縣司法局基層黨建提升年活動(dòng)工作方案

　　根據(jù)《xx委辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx縣基層黨建提升年活動(dòng)工作方案〉的通知》，為貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、大抓基層的決策部署和縣第十二屆二次黨代會(huì)要求，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平，結(jié)合全縣司法行政工作實(shí)際，現(xiàn)就開展基層黨建提升年活動(dòng)制定如下工作方案：

　　一、目標(biāo)要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“五抓五強(qiáng)”（抓組織強(qiáng)核心、抓隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)、抓活動(dòng)強(qiáng)功能、抓制度強(qiáng)責(zé)任、抓保障強(qiáng)激勵(lì)）目標(biāo)要求，大力實(shí)施“基本組織提升、基本隊(duì)伍提升、基本活動(dòng)提升、基本制度提升、基本保障提升”五大工程，著力實(shí)現(xiàn)組織功能明顯提升，基層黨支部設(shè)置進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力明顯提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性覺悟和宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)活動(dòng)功能明顯提升，強(qiáng)化黨支部政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，把基本活動(dòng)融入日常、抓在經(jīng)常；實(shí)現(xiàn)黨建制度化水平明顯提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，黨建工作制度逐步健全，黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)�；�、決策科學(xué)化水平不斷提高；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)保障水平明顯提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　二、主要任務(wù)

　　開展基層黨建提升年活動(dòng)，要緊密結(jié)合廣大黨員干部的實(shí)際，通過選樹先進(jìn)典型、整頓軟弱渙散黨支部，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織書記主業(yè)意識(shí)，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，不斷提升隊(duì)伍的素質(zhì)和形象；通過創(chuàng)新活動(dòng)載體形勢(shì)，把基本活動(dòng)融入日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、聯(lián)系服務(wù)群眾中的作用，強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能；通過建立健全基層黨建責(zé)任、考核、監(jiān)督等方面制度體系，以制度管人管事；通過解決基層黨建人、財(cái)、物保障不到位和信息化建設(shè)滯后等問題，提升基層黨建保障水平，為推動(dòng)全縣司法行政黨建工作提供有力保障。

　　（一）以基本組織提升工程為核心，抓黨建立標(biāo)桿。

　　1、開展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。樹立“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作理念，創(chuàng)建一批時(shí)代特色鮮明、示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)、黨員群眾歡迎的黨建工作示范點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，著力在全局形成各具特色、覆蓋全面的黨建工作示范格局。對(duì)上級(jí)黨委認(rèn)定的優(yōu)秀示范點(diǎn)黨支部，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)�！藏�(zé)任單位：局各黨支部、縣局機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位〕

　　2、開展排查整頓軟弱渙 散黨組織活動(dòng)。對(duì)各黨支部進(jìn)行排查，防止出現(xiàn)軟弱渙散黨支部的情況�！藏�(zé)任單位：局黨組、政工科〕

　　3、拓展“兩新”組織覆蓋面，大力推進(jìn)律師黨建工作。〔責(zé)任單位：公律股、法援處〕

　　（二）以基本隊(duì)伍提升工程為主線，強(qiáng)素質(zhì)樹形象。

　　1、強(qiáng)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化黨建力量。按規(guī)定配齊配強(qiáng)各黨支部書記和副書記。二是組織開展全縣司法行政系統(tǒng)黨務(wù)工作者全員培訓(xùn)。積極配合上級(jí)黨組織，抓好局黨組成員、各黨支部書記、副書記、入黨積極分子等人員等進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。三是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)交流。通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”等形式，組織黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)交流，提升黨務(wù)工作者能力水平�！藏�(zé)任單位：局黨組、政工科〕

　　2、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是選樹先進(jìn)典型。結(jié)合慶祝“七一”表彰大會(huì)，選樹一批敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和工作業(yè)績(jī)好、表現(xiàn)突出的先進(jìn)黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化黨員的榮譽(yù)感和模范作用。二是嚴(yán)格黨員的發(fā)展管理和監(jiān)督。堅(jiān)持黨性標(biāo)準(zhǔn)，注重各項(xiàng)程序，將優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)。繼續(xù)抓好黨員組織關(guān)系排查，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定。三是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷。健全黨支部書記與黨員日常交心談話、節(jié)假日慰問困難黨員、老黨員制度。堅(jiān)持“四必訪”，即黨員家庭發(fā)生家庭糾紛或重大變故必訪、黨員有思想問題必訪、黨員生活困難必訪、黨員生病住院必訪，協(xié)助解決生產(chǎn)生活方面的困難和問題，增強(qiáng)黨員歸屬感、隊(duì)伍凝聚力�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　�。ㄈ�）以基本活動(dòng)提升工程為動(dòng)力，正黨風(fēng)善作為。

