為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,有效推進(jìn)生活垃圾分類工作,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于在各設(shè)區(qū)市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,按照政府推動(dòng)、機(jī)關(guān)帶頭、試點(diǎn)先行、全民參與、協(xié)同推進(jìn)的總體思路,加快建立我市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平,不斷改善全市人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
xxxx年底,城市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,港口區(qū)至少x個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū),防城區(qū)至少有x個(gè)社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范點(diǎn)。
xxxx年,港口區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,防城區(qū)至少有x個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
到xxxx年,全市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到xx%。
上思縣、東興市參照《xx市生活垃圾分類實(shí)施方案》xxxx年底實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋,至少x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū),xxxx年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到xx%。
三、實(shí)施范圍
。ㄒ唬┕矙C(jī)構(gòu):包括黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位,協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。
(二)相關(guān)企業(yè):包括賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。
(三)開展垃圾分類試點(diǎn)的住宅小區(qū)。
(四)公共區(qū)域:轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)的各級(jí)城市道路、公共綠地、城市綠道等區(qū)域。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬┬麄鲉(dòng)和試點(diǎn)先行階段(即日起—xxxx年xx月)
全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作,建立機(jī)構(gòu)、制定細(xì)案,啟動(dòng)制定法規(guī)規(guī)章,制定生活垃圾分類工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn);開展普及宣傳和教育活動(dòng),在公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾分類工作,選取確定基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的街道和社區(qū)開展生活垃圾分類示范片區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè);建成生活垃圾分類示范教育宣傳基地;建立生活垃圾分類引導(dǎo)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍;建成xx市餐廚垃圾處理中心項(xiàng)目、xx市有害垃圾暫存點(diǎn);基本建立可回收物回收和資源化利用體系;積極謀劃生活垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè)、擴(kuò)容、改造等工作,進(jìn)一步適應(yīng)分類需要,提升分類能力。
。ǘ┩茝V延伸階段(xxxx年 x月—xxxx 年xx月)
進(jìn)一步完善生活垃圾分類的政策制定、制度實(shí)施、設(shè)施建設(shè)、流程優(yōu)化等配套工作,基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和成熟的生活垃圾分類模式。穩(wěn)步擴(kuò)大生活垃圾分類實(shí)施范圍;建成建筑垃圾消納場(chǎng)地、大件垃圾處理設(shè)施、園林綠化垃圾處理設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步健全有害垃圾、可回收物、廚余垃圾分類收運(yùn)處理體系。
。ㄈ╈柟烫岣唠A段(xxxx 年x月—xxxx年xx月)
認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn),鞏固提高工作成果,不斷推進(jìn)生活垃圾分類制度實(shí)施,繼續(xù)完善、制定相關(guān)政策制度。到xxxx年底,我市全面實(shí)施生活垃圾分類制度。
五、工作任務(wù)
。ㄒ唬┳龊庙攲釉O(shè)計(jì)
1.建立我市生活垃圾分類工作體系。xxxx年x月,成立xx市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的專職部門,抽調(diào)懂技術(shù)、會(huì)管理、能力強(qiáng)的人員,專職負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作,編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案,明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn),以及推動(dòng)生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、職責(zé)分工、配套政策、具體措施。各城區(qū)參照市本級(jí)做法于xxxx年x月底前要組建生活垃圾分類工作體系,成立相應(yīng)的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專職部門,并編制完成所管轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類實(shí)施方案。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局)
