為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革意見(jiàn)、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施方案>的通知》和《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施方案〉的通知》，為規(guī)范中元節(jié)祭祀活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明祭祀，營(yíng)造更安全、更清潔、更有序、更便民的城鄉(xiāng)環(huán)境，按照引導(dǎo)宣傳、疏堵結(jié)合、移風(fēng)易俗的原則。經(jīng)研究，決定在全縣城區(qū)、公墓區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品等移風(fēng)易俗工作，特制定本方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，全縣殯葬改革取得了一定成效。但是，祭祀期間焚燒祭品、燃放鞭炮等舊俗陋習(xí)仍然普遍。尤其是每年中元節(jié)前后，城區(qū)公共場(chǎng)所燃放鞭炮、焚燒祭品現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重污染環(huán)境，損壞公共設(shè)施，且極易引發(fā)火災(zāi)等安全事故。在全縣城區(qū)、公墓區(qū)實(shí)行禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品，是樹(shù)立文明節(jié)儉新風(fēng)尚，鞏固全國(guó)文明縣城，提升生態(tài)文明指數(shù)的客觀要求；是落實(shí)國(guó)家和省、市殯葬改革要求、推進(jìn)綠色殯葬建設(shè)、做好安全文明祭祀（掃）的重要舉措，關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化舉措，逐步形成政府引導(dǎo)、黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的工作格局。
二、明確目標(biāo)要求
1.禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品范圍。縣中心城區(qū)的街、路、巷、廣場(chǎng)、公園、江岸河堤、社區(qū)公共場(chǎng)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住區(qū)、圩鎮(zhèn)集市區(qū)；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公墓區(qū)。
2.禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品時(shí)間及內(nèi)容。中元節(jié)前后，在城區(qū)公共場(chǎng)所禁燒祭品、禁燃鞭炮，消除安全隱患。禁止在城區(qū)公共場(chǎng)所燃放鞭炮、燒喪葬用品等有損城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、影響社會(huì)公共秩序的行為。倡導(dǎo)群眾選擇“鮮花替燒紙、絲帶寄哀思、網(wǎng)絡(luò)祭祀、家庭追思會(huì)、集體共祭”等文明祭祀方式和現(xiàn)代追思活動(dòng)祭奠故人。
三、落實(shí)工作舉措
�。ㄒ唬┬麄饕龑�(dǎo)（xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日）
中元節(jié)來(lái)臨之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各縣直單位召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，安排部署中元節(jié)祭祀活動(dòng)管理專項(xiàng)工作任務(wù)，充分利用各種媒體和活動(dòng)平臺(tái)，深入社區(qū)，走進(jìn)群眾，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策和移風(fēng)易俗的必要性，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與文明祭祀倡導(dǎo)和宣傳教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成文明祭祀的行為習(xí)慣。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營(yíng)造移風(fēng)易俗文明祭祀的良好氛圍。
（二）管控整治（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)中元節(jié)期間祭祀管控整治工作�？h直部門和單位按照往年森林防火、衛(wèi)生包干區(qū)及疫情防控責(zé)任區(qū)的分工要求，采取定點(diǎn)定崗和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式實(shí)施正常值守，對(duì)中元節(jié)集中祭祀（掃）期間隨意焚燒祭品、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品等舊俗陋習(xí)進(jìn)行引導(dǎo)勸阻。
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全縣黨員干部、公職人員要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市要求，爭(zhēng)做文明殯葬、文明祭祀的表率。帶頭實(shí)行生態(tài)安葬、節(jié)儉治喪，不搞帶有封建迷信色彩的喪事活動(dòng)；帶頭文明低碳祭祀，不燃放鞭炮，不焚燒祭品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；要加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪、祭祀（掃）行為。
（四）嚴(yán)肅查處
堅(jiān)持依法依規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)黨員干部、公職人員違反移風(fēng)易俗文明祭祀有關(guān)規(guī)定的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追責(zé)處理；對(duì)社會(huì)公眾違反移風(fēng)易俗文明祭祀規(guī)定的，由縣民政、城管、公安、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)，依法依規(guī)予以查處；對(duì)拒絕、阻礙公務(wù)執(zhí)法，違反社會(huì)治安管理的，由縣公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行處理。
