開展“履職不盡責、服務不擔當”專項整治活動實施方案

　　為深入貫徹黨的十九大精神，嚴格落實縣委十五屆三次全會和縣紀委十五屆三次全會部署，著力解決機關作風方面存在的突出問題，根據(jù)縣作風辦《關于印發(fā)<開展“履職不盡責、服務不擔當”專項整治活動實施方案>的通知》文件要求，結合我局實際，決定在局機關和局屬單位開展“履職不盡責、服務不擔當”專項整治活動�，F(xiàn)制定方案如下：

　　一、整治目標

　　以“基層黨建建設月”活動為契機，通過深入開展“履職不盡責、服務不擔當”專項整治活動，結合整治“五種不良習氣”和“三裝”不良現(xiàn)象專項行動“回頭看”工作，切實解決黨員干部中存在的辦事拖沓敷衍、責任上推下卸、服務質效不高等形式主義、官僚主義老問題新表現(xiàn)，更好地激發(fā)民政干部職工求真務實、真抓實干，盡職盡責、勇于擔當，推動各科室（單位）主動作為、靠前服務，促進局系統(tǒng)黨員干部作風不斷轉變、機關效能不斷提高、服務質量不斷改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　二、整治范圍

　　局機關各科室和局屬各單位及其工作人員，重點是黨員干部和具有行政審批、行政執(zhí)法、綜合管理和公共服務職能的科室（單位）工作人員。

　　三、整治內容

　　（一）履職能力不足方面

　　整治：業(yè)務能力不足，主動學習精神不夠，對崗位職責理解不清，向群眾解讀政策出現(xiàn)錯漏，對工作目標定位低，干工作無熱情、無激情。調研能力不足，不了解實際情況，制定的政策或措施不符合群眾實際需求，不能最大程度方便群眾辦事。處置能力不足，對群眾反映強烈、上級明令要求整改的問題，在職責范圍內遲遲不能解決。應對能力不足，發(fā)生突發(fā)事件時不知所措，與群眾交流時態(tài)度生硬，言談舉止不符合公職人員要求，對黨和政府形象造成不良影響。

　�。ǘ�）責任意識不強方面

　　整治：懶政不作為，落實上級重要決策部署搞變通、做選擇、打折扣，不推不動、推也不動；推進民政重點工作任務，方式單一，不思進取，效率低下。躲事不敢為，躲歷史遺留問題，新官不理舊政；躲出現(xiàn)的突出問題，不敢較真碰硬，對難點熱點問題，避重就輕，視而不見，滿足于不找事、不惹事，只要不出事，寧愿不干事。推責不想為，責任上推下卸，熱衷于層層請示匯報，該決策不決策、該拍板不拍板，言語上裝聾作啞，行動上裝模作樣，落實上裝腔作勢；熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。

　�。ㄈ�）服務水平不高方面

　　整治：服務意識淡薄，不落實首問負責、限時辦結、服務承諾等工作制度，讓群眾辦事來回跑，難辦事、不辦事；“店小二”精神不足，唱功好、做功差，只會坐而論道、紙上談兵，雖然“門好進、臉好看”，但只說事難辦、不說怎么辦；抓工作落實力度不夠，不知道如何掌握服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“分寸”，對群眾反映強烈的突出問題應對措施不力。

　　（四）廉潔紀律不嚴方面

　　整治：“為官不為、吃喝、賭博、玩圈子、老好人”不良習氣屢禁不止；“小桌子、小杯子、小圈子”不正之風有所抬頭。群眾觀念淡薄，對服務對象方法簡單、態(tài)度蠻橫、故意刁難拖延；利用職務之便，不按程序審批、指定中介服務、該下放的權力不下放、該取消的審批不取消，以權謀私、優(yōu)親厚友；濫用自由裁量權，超標準收費、搭車收費，以罰代管、只罰不管、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法，迫使服務對象請客送禮、托關系、找門路。