2.統(tǒng)籌垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè),認(rèn)真梳理垃圾分類相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市城市管理監(jiān)督局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(二)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭,在學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位率先實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類,并逐步將垃圾強(qiáng)制分類擴(kuò)大到其公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。嚴(yán)格履行責(zé)任,落實(shí)垃圾強(qiáng)制分類標(biāo)準(zhǔn)要求,配備垃圾分類收集設(shè)施,設(shè)置宣傳標(biāo)語,加強(qiáng)單位內(nèi)部宣傳引導(dǎo),主動(dòng)配合垃圾收運(yùn)單位做好垃圾分類投放和分類收集環(huán)節(jié)的日常管理工作。各城區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊(cè),指導(dǎo)、配合、監(jiān)督各級(jí)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾強(qiáng)制分類。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)垃圾分類工作指導(dǎo)監(jiān)督。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電體育和旅游局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(三)合理選擇和開展示范片區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)
各城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)選定部分基礎(chǔ)條件較好的街道、社區(qū)開展垃圾分類示范片區(qū)和試點(diǎn)建設(shè)工作,同時(shí)結(jié)合打造示范片區(qū)工作,開展生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放試點(diǎn)。示范片區(qū)要以街道為單位,示范片區(qū)、示范點(diǎn)范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)、示范點(diǎn)(小區(qū))為基礎(chǔ),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,逐步將生活垃圾分類工作擴(kuò)大到全市。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局)
。ㄋ模┙∪ㄒ(guī)和配套政策制度
1.完善地方性法規(guī)、規(guī)章。明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求,健全生活垃圾分類方面的法規(guī)體系,要結(jié)合實(shí)際,加快推進(jìn)生活垃圾分類管理地方性法規(guī)、規(guī)章的立法工作,保障生活垃圾分類工作順利推進(jìn);出臺(tái)《xx市生活垃圾分類管理辦法》《xx市生活垃圾分類工作考評(píng)辦法》《xx市生活垃圾分類操作指南》,為有效推動(dòng)生活垃圾分類工作提供制度保障。(責(zé)任單位:市城市管理監(jiān)督局、市司法局)
2.完善政策支持。研究制定鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與生活垃圾分類管理的支持政策。按照污染者付費(fèi)原則,完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。建立與分類質(zhì)量相掛鉤的單位生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。研究促進(jìn)居民源頭分類減量的生活垃圾分類制度。強(qiáng)化資源利用產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。建立低值可回收物回收補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)企業(yè)回收利用低值可回收物。研究制定廚余垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地林地土壤改良及污染土地修復(fù)的扶持政策。研究制定促進(jìn)酒類等飲料制造企業(yè)回收循環(huán)利用包裝瓶罐政策,促進(jìn)生活垃圾源頭減量,推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)生活垃圾分類的責(zé)任和義務(wù)。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市商務(wù)局、市自然資源局)
。ㄎ澹╅_展形式多樣的宣傳教育工作
1.夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。教育行政部門和學(xué)校要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生生活垃圾分類教育,逐步建立包括生活垃圾分類知識(shí)教育的生態(tài)文明教育長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)不同年齡段學(xué)生認(rèn)知水平和成長(zhǎng)規(guī)律,將生活垃圾分類知識(shí)融入教材,并與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。在生活垃圾分類知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂的基礎(chǔ)上,每校每學(xué)年至少組織一次以生態(tài)文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動(dòng),著力提高廣大青少年學(xué)生的生活垃圾分類和資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市教育局)
2.開展青年志愿活動(dòng)。團(tuán)市委等部門要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類,樹立生態(tài)文明價(jià)值觀,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。凝聚和培育青年志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)青年志愿者深入基層社區(qū),開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳、勸導(dǎo)等志愿服務(wù),不斷提升志愿服務(wù)的專業(yè)性,使廣大青年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用。xxxx年x月前建成生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍,定期組織開展生活垃圾分類宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,團(tuán)市委)