四、強(qiáng)化工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)推廣往年經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，把中元節(jié)祭祀期間在城區(qū)、圩鎮(zhèn)集市區(qū)禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁止使用塑料祭祀品工作列為黨政“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮、親自調(diào)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)決策部署，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，既要毫不放松抓好殯葬領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控，又要千方百計(jì)滿足人民群眾中元節(jié)祭祀需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體方案，抓好中元節(jié)期間移風(fēng)易俗文明祭祀工作的落實(shí)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)配合
各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，在責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法管理等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，敢于擔(dān)當(dāng)作為�？h民政局負(fù)責(zé)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，對(duì)在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)焚燒祭祀品燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)積極開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)和常態(tài)化疫情防控工作；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)集中開(kāi)展喪葬用品市場(chǎng)整治活動(dòng)，依法依規(guī)查處制造、銷售封建迷信喪葬用品和出售為土葬服務(wù)的喪葬用品等行為，積極開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)；縣城管局負(fù)責(zé)中元節(jié)期間城市衛(wèi)生和市容秩序維護(hù)工作，及時(shí)清除焚燒產(chǎn)生的灰渣及殘留垃圾，依法處理燃放鞭炮、焚燒祭品和占道銷售祭祀用品的流動(dòng)商販等違反市容環(huán)境衛(wèi)生、毀壞園林綠化的行為；縣公安局負(fù)責(zé)依法查處辦喪、祭祀中違反治安管理的行為；縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)縣娑羅山陵園、江木山公墓園路口處交通管制工作；縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)中元節(jié)期間空氣質(zhì)量檢測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，積極開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)；縣社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)對(duì)中元節(jié)期間院落小區(qū)內(nèi)焚燒祭祀品和燃放煙花爆竹行為進(jìn)行勸導(dǎo)，督查各社區(qū)開(kāi)展好文明祭祀宣傳活動(dòng)；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)排查安全隱患，嚴(yán)防火災(zāi)和傷亡事故發(fā)生，積極開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)；縣水利局負(fù)責(zé)中元節(jié)期間全縣河道沿線焚燒祭祀品行為的進(jìn)行勸導(dǎo)，積極開(kāi)展文明祭祀宣傳活動(dòng)。縣委組織部負(fù)責(zé)動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展文明祭祀活動(dòng)，開(kāi)展文明祭祀宣傳，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與文明祭祀活動(dòng)；縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)中元節(jié)期間文明祭祀的宣傳工作，發(fā)布中元節(jié)文明祭祀倡議書(shū)，協(xié)調(diào)公益宣傳和縣級(jí)融媒體宣傳，倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的祭祀方式，動(dòng)員志愿者參與，做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)；做好“三禁”的新聞宣傳及輿論導(dǎo)向工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)集中居住區(qū)、圩鎮(zhèn)集市、鎮(zhèn)村兩級(jí)公墓區(qū)、河道水庫(kù)焚燒祭祀品和燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，文明祭祀宣傳面全域覆蓋。其他有關(guān)單位要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保中元節(jié)期間祭祀活動(dòng)專項(xiàng)整治工作全覆蓋。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查考核
建立督查通報(bào)機(jī)制，縣民政、城管、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、水利等部門分別成立聯(lián)合督查組，不定期對(duì)移風(fēng)易俗文明祭祀工作進(jìn)行督查并下發(fā)通報(bào)。將移風(fēng)易俗文明祭祀落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、縣直單位績(jī)效管理、文明單位、文明街道（村鎮(zhèn)）、綜治工作等考核內(nèi)容。實(shí)行移風(fēng)易俗文明祭祀工作一票否決制，對(duì)黨員干部、公職人員違反移風(fēng)易俗文明祭祀要求的，取消其所在單位當(dāng)年“文明單位”評(píng)選及推薦資格。
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