縣扶貧和移民工作局整頓作風提升行政效能專項活動方案

　　xxxx 年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是xx實現(xiàn)“五年整體跨越”目標決勝之年。為深入貫徹落實省委“大學習、大討論、大調研”活動、市委“敢作敢為敢擔當、真抓真干真落實”活動要求，按照xx縣委、縣政府集中整頓作風提升行政效能專項活動要求，制定以下工作方案。

　　一、指導思想與基本原則

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認

　　真落實全面從嚴治黨、從嚴治政要求，切實強化“四個意識”， 以轉作風、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進一步推動全體干部職工解放思想、調整精神狀態(tài)、提升工作效能、提高發(fā)展成效，努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀隊伍，深入推進市委“xxxx”總體發(fā)展思路和縣委關于xx發(fā)展振興的相關安排落地落實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)略。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持政治引領。把講政治擺在政府工作的首位，堅

　　定不移地推進政治建設，嚴明政治要求，突出政治紀律、政治規(guī)矩，扎實推進黨風廉政建設，切實加強黨性黨風黨紀

　　和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實干熱情，為加強作風建設奠定思想基礎。

　　2.堅持問題導向。從群眾反映最強烈、行政效能中最突出的問題入手，盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點、精準發(fā)力，切實找準問題，有的放矢解決問題。

　　3.發(fā)揮典型引路。每個干部職工要把自己真正擺進去， 實施“一崗雙責”，勤于學習、查擺問題、整改提高。

　　4.注重整改實效。不圖形式、不走過場，以責任追究倒逼干部作風轉變，真正做到思想有震動、益受觸動、工作見行動，切實解決干與不干一個樣、 干好干壞一個樣的問題，塑造機關新形象，打開工作新局面。

　　5.突出機制保障。 突出內生動力，堅持從機制上使勁， 把作風整頓成果轉化為長效制度機制。把嚴格管理與關心關愛結合起來，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風問題，又激勵干部職工積極履職盡責，放手放膽工作，千方百計調動工作的積極性和創(chuàng)造性。

　　二、工作步驟安排

　　從x月中旬起開展為期x個月的作風集中整頓，分為五

　　個階段實施：

　�。ㄒ唬┱{研與方案制定階段（x月xx日至x月x日）。 深入調研找準干部職工在作風建設中存在的問題，切實注重針對性和實際操作性，認真研究制定工作方案，確保集中整頓專項活動有序開展。

　�。ǘ�）學習教育與查找問題階段（x月x日x月xx日）。

　　召開動員大會，抓好思想發(fā)動、學習教育，營造開展作

　　風整頓的濃厚氛圍。結合部門實際，征集意見建議，制定切實可行的具體方案。做到學習與思考并重，學習與討論互動，對照重點問題及相應表現(xiàn)，深學細照、查擺問題，召開相關專題會議認真剖析、凝聚共識。

　　（三）集中整治階段（x月xx日至x月xx 日）。通過各種形式找準問題典型、找出事例，把問題查深找準摸透，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行邊查邊改、銷號管理，定期通報督查整改完成情況。

　　（四）建章立制階段（x月xx日至x月xx日）。針對作風整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查漏補缺， 完善措施，建立健全作風建設、提升行政效能的常態(tài)化、長效化工作機制。

　�。ㄎ澹﹩栴}處理與總結階段（x月x 日至x月xx日）。 依紀依法對作風整頓期間發(fā)現(xiàn)的題進行問責處理，開總結大會，將作風建設成效體現(xiàn)在推進扶貧移民工作事業(yè)上臺階的過程中。

　　三、聚焦重點問題

　　在整治能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不

　　敢為、履職不足不作為、效率不高慢作為、有章不循亂作為等問題的基礎上，重點解決思想觀念、工作效能、服務群眾和工作狀態(tài)等x方面xx個突出問題。

　　（一）著力解決政治意識不強，政治站位不高問題。

　　1.大局意識不強。xx發(fā)展振興的政治責任、嚴峻形勢

　　了解不夠、思考不深，對工作缺乏足夠的使命感、責任感和緊迫感。

　　2.政令不暢。對縣委、縣政府下達的工作任務，還有選擇執(zhí)行、拖延執(zhí)行的情況；對縣委、縣政府明令禁止的，缺乏敬畏，搞變通規(guī)避。

　　3.自以為是。對縣委、縣政府定下的事項，不按照文件和會議紀要執(zhí)行，另搞一套； 既定的計劃和措施確需調整時，思考不足、措施不力，請示不主動、匯報不及時。

　　4.不講規(guī)矩。對上級政策，對縣委、縣政府的決策有不同意見的，會上不說會下說，不按統(tǒng)一口徑宣傳解釋，不按統(tǒng)一步調執(zhí)行落實。

　　（二）著力解決思想解放不夠，知識能力不足問題。

　　1.思想不解放。格局狹窄，小進即滿，自我滿足，視野不開闊。看不到外界的劇烈變化，看不到自身存在的差距。自我設限，眼光看不遠、思路打不開、步子邁不大。

　　2.學習不主動。學習意識淡薄，不主動了解新形勢、學習新知識，穿新鞋走老路，老辦法不管用，新辦法不會用。

　　3精神不飽滿。做人缺乏理想，做事缺乏目標，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，甘于平庸，按部就班，墨守成規(guī)，敷衍了事，不求進取。