3.動(dòng)員家庭積極參與。全市各級(jí)婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮“聯(lián)” 字優(yōu)勢(shì),發(fā)揮廣大婦女和家庭在推動(dòng)生活垃圾分類工作中的作用,以“環(huán)保媽媽”志愿服務(wù)活動(dòng)為載體,通過開展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng),面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念,倡導(dǎo)綠色生活方式,普及生活垃圾分類常識(shí),引導(dǎo)家庭成員從自身做起、從點(diǎn)滴做起,自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動(dòng)者。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市婦聯(lián))
4.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。全市各級(jí)各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,充分利用各種媒體平臺(tái)、公共場(chǎng)所廣泛開展生活垃圾分類公益宣傳活動(dòng),普及生活垃圾分類知識(shí),營(yíng)造有利于垃圾分類工作開展的良好輿論氛圍。要做好生活垃圾分類的入戶宣傳和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo),切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)生活垃圾分類的認(rèn)識(shí),自覺參與到生活垃圾分類工作中,養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。將生活垃圾分類納入文明城市創(chuàng)建重要工作內(nèi)容。xxxx 年x月底前建成生活垃圾分類示范教育宣傳基地,開展生活垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),加強(qiáng)生態(tài)文明思想宣傳,提升廣大青少年學(xué)生、市民生活垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市直各有關(guān)單位)
(六)引導(dǎo)居民正確開展垃圾分類投放
1.明確垃圾分類類型。結(jié)合我市實(shí)際,xxxx年x月底前要制定發(fā)布《xx市生活垃圾分類操作指南》,明確各大類垃圾構(gòu)成細(xì)目、分類投放要求等,引導(dǎo)市民自覺、科學(xué)地開展分類。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局)
2.建立垃圾分類引導(dǎo)隊(duì)伍。xxxx年x月前建立生活垃圾分類引導(dǎo)隊(duì)伍,在示范片區(qū)、試點(diǎn)社區(qū)采取引導(dǎo)員桶邊督導(dǎo)等方式加強(qiáng)宣傳和現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類,糾正不規(guī)范的投放行為,做好臺(tái)帳記錄,確保生活垃圾分類落地見效。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局)
3.采取簡(jiǎn)便易行的分類投放方式。按照“有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型單獨(dú)投放。一是有害垃圾由居民自行定時(shí)單獨(dú)投放,生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)有害垃圾暫存、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)管,確保有害垃圾運(yùn)輸、處置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。二是廚余垃圾在xxxx年底我市餐廚垃圾處理廠建成后逐步做到單獨(dú)分類,鼓勵(lì)居民在家中濾出廚余垃圾水分,采用專用容器盛放,減少塑料袋使用。xxxx年底前全市實(shí)行廚余垃圾單獨(dú)分類。三是可回收物可以由產(chǎn)生主體自行運(yùn)送,也可將交由經(jīng)商務(wù)部門備案的再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。同時(shí)還可以結(jié)合當(dāng)?shù)毓娲壬凭栀?zèng)需要,鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過民政部門設(shè)立的社會(huì)捐助站(點(diǎn))捐贈(zèng)可回收再利用的廢舊物品。各地可將社會(huì)捐助站(點(diǎn))納入生活垃圾分類處理系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾回收和資源化利用系統(tǒng)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐助站(點(diǎn))和捐助物品回收利用全流程的監(jiān)督指導(dǎo)。四是其它垃圾按現(xiàn)行辦法處理。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市商務(wù)局、市民政局)
4.建立垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。要依靠街道社區(qū)黨組織,統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)力量,發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與。各城區(qū)人民政府要在示范片區(qū)和試點(diǎn)區(qū)域建立垃圾分類投放管理責(zé)任人制度,管理責(zé)任人一般由街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,管理責(zé)任人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督居民和社會(huì)單位按照分類指引,將垃圾分類并投放到相應(yīng)的收集容器。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府)
