近年來，市人力社保局按照法治政府、法治社會(huì)一同推進(jìn)的原則，不斷健全普法制度和機(jī)制建設(shè)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化法治隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)外創(chuàng)新普法載體、拓展普法陣地，極大地提高了普法依法治理工作的成效。全年發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保提待、人才補(bǔ)貼等規(guī)范性文件及政策解讀xx件，僅援企穩(wěn)崗一項(xiàng)政策，全市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還xxxxx家xx.xx億元，企業(yè)穩(wěn)崗返還xxxx家x.xx億元；共有xx.x萬名職工通過勞動(dòng)保障監(jiān)察維護(hù)自身權(quán)益，保障農(nóng)民工工資支付考核連年被評(píng)為全省A級(jí)，領(lǐng)跑全省，受到國務(wù)院副總理胡春華批示肯定，并被央視《新聞直播間》專題報(bào)道。xxxx年我市勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)也首次躍居全省第一，xxxx年我市高新區(qū)獲評(píng)全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)、x家企業(yè)獲評(píng)全國模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、xx家園區(qū)和企業(yè)獲評(píng)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系暨雙愛活動(dòng)先進(jìn)。我市稽核風(fēng)控工作在全國人社系統(tǒng)社保風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)上作現(xiàn)場典型經(jīng)驗(yàn)介紹。成功承辦人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武全國賽，張紀(jì)南部長對(duì)寧波領(lǐng)跑窗口行風(fēng)建設(shè)給予高度肯定。執(zhí)法人員的持證人數(shù)和持證率都在全省名列前茅，人社法治知識(shí)競賽獲評(píng)省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，法治政府考核年年優(yōu)秀，還被評(píng)為x省依法行政示范單位。
一、堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷健全普法機(jī)制
�。ㄒ唬┩滑F(xiàn)法治精神，高起點(diǎn)謀劃普法工作。局黨組以法治政府建設(shè)為統(tǒng)帥，高屋建瓴、統(tǒng)籌謀劃，提出了“品質(zhì)+”、“陽光+”、“美麗+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的“x+人社”新格局。其中，專門將以依法行政為核心、強(qiáng)調(diào)公開公平公正的“陽光+”，作為寧波人力社保系統(tǒng)未來五年的奮斗目標(biāo)，通過決策公開、制度嚴(yán)明、監(jiān)督有力、宣傳到位的法治建設(shè)，推動(dòng)寧波人社創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、跨越發(fā)展。牢牢把握“尊法學(xué)法守法用法”的法治精髓，研究制定了“七五”普法規(guī)劃，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、職責(zé)分工方面對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行層層分解、細(xì)化落實(shí)，形成了以“法治人社、智慧人社、和諧人社”促進(jìn)陽光政府、服務(wù)政府、效能政府建設(shè)的目標(biāo)。
�。ǘ┩滑F(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高標(biāo)準(zhǔn)確定清單制度。按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，及時(shí)制定了寧波市人社系統(tǒng)普法責(zé)任清單制度及市局普法責(zé)任清單。普法責(zé)任清單制度站在普法依法治理的高度提出了全局性的普法指導(dǎo)思想、目標(biāo)和要求，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部學(xué)習(xí)提高與外部宣傳教育的并重，組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、責(zé)任考核的共同推進(jìn)。普法責(zé)任清單強(qiáng)調(diào)的是不同普法對(duì)象采用不同方法進(jìn)行全方位、多層次、無死角的宣傳普及活動(dòng)，讓普法自覺成為人社系統(tǒng)干部推進(jìn)人社業(yè)務(wù)工作的重要抓手。每年制定法治建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，把普法的主要任務(wù)全部以表格形式加以細(xì)化，明確牽頭處室單位和責(zé)任人，構(gòu)建了“年初議計(jì)劃、年中有進(jìn)展、年末有考核”普法責(zé)任機(jī)制。注重強(qiáng)化市局處室單位考核中普法的權(quán)重，并形成市與區(qū)（縣）市的有效聯(lián)動(dòng)，確保上下協(xié)同推進(jìn)。
二、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，全面落實(shí)普法工作