　　1、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到四個(gè)合格（政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格）。規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、黨員民主評(píng)議等黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度。聚焦黨建“燈下黑”、“兩張皮”問題，梳理問題清單，狠抓整改落實(shí)。強(qiáng)化黨員干部組織觀念，工作中的重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)要按程序及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　　2、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。組織全體黨員帶頭參與“解放思想，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)，立足崗位實(shí)際，解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，查擺問題、深剖根源，積極整改、強(qiáng)化落實(shí)，爭(zhēng)做“強(qiáng)黨性、勇?lián)��?dāng)、善作為、見實(shí)效”表率，示范帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。開展“戴黨徽、亮身份、作表率、踐承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部以身作則，率先垂范，敢于亮明黨員身份，規(guī)范言行做表率，端正作風(fēng)干實(shí)事，積極踐行承諾。通過活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、樹立司法行政部門良好形象，提升服務(wù)水平和辦事效率；進(jìn)一步牢固樹立勇?lián)��?dāng)、敢作為的觀念，堅(jiān)決阻止和克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，確保司法行政各項(xiàng)工作有序推進(jìn)和全面完成�！藏�(zé)任單位：局黨組、局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部、各司法所〕

　　3、落實(shí)好“書記項(xiàng)目”。緊緊圍繞基層黨建提升年活動(dòng)主要任務(wù)，抓好“書記項(xiàng)目”立項(xiàng)、實(shí)施，通過打造示范型、推廣型、創(chuàng)新型“書記項(xiàng)目”，進(jìn)一步落實(shí)抓黨建主體責(zé)任，解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、縣局機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位〕

　　（四）以基本制度提升工程為重點(diǎn)，抓責(zé)任重實(shí)效。

　　1、建立健全黨建主體責(zé)任落實(shí)制度。一是制定黨建責(zé)任清單。要制定好黨組書記、黨組成員、各黨支部書記抓黨建責(zé)任的清單工作，抓好黨建主體責(zé)任落實(shí)。二是建立督察機(jī)制。通過定期巡查督導(dǎo)等方式，督促檢查黨支部書記抓黨建主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)黨建主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不到位的黨支部書記，及時(shí)進(jìn)行約談提醒。要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。三是建立黨建通報(bào)制度。各黨支部及時(shí)報(bào)告黨建工作情況，統(tǒng)籌力量開展黨建各項(xiàng)工作�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部〕

　　2、抓好黨建述職評(píng)議制度。一是繼續(xù)抓好每年一次的黨支部書記黨建述職評(píng)議考核活動(dòng)，通過每年輪流述職，接受黨員干部的監(jiān)督評(píng)議。二是建立述職評(píng)議后進(jìn)約談提醒機(jī)制。對(duì)評(píng)議結(jié)果差、問題較多的黨支部書記進(jìn)行約談提醒，督促整改。三是強(qiáng)化述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)抓黨建工作不力的，不予評(píng)先評(píng)優(yōu)；對(duì)問題嚴(yán)重的，進(jìn)行組織調(diào)整或處理。要把抓黨建工作情況作為黨員干部選拔任用的重要依據(jù)�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、政工科〕

　　3、建立掛點(diǎn)聯(lián)系黨支部制度。局黨組書記、局黨組成員每人至少要聯(lián)系一個(gè)黨支部，要堅(jiān)持群眾路線，經(jīng)常深入基層、深入黨建工作第一線，注重研究和解決新形勢(shì)下的新情況、新問題，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，不斷促進(jìn)全局黨建工作整體水平的提高。一是幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織按照縣第十二屆二次黨代會(huì)和縣委“基層黨建提升年”的工作要求及司法行政工作的實(shí)際情況，研究黨建工作思路，制定工作規(guī)劃和措施，并經(jīng)常指導(dǎo)督促檢查聯(lián)系點(diǎn)上各項(xiàng)黨建工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。二是調(diào)查分析聯(lián)系點(diǎn)黨建工作中存在的問題和原因，有針對(duì)性地提出解決問題的辦法和措施，并切實(shí)幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際問題。三是指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)總結(jié)、推廣加強(qiáng)黨建工作以及抓黨建、促發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部〕