　　四、方法步驟

　　（一）動員教育階段（x月xx日前）

　　各科室（單位）對照專項整治內容，認真學習機關作風建設的相關要求，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育基礎上，從實際出發(fā)，制定整治工作方案，明確責任分工，迅速啟動專項整治活動。

　�。ǘ�）對照檢查階段（x月xx日前）

　　各科室（單位）結合工作崗位職責，對照專項整治內容，結合“八個怎么辦”，深入查擺討論，全面查找科室（單位）和個人作風建設方面的問題。

　　1、廣泛征求意見。公開舉報電話和電子郵箱，設置舉報信箱，組織群眾評議和作風問題調查，暢通渠道、廣開言路，虛心接受各方面的意見和建議。

　　2、認真查擺問題。從不同層面查問題、找差距，分類梳理在履職和服務方面存在問題的具體表現(xiàn)。對查擺出來的問題，及時匯總，建立整改臺賬，明確整改時限，實行銷號管理。

　　3、制定考核辦法。堅持從制度建設、問題查擺、自查自糾、結果運用等方面入手，制定考核辦法。嚴把考核關口，通報考評結果，確保機關作風建設工作的全面落實。

　�。ㄈ�）全面整改階段（x月-xx月）

　　各科室（單位）對查找出的問題，要從履職盡責、服務擔當、工作方式方法以及工作機制等方面分析原因，抓住問題實質，找準產(chǎn)生根源，明確整改措施，構建長效機制。

　　1、制定整改措施。認真制定整改措施，明確責牽頭科室（單位）和責任人，按照時間節(jié)點要求逐項對賬銷號，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。進一步細化責任，做到問題不查清不放過、處理不到位不放過、整改不落實不放過。

　　2、健全工作制度。堅持問題導向，制定和完善相關規(guī)章制度、工作流程、辦事程序、崗位職責。針對機關作風建設的新情況和新問題，深入開展調研，制定切實可行的制度和措施。整合和再造服務流程，用好現(xiàn)代技術手段，提高服務效率。

　　3、強化監(jiān)督檢查。建立健全機關作風建設督查制度，加大執(zhí)行情況檢查力度，及時通報相關情況，整改存在問題。要將專項整治中收集到的意見、建議及整改落實情況作為本單位年度考核的評比內容。

　�。ㄋ模�總結提高階段（xx月xx日前）

　　各科室（單位）對專項整治活動開展情況進行“回頭看”，查遺補缺，認真總結，建立管理規(guī)范、運轉高效、廣泛參與的機關作風建設長效機制。

　　五、相關要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。專項整治活動在局黨委的領導下，由局辦公室牽頭，各科室（單位）具體負責實施。成立以局黨委書記、局長為組長的專項整治工作領導小組，實行分級負責，主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。各科室（單位）要扎實抓好本單位機關作風建設工作，并與“大學習大調研大落實”活動以及整治“五種不良習氣”和“三裝”不良現(xiàn)象專項行動“回頭看”工作有機結合起來，明確整治目標、任務和時限，做到全程留痕，如實記錄。

　�。ǘ�）營造濃厚氛圍。局辦公室要通過公開欄、單位網(wǎng)站、單位公眾號等載體，全方位宣傳報道開展專項整治活動的舉措和成效，并積極創(chuàng)新方式方法，充分調動服務對象和群眾參與專項整治的積極性和主動性，營造聚x風建設的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）及時問責通報。各科室（單位）要強化自我督查，對整改不徹底、不到位的問題予以通報曝光，對責任單位和個人提出整改要求，督促整改到位。縣紀委第二派駐紀檢組和辦公室、法制科將加大明查暗訪力度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題和在整治活動中工作不力、查糾不力、整改不力的單位和個人，一律實施“一案雙查”，既點名道姓曝光當事人違紀事實，又通報領導干部問責情況，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。專項整治活動工作情況將作為年度機關作風建設考核的重要依據(jù)。

　　各科室（單位）查擺問題清單、問題整改清單和專項整治工作總結，分別于x月x日、xx月xx日前報送局法制科。（聯(lián)系電話：xxxxxxxx，電子郵箱：symzfzk@xxx.com）

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