。ㄆ撸┖侠碓O(shè)置垃圾投放容器及收集站點(diǎn)。實(shí)施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局,按照分類標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并結(jié)合生活垃圾投放、收運(yùn)方式的實(shí)際需要,配備布局合理、數(shù)量適宜的分類投放垃圾箱、垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等生活垃圾分類投放容器及收集站點(diǎn)。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí),功能完善,干凈無味,垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置盥洗龍頭、水池,方便居民投放垃圾后清洗。有關(guān)單位、社區(qū)應(yīng)同步公示生活垃圾分類收集點(diǎn)的分布、開放時(shí)間、監(jiān)督電話,以及各類生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位、收運(yùn)頻率、收運(yùn)時(shí)間和處置去向等信息。鼓勵(lì)新建小區(qū)按每xxx—xxx戶規(guī)劃配建一個(gè)四分類生活垃圾集中投放點(diǎn),老舊小區(qū)按樓棟分布情況,合理設(shè)置生活垃圾集中投放點(diǎn)。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局)
。ò耍┙⒗诸愂者\(yùn)體系
1.優(yōu)化配備垃圾分類運(yùn)輸車輛。各城區(qū)要以確保全程分類為目標(biāo),按照垃圾“四分類”需求建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運(yùn)輸系統(tǒng)。要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量,合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸線路,配足、配齊專門的分類運(yùn)輸車輛,分類運(yùn)輸車輛應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí),明示所承運(yùn)的生活垃圾種類,同時(shí)密封性好、節(jié)能環(huán)保。有中轉(zhuǎn)需要的,中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)滿足分類運(yùn)輸、暫存條件,符合密閉、環(huán)保、高效的要求。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府)
2.完善垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)。一是有害垃圾可由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn),也可由市級(jí)委托有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸和收集,屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)當(dāng)交由交通運(yùn)輸部門許可的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)收運(yùn),市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)有害垃圾運(yùn)輸過程的污染控制,防止二次污染,確保環(huán)境安全。二是廚余垃圾由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn),要做到日產(chǎn)日清。三是可回收物可由在當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運(yùn)單位負(fù)責(zé)收運(yùn)。四是其它垃圾按現(xiàn)有收運(yùn)體系處理。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
3.加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理力度。防止生活垃圾“先分后混”或“混裝混運(yùn)”,有物業(yè)管理的小區(qū),做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)和環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局)
。ň牛┘涌旖ㄔO(shè)垃圾分類處置設(shè)施
要加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸相匹配的分類處理系統(tǒng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理,加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),滿足生活垃圾分類處理需求。
1.加強(qiáng)有害垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭建立有害垃圾收運(yùn)體系,滿足全市有害垃圾處理需求,xxxx年x月底前建成有害垃圾暫存點(diǎn)、基本建立有害垃圾收運(yùn)處理體系。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市生態(tài)環(huán)境局)
2.加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造。市城市管理監(jiān)督局牽頭建立餐廚垃圾回收和資源化利用體系、廚余垃圾收運(yùn)處理體系,督促加快推進(jìn)餐余垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造,統(tǒng)籌解決廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾處理問題,嚴(yán)禁廚余垃圾直接飼喂生豬。xxxx年底前,基本建成廚余垃圾回收和資源化利用體系。xxxx年底前,全面建成廚余垃圾收運(yùn)處理體系。開展廚余垃圾就地處理試點(diǎn)工作,選取部分條件較好的公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等單位,通過配置小型獨(dú)立式的廚余垃圾處理設(shè)備實(shí)現(xiàn)就地化處理,取得成功后推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
3.加快可回收物回收和資源化體系建設(shè)。市商務(wù)局組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,合理布局并推動(dòng)建設(shè)可回收物分揀中轉(zhuǎn)點(diǎn)、分揀中心以及回收點(diǎn),并將民政部門設(shè)立的社會(huì)捐助站(點(diǎn))納入垃圾分類處理系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾回收和資源化利用體系,推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理,促進(jìn)資源循環(huán)利用。積極引進(jìn)再生資源回收企業(yè),選取部分條件較好的社區(qū),開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)約上門回收服務(wù)”試點(diǎn),解決可回收物的收運(yùn)和資源化利用問題。xxxx年底前,基本建立可回收物回收和資源化利用體系并不斷完善。xxxx 年底前,可回收物回收和資源化利用體系應(yīng)滿足全市生活垃圾分類需要。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市商務(wù)局、市民政局)