（一）突破隊(duì)伍建設(shè)關(guān)，打造責(zé)任、高效、廉潔人社。深入貫徹中國特色社會(huì)主義法治思想，以高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成機(jī)制、狠抓落實(shí)，努力打造“責(zé)任、高效、廉潔”人社。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，打造堅(jiān)強(qiáng)組織保障。局黨組高度重視法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革中，配齊配強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)及人員，強(qiáng)化工作職能和目標(biāo)考核，并督促區(qū)縣（市）人社局加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。做到布局講規(guī)劃、年度有計(jì)劃、中途抓督查、年終必總結(jié)，堅(jiān)持每年x次中心組學(xué)法、x次法律專業(yè)講座、xx次業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)干部述法和公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法用法培訓(xùn)考試任務(wù)，市本級(jí)持有省行政執(zhí)法人數(shù)達(dá)到xxx名，持證率高達(dá)xx.x%，創(chuàng)歷史新高。二是強(qiáng)化陽光政務(wù)，打造透明責(zé)任人社。全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在x政務(wù)網(wǎng)上公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等重要事項(xiàng)。使廣大職工群眾和用人單位每一項(xiàng)具體事件的辦理都能在網(wǎng)上找到相應(yīng)的指南；人社部門經(jīng)辦的每一次執(zhí)法都有法制審核人員把關(guān)，重大疑難案件由法治機(jī)構(gòu)組織法律專家會(huì)審，執(zhí)法全過程留痕、可溯。對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，按照“雙隨機(jī)一公開”的原則和事先公開的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的公平正義。三是強(qiáng)化跑改增效，打造高效便民人社。大力推行數(shù)據(jù)多跑、群眾少跑或不跑，切實(shí)提高便民服務(wù)的效率，人社窗口服務(wù)滿意率得到全面提升。全市人社系統(tǒng)實(shí)行辦退休、領(lǐng)喪葬費(fèi)、領(lǐng)失業(yè)金、社保補(bǔ)貼等x個(gè)“一件事”，xx個(gè)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端“一證通辦”，xx項(xiàng)現(xiàn)行索取證明材料并實(shí)現(xiàn)“無證明辦事”措施。市本級(jí)xxx項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次、材料電子化實(shí)現(xiàn)率均達(dá)xxx%，即時(shí)辦理實(shí)現(xiàn)率xx.x%，時(shí)限壓縮比xx.xx%。四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔綠色人社。以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為載體，圍繞市委市政府“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)要求，深入開展各類政治法治理念培訓(xùn)、憲法行政法規(guī)培訓(xùn)、人社業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)和監(jiān)察案例、工傷認(rèn)定案例、行政許可案例、仲裁案例、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案例研討活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、勞動(dòng)人事仲裁員、專職法治人員等五支法治隊(duì)伍的素質(zhì)，規(guī)范法律顧問及公職律師聘用，打造法律專業(yè)、業(yè)務(wù)政策、黨風(fēng)廉政與政治素養(yǎng)相得益彰的人社鐵軍。
（二）突破手段老化關(guān)，著力深化“四類普法”。一是“綜合普法”穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化局網(wǎng)站普法主陣地建設(shè)，更新“政策法規(guī)”欄目設(shè)置，調(diào)整完善“最新政策、法律法規(guī)規(guī)章、局發(fā)行政規(guī)范性文件、企業(yè)政策查詢、政策解讀、惠企政策、以案釋法”等二級(jí)欄目，使各項(xiàng)政策法規(guī)的發(fā)布更加規(guī)范、統(tǒng)一、完整，極大地方便了用人單位和廣大職工群眾的學(xué)習(xí)和查閱。強(qiáng)化三個(gè)十佳案例（案卷）通報(bào)制度，在全市人社系統(tǒng)連續(xù)三年開展“十佳行政爭議案例、十佳以案釋法典型案例、十佳行政執(zhí)法案例”評(píng)查通報(bào)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)保障監(jiān)察、行政許可、仲裁爭議等法治活動(dòng)中具有典型指導(dǎo)意義和重要教育作用的案件進(jìn)行互查互評(píng)，在系統(tǒng)內(nèi)起到取長補(bǔ)短、相互借鑒、共同提高的效用，在用人單位和職工群眾中起到警示、教育、規(guī)范和指引的效果。