予以風(fēng)險(xiǎn)提示，告誡廣大市民保持清醒頭腦，莫不能心存“天上掉餡餅”、“一夜發(fā)家致富”的思想，在投資時(shí)，要學(xué)會(huì)辨別，選擇正規(guī)的銀行金融機(jī)構(gòu)，拒絕高息誘惑，自覺(jué)抵制非法集資。正確引導(dǎo)廣大群眾不斷增強(qiáng)法律法規(guī)觀念，普及金融常識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
�。ㄈ┽槍�(duì)重點(diǎn)地區(qū)和群體加強(qiáng)宣傳。一是要加強(qiáng)面對(duì)非法集資高發(fā)地區(qū)的宣傳。進(jìn)一步加大對(duì)商業(yè)中心、商務(wù)樓宇、科技園區(qū)、臨街門店商鋪等商業(yè)聚集區(qū)；商場(chǎng)、超市、公園、社區(qū)、城鎮(zhèn)市場(chǎng)、農(nóng)村集市等人員密集區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)的宣傳力度。二是要注重加大偏遠(yuǎn)地區(qū)宣傳力度，對(duì)偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易忽略地區(qū)，要注意“查漏補(bǔ)缺”，確保宣傳教育全覆蓋。三是要針對(duì)重點(diǎn)人群開展宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)老年人、農(nóng)民等風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、承受能力弱的群體的宣傳。
三、工作步驟
xx縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)時(shí)間從xxxx年x月xx日至x月xx日，分為三個(gè)階段：
�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（xxxx年x月xx日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），xx縣各處非成員單位要認(rèn)真制定本轄區(qū)、本部門今冬明春防范非法集資宣傳教育工作活動(dòng)方案，活動(dòng)方案務(wù)必突出重點(diǎn)、職責(zé)明確，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。于x月xx日前將方案及聯(lián)絡(luò)員名單（詳見(jiàn)附件x）一并報(bào)xx縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ǘ┘行麄麟A段（xxxx年x月xx日—x月xx日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），xx縣各處非成員單位要充分利用企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、車站、碼頭、廣場(chǎng)等資源組織開展宣傳教育活動(dòng)。要進(jìn)一步下移工作重心，堅(jiān)持突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”，要認(rèn)真總結(jié)和推廣防范非法集資宣傳月（日）常態(tài)化宣傳中好的經(jīng)驗(yàn)做法、宣傳素材，大膽探索創(chuàng)新宣傳教育方式，找準(zhǔn)宣傳教育載體，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)宣傳項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合各地民風(fēng)民俗、節(jié)日慶典等活動(dòng)，利用今冬明春期間人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，借助廣播電視，報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)，微信平臺(tái)等渠道，以及公益廣告、新春佳節(jié)宣傳品等載體，開展各具特色的宣傳活動(dòng)。
（三）總結(jié)報(bào)送階段（xxxx年x月xx日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），xx縣各處非成員單位要認(rèn)真總結(jié)工作成效（x.總結(jié)內(nèi)容包括宣傳教育活動(dòng)基本情況，工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法，存在困難，提出下一步防范非法集資宣傳教育意見(jiàn)建議等；x.宣傳活動(dòng)圖片、新聞報(bào)道等）及《xxxx年今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件x）并報(bào)送至xx縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：吳剛，郵箱：wnxcfb@xxx.com，聯(lián)系電話：xxxx-xxxxxxx。
四、責(zé)任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）職責(zé)。充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格員、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員等力量的作用，結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)宣傳教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)家庭”六進(jìn)活動(dòng)，比如結(jié)合春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展進(jìn)村寨、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)；結(jié)合春節(jié)后農(nóng)民工返工、學(xué)生上學(xué)、機(jī)關(guān)上班的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，做到月月有宣傳，有重點(diǎn)針對(duì)性對(duì)象，正確引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)合法渠道進(jìn)行理性投融資，宣傳活動(dòng)期間要做到定人、定量（即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專人負(fù)責(zé)宣傳工作、集中宣傳不少于x次）。
�。ǘ﹛x縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體工作職責(zé)。
xx縣處非辦公室：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及xx縣各處非成員單位全面開展今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作，及時(shí)將今冬明春防范非法集資宣傳教育工作情況匯總，上報(bào)市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
xx縣融媒體中心：負(fù)責(zé)全縣今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作宣傳報(bào)道。
xx縣人民法院、檢察院：負(fù)責(zé)配合處非成員單位做好今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)配合處非成員單位做好今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合處非成員單位做好今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣教育科技局：負(fù)責(zé)民辦院校及關(guān)聯(lián)企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣公安局：負(fù)責(zé)配合處非成員單位做好今冬明春防范非法集資宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣民政局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)各類涉農(nóng)互助合作組織方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)文化和旅游行業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)批發(fā)零售等行業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)方面宣傳教育活動(dòng)工作。
xx縣供銷社：負(fù)責(zé)股金服務(wù)部（社）方面宣傳教育活動(dòng)工作。
人行xx支行：負(fù)責(zé)xx縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面宣傳教育活動(dòng)工作，并負(fù)責(zé)匯總銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作情況總結(jié)、圖片等資料的報(bào)送。
x銀保監(jiān)分局xx監(jiān)管組：負(fù)責(zé)xx縣域保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)方面宣傳教育活動(dòng)工作，并負(fù)責(zé)匯總保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作情況總結(jié)、圖片等資料的報(bào)送。
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