　�。ㄎ澹┮曰�本保障提升工程為根本，強(qiáng)基礎(chǔ)促規(guī)范。

　　1、加強(qiáng)陣地建設(shè)。一是要努力建成基本具備智能辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織活動(dòng)等功能的黨員活動(dòng)室，并且統(tǒng)一標(biāo)識(shí)外觀，掛好黨組織牌子，使基層組織開展活動(dòng)有更好的平臺(tái)支撐，提高工作效率，發(fā)揮基層組織對(duì)黨員群眾的團(tuán)結(jié)凝聚作用。二是要充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)作用，打造“凝聚黨心、服務(wù)群眾”的黨建陣地。加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合資源，將黨建工作延伸到村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站，協(xié)助解決基層治理突出問題，法律服務(wù)惠及群眾。三是深入推進(jìn)黨建帶群團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦女委員會(huì)等群團(tuán)作用，夯實(shí)黨建陣地�！藏�(zé)任單位：局黨組、局各黨支部，機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位、各司法所〕

　　2、加強(qiáng)資金保障。一是加大對(duì)基層黨建的資金投入力度，提高基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。二是加強(qiáng)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。三是規(guī)范各類黨建經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金等的使用，確保資金使用規(guī)范、安全和效益。〔責(zé)任單位：局黨組、政工科、辦公室〕

　　3、加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)。以司法行政信息化建設(shè)為契機(jī)，借助司法行政內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、綜合業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基層黨建信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，互聯(lián)互通。探索司法行政系統(tǒng)移動(dòng)辦公平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳與黨建信息化建設(shè)銜接，逐步形成線上線下便利服務(wù)群眾的運(yùn)作模式。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)微信、微博的黨建信息化建設(shè)和宣傳管理。〔責(zé)任單位：局黨組、局各黨支部、辦公室〕

　　三、實(shí)施步驟

　　“基層黨建提升年”活動(dòng)分x個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┲\劃部署階段（xxxx年x月—x月）：結(jié)合實(shí)際制定具體活動(dòng)方案、計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限等。

　　（二）推進(jìn)實(shí)施階段（xxxx年x月—xx月）：局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部、各司法所。根據(jù)總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)組織相關(guān)活動(dòng)，定期集中研判分析，解決實(shí)際困難問題，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)落實(shí)，并定期反饋工作進(jìn)展情況，確�；鶎狱h組織建設(shè)水平得到全面提升。

　�。ㄈ�）總結(jié)驗(yàn)收階段（xxxx年xx月—xx月）：各黨支部、局機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位認(rèn)真總結(jié)基層黨建提升年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，并固化于制，形成務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。xx月xx日前，局各黨支部將活動(dòng)總結(jié)報(bào)xx縣司法局基層黨建提升年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過綜合評(píng)價(jià)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣、通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力，成效差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣成立基層黨建提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣局黨組書記、局長(zhǎng)羅曉君擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他黨組成員擔(dān)任，成員由縣局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局政工科），辦公室主任由黨組成員、政工科科長(zhǎng)張石連擔(dān)任。局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部、各司法所，要高度重視基層黨建提升年活動(dòng)，將其作為夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)的一項(xiàng)大事來抓。各級(jí)黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)謀劃部署，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。局基層黨建提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)各黨組織開展活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，對(duì)推進(jìn)不力的要限時(shí)整改整頓。各基層黨組織要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任，定期或不定期開展指導(dǎo)督查活動(dòng)。局黨組和局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部將把基層黨建提升年活動(dòng)的成效，作為組織工作年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳，示范推動(dòng)。局機(jī)關(guān)各股室、各司法所、直屬各單位、局機(jī)關(guān)各黨支部要積極開展基層黨建工作示范點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，挖掘和選樹先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。同時(shí)，借助報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站等途徑廣泛宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。

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