二是“執(zhí)法普法”相得益彰。投訴普法強(qiáng)有力，結(jié)合我市“無欠薪”創(chuàng)建行動(dòng)，積極組織各區(qū)縣（市）廣泛開展“工資不拖欠，維權(quán)要理性”宣傳活動(dòng)，通過張貼橫幅、制作各類展板以及全域推廣“我的工資有話說”二維碼的運(yùn)用等，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)；在人力資源市場現(xiàn)場招聘活動(dòng)中設(shè)攤x次，派出普法宣傳工作人員x人次，開展咨詢服務(wù)和維權(quán)接待工作，現(xiàn)場派發(fā)各類宣傳資料xxx余份，解答勞動(dòng)群眾問題咨詢xx個(gè)，接待受理群眾的工資糾紛投訴x件�，F(xiàn)場說法更給力，扎實(shí)開展根治欠薪“冬季”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持市、區(qū)縣（市）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)建筑工地“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況的檢查力度；堅(jiān)持身體力行，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，重點(diǎn)赴xxxx年度“無欠薪”區(qū)縣（市）的x個(gè)申報(bào)創(chuàng)建單位開展執(zhí)法檢查，同步開展普法宣傳，將一事一案的欠薪法規(guī)通過農(nóng)民工之口傳播得更廣、更深、更遠(yuǎn)。三是“窗口普法”深受歡迎。滾動(dòng)播放法治視頻，在日常經(jīng)辦工作中，結(jié)合參保企業(yè)、參保群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，在社保服務(wù)大廳滾動(dòng)播放“社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)”等法治小視頻，深受廣大群眾歡迎。長年發(fā)放宣傳資料，將社�！秴⒈Ｖ改稀贰ⅰ墩邌柎稹泛汀督Y(jié)算指南》等宣傳資料，及時(shí)發(fā)放到街道社區(qū)，為參保人員提供權(quán)威的社保政策業(yè)務(wù)解讀，引導(dǎo)參保人員依法辦事。耐心解答群眾疑問，以社保窗口經(jīng)辦服務(wù)為主陣地，做好群眾來訪、咨詢、電話接聽等日常工作，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施、工傷保險(xiǎn)預(yù)防、退休手續(xù)辦理、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)等跟群眾息息相關(guān)的社保事項(xiàng)，進(jìn)行答疑解惑，增進(jìn)群眾的依法辦事理念。四是“仲裁普法”潛移默化。加大法律援助力度，仲裁院將原本只有周一、周三的法律援助改為每個(gè)工作日的上午，為勞動(dòng)者提供法治宣傳、法律咨詢、代書、預(yù)審法律援助申請(qǐng)等服務(wù)。豐富法律宣傳形式，通過專題研討、仲裁建議等形式，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)爭議雙方依法規(guī)范通過調(diào)解仲裁途徑維權(quán)；采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，建立雙向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，向用人單位宣傳勞動(dòng)法規(guī)，幫助其規(guī)范內(nèi)部管理。配合地鐵站點(diǎn)普法，xx月x日，配合市司法局在寧波城區(qū)主要地鐵站開展了憲法宣傳日活動(dòng)，為市民分發(fā)憲法讀本、法治宣傳資料、法治宣傳品等法律法規(guī)宣傳的資料，同時(shí)對(duì)市民提出的關(guān)于勞動(dòng)糾紛、爭議維權(quán)等方面的法律困惑進(jìn)行耐心解答。
三、堅(jiān)持企業(yè)主體，不斷推動(dòng)依法管理
�。ㄒ唬┩怀銎辗ㄖ攸c(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)“三服務(wù)”活動(dòng)。以“惠企政策發(fā)布、助力招工引才、服務(wù)技能提升”為主線，帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)xxx家，幫助解決問題xxx個(gè)，受到企業(yè)好評(píng)。面向全市企業(yè)，推出“三送三助”活動(dòng)：一是送政策助發(fā)展。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)返還上年度企業(yè)和個(gè)人繳納社保費(fèi)的xx%。二是送人才助創(chuàng)新。在全國打響“我選寧波、我才甬現(xiàn)”招才品牌，分赴xx個(gè)城市xx所高校，舉辦xxx場招聘活動(dòng)，洽談異地人才x.x萬人次，達(dá)成意向x.x萬人次。三是送培訓(xùn)助提升。依托“培訓(xùn)+微咨詢”形式開展“三服務(wù)”，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才xxx人次。建成x家綜合性、x家區(qū)域性和x家專業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)基地，xxx余家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)超xx萬人次，年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才近x萬人次。