　　4.服務不用心。缺乏對群眾的深厚感情，服務群眾不主動、不周到，對待群眾訴求意見不想面對、不敢面對，受理群眾辦事不熱情、不及時，群眾滿意度不高。

　　（三）著力解決擔當作為不夠，執(zhí)行能力不強問題。

　　1.懶散被動，不愿擔當。工作懶懶散散、拖拖拉拉，

　　不督不動，得過且過。

　　2.推諉扯皮，不敢擔當。做事瞻前顧后，遇到問題繞道走，遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)�風險，能推就推，能躲就躲。

　　3.能力欠缺，不善擔當。研究工作議而不決，該拍板時不拍板，推進工作瞻前顧后，該出手時不出手，導致工作錯失時機、陷入被動。推進工作人心不齊、 合力不聚， 導致工作部署“中梗阻” 和末端失靈。

　　四、集中整頓主要舉措

　　采取有力措施，集中整頓作風、推動效能提升破題開路，

　　盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，動真格、出實招，不僅要觸動思想靈魂，而且要見人見事，整改務必見效。 每個領導班子成員和干部，都要列出問題清單，明確整改目標和措施，建立整改臺賬。

　�。ㄒ唬┥钊腴_展“大學習、大討論、大調研” 活動， 推動干部思想解放能力提升。

　　按照縣委關于“大學習、大討論、大調研”的具體安排，加強學習研究，加強思考謀劃，重新審視xx發(fā)展的現(xiàn)實基礎、優(yōu)勢短板、機遇挑戰(zhàn)，廣泛參考吸納發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗， 進一步明晰發(fā)展思路，找準推進部門工作路徑，找好工作抓手。大力加強學習型機關建設，全面加強干部職工的培訓，開展崗位大練兵、技能大比拼，培養(yǎng)一批“業(yè)務尖兵”“工作高手”。

　�。ǘ�）實行“六嚴禁”，嚴明政治規(guī)矩和紀律。

　　嚴禁妄議中央大政方針、 省委省政府決策部署、 市委

　　市政府工作安排和縣委縣政府工作部署，確保政治合格； 嚴禁有令不行、自行其是，確保政令暢通； 嚴禁違法決策、違章辦事，確保依法行政；嚴禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴禁漠視群眾訴求、損害群眾切身利益，確保群眾滿意； 嚴禁在編不在崗、上班打游戲等與工作無關的事務，確保遵規(guī)守紀。

　　（三）積極服務群眾，提升行政效能。

　　熱情接待群眾，認真辦理群眾來信來訪反映的問題，及

　　時辦理涉及群眾利益的工作業(yè)務，對不屬于本部門的辦理事項，要及時告知辦理去向，不能讓群眾跑“冤枉”路。

　�。ㄋ模�強化股（室）干部履職責任，形成工作合力。

　　強化股（室）干部擔當責任，充分發(fā)揮中層干部業(yè)務尖兵作用，通過傳、幫、帶、壓，培養(yǎng)一批關鍵時刻頂?shù)蒙系臉I(yè)務能手。

　�。ㄎ澹� 加強科學管理，明確工作在職責。

　　針對遇事推諉等現(xiàn)象，實行歸口管理、分級負責。各股（室）要按照各自的職責，加強知識學習，提升業(yè)務能力，提高工作效率；既要做好本股（室）的業(yè)務工作，又要配合其他股室的工作，同時要做好局班子成員交辦的工作；嚴禁不作為、慢作為、推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

　�。�六）推行“五大機制”，激發(fā)干部跳起摸高的工作激情。

　　1.量化考評、以分計績效機制。激勵干部在招商引資、項目落地等方面上實現(xiàn)突破、創(chuàng)先爭優(yōu)。

　　2.“公開承諾、 陽光考評” 機制。實行股室負責人承諾上崗，立下“軍令狀”、簽訂承諾書，強化結果運用。

　　3.工作督查問效與罰戒機制。推行工作督查與目標績效、紀律問責、評先評優(yōu)等掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動能。對股（室）工作影響本部門年度考核的，扣減績效獎勵資金，年度考核不評優(yōu)。

　　4.部門協(xié)作評價機制。凡股（室）溝通不暢、配合不力，嚴重影響工作推進的，將給予嚴肅處理。

　　5.容錯糾錯機制。區(qū)別對待探索失誤和違紀行為，寬容在改革創(chuàng)新、 破解難題、先行先試中，主觀上出于公心、 擔當盡責，客觀上由于不可抗力、難以預見等因素，未達到預期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導

　　成立縣扶貧移民局集中整頓作風、 提升行政效能工作

　　專項活動領導小組。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組成員要協(xié)同作戰(zhàn)、合力破難，對涉及群眾利益較多，需通過協(xié)調解決的問題，要加強溝通配合，絕不允許推諉扯皮，貽誤工作。

　　（二）壓緊壓實責任

　　各班子成員、股室負責人、干部職工要以對xx扶貧和移民工作事業(yè)負責的高度，切實負起責任，以身作則，主動作為，帶頭嚴格要求，帶頭整改提高；要嚴格規(guī)范行政行為，提高依法行政水平，切實為群眾提供優(yōu)質服務，積極營造良好的機關環(huán)境。

　　（三）逗硬督查問責

　　專項活動領導小組將采取定期或不定期明察暗訪相結合

　　的方式，加強監(jiān)督檢查，嚴肅嚴厲追責問責。

　　（四）考核評價機制

　　強化評議結果運用，將評議結果納入年度綜合考評范疇，作為干部綜合考評和選拔任用的重要依據(jù)。

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