（二）突出執(zhí)法維權(quán)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察。深化落實(shí)“寧波無欠薪”創(chuàng)建，健全機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任，精準(zhǔn)防控、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，取得了較大成效。全年共組織開展x次專項(xiàng)檢查，主動(dòng)檢查用人單位x.xx萬戶；接待受理投訴舉報(bào)xxxx件；處理各類網(wǎng)絡(luò)輿情xxx條；處理群體性和突發(fā)事件xx件。其中立案查處勞動(dòng)違法案件xxx件，行政處罰xxx件，清退童工xx名。向公安部門移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件xx件；處理各類工資糾紛xxxx件，為x.xx萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資x.xx億元，立案查處欠薪案件xxx件，涉及勞動(dòng)者xxxx人，涉及金額xxxx萬元，同比下降xx.x%、xx%和xx%，全市未發(fā)生因欠薪而引發(fā)影響社會(huì)的重大群體性事件、越級(jí)上訪事件和極端惡性事件。
�。ㄈ┩怀龊椭C穩(wěn)定，強(qiáng)化勞動(dòng)人事仲裁。寧波市勞動(dòng)人事爭議仲裁院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量”重要指示精神，以提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)處效能為主線，夯實(shí)基礎(chǔ)，克難攻堅(jiān)，狠抓仲裁辦案質(zhì)量，狠抓基層調(diào)解力度，狠抓仲裁基礎(chǔ)建設(shè)，一批重特大勞動(dòng)人事爭議得到妥善處理，在全省全國勞動(dòng)人事爭議持續(xù)高發(fā)的背景下我市勞動(dòng)人事爭議保持了總體穩(wěn)定，全市受理勞動(dòng)人事爭議案件x.xx萬件，其中仲裁機(jī)構(gòu)受理x.xx萬件，同比增長x%；仲裁案件結(jié)案率達(dá)到xx.x%，調(diào)解成功率達(dá)到xx%。
四、堅(jiān)持推陳出新，營造濃厚法治氛圍
�。ㄒ唬┩伙@以案釋法，健全五項(xiàng)工作制度。不斷加強(qiáng)以案釋法的制度建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)完善了案例發(fā)布、媒體傳播、疑難案件分析、志愿普法講解、辦案說理等五項(xiàng)以案釋法工作制度。在每期寧波人社刊物及局網(wǎng)站上發(fā)布具有重大典型教育意義的案例，向普法辦提供x個(gè)案例，通過寧波廣播電臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)。在全市法制工作、監(jiān)察工作、工傷認(rèn)定工作和仲裁工作會(huì)議期間，對(duì)具有典型意義的案例進(jìn)行分析、座談與交流，以此提高人社系統(tǒng)辦案人員的法治業(yè)務(wù)能力。結(jié)合法律六進(jìn)活動(dòng)，x次選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展志愿法制講座，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人。監(jiān)察支隊(duì)、工傷處和仲裁院積極推行說理性法律文書，按照要求落實(shí)具體工作，在案件辦理過程中強(qiáng)化法制宣傳教育。
�。ǘ┩伙@方法創(chuàng)新，拓展普法互動(dòng)形式。一是受邀請(qǐng)參加一期《陽光熱線·xx民生》熱線互動(dòng)，大力宣傳農(nóng)民工依法維權(quán)的正確渠道，深受好評(píng)。二是開展和諧勞動(dòng)關(guān)系“主題”宣傳活動(dòng)，今年重點(diǎn)推出了“工資不拖欠，維權(quán)要理性”動(dòng)畫宣傳片，在地鐵和全市xxx條公交線路的xxxx個(gè)電視終端屏上，進(jìn)行為期一個(gè)月的上線播放。三是在南塘老街等地舉辦“全民參保”政策宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場提供政策咨詢xxxx余人次，寧波“德音”機(jī)器人咨詢xxxx余條，發(fā)放各類宣傳資料xxxx余份。四是在人力資源市場設(shè)置志愿法治宣傳窗，向企業(yè)和群眾宣傳政策、解疑釋惑、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場受理投訴舉報(bào)。五是積極打造廉政法治文化長廊，在局機(jī)關(guān)走廊設(shè)置了各種宣傳板塊，傳達(dá)中央、省、市紀(jì)檢精神，崇尚廉政之風(fēng)、節(jié)儉之風(fēng)、勤勞之風(fēng)，弘揚(yáng)嚴(yán)于律已的廉政文化。六是編報(bào)法治信息xxx件、法治動(dòng)態(tài)xxx件、簡報(bào)x件，大力宣傳立法、普法、執(zhí)法過程中的典型事跡，連續(xù)x年保持市級(jí)機(jī)關(guān)首位。七是充分利用新媒體受眾廣、傳播快的優(yōu)勢(shì)，在寧波xxxxx、寧波人社、寧波就業(yè)創(chuàng)業(yè)、寧波人事考試、人社服務(wù)“上網(wǎng)下鄉(xiāng)”等一系列微博、微信、網(wǎng)絡(luò)開展相應(yīng)的政策宣傳，增強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)聲，提升宣傳的主動(dòng)性、時(shí)效性、服務(wù)性。
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