4.其他垃圾進(jìn)行集中焚燒處理。根據(jù)分類后的其他垃圾產(chǎn)生量及其趨勢(shì),依托已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行集中焚燒處理,加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),切實(shí)做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局)
5.加大大件垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾等處理設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大件垃圾、園林綠化垃圾、建筑垃圾(裝修垃圾)等處置設(shè)施建設(shè),解決垃圾處理問題。鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園建設(shè),優(yōu)化技術(shù)工藝,統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市自然資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
。ㄊ┙⑸罾诸惞ぷ鞅O(jiān)管體系
1.加快形成生活垃圾分類全過程監(jiān)管體系。xxxx年x月底前,全市基本建立統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類工作監(jiān)管體系。建立城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,建立城區(qū)、街道、社區(qū)屬地監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類各管理主體的監(jiān)督。發(fā)改部門要將生活垃圾分類主體納入社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,將生活垃圾分類違法行為信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái),依法對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。要依法依規(guī)通過教育、處罰、拒運(yùn)和納入社會(huì)誠(chéng)信體系等方式進(jìn)行約束,逐步提高生活垃圾分類的準(zhǔn)確率。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話,舉報(bào)收運(yùn)單位混裝混運(yùn)、居民拒不執(zhí)行垃圾分類等行為,確保生活垃圾分類品質(zhì);充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)管作用,積極報(bào)道推進(jìn)生活垃圾分類工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)事跡、曝光反面典型,形成良好的社會(huì)輿論氛圍。建立健全生活垃圾分類工作激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)推進(jìn)生活垃圾分類工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)混裝混運(yùn)生活垃圾單位、拒不執(zhí)行分類的個(gè)人等違法行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市委宣傳部,市城市管理監(jiān)督局)
。ㄊ唬┙⒗诸悢(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度
市城市管理監(jiān)督局牽頭做好餐廚垃圾處理量統(tǒng)計(jì)工作,推進(jìn)資源回收體系與垃圾收運(yùn)體系銜接,建立有害垃圾、可回收垃圾和源頭分流減量垃圾統(tǒng)計(jì)制度,提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。市商務(wù)局要開展再生資源回收計(jì)量統(tǒng)計(jì),并將該計(jì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各城區(qū)人民政府要組織社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位做好垃圾分類統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)掌握各類垃圾的清運(yùn)量和流向。從事垃圾分類的單位應(yīng)建立臺(tái)賬,認(rèn)真記錄垃圾分類收集信息,定期上報(bào)有關(guān)情況。市城市管理監(jiān)督局及時(shí)對(duì)各類信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),并建立定期通報(bào)制度。(責(zé)任單位:各城區(qū)人民政府,市城市管理監(jiān)督局、市商務(wù)局及各有關(guān)單位)
。ㄊ┩苿(dòng)縣(市)城生活垃圾分類工作
上思縣、東興市充分發(fā)動(dòng)群眾參與城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾分類工作,參照《xx市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,認(rèn)真分解落實(shí)工作任務(wù),制定生活垃圾分類考核評(píng)比細(xì)則,促進(jìn)群眾形成自覺參與、自主管理的意識(shí),確保工作切實(shí)落實(shí),積極探索通過農(nóng)村信用體系建設(shè)規(guī)范農(nóng)村居民文明行為的新方法。(責(zé)任單位:上思縣人民政府、東興市人民政府)
六、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),市直相關(guān)部門為成員單位,統(tǒng)籌推進(jìn)全市生活垃圾分類工作,督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)生活垃圾分類工作的主體責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理監(jiān)督局。各城區(qū)及各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本單位生活垃圾分類工作。把生活垃圾分類工作列入重要工作議程,定期進(jìn)行專題研究和部署,并定期匯總、分析本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作進(jìn)展情況、及時(shí)解決推進(jìn)生活垃圾分類過程中出現(xiàn)的問題,于每年 x 月x日、x 月x日前將全年和半年工作報(bào)告報(bào)送至xx市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)明確責(zé)任分工。各城區(qū)人民政府是實(shí)施垃圾分類工作責(zé)任主體,要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加大監(jiān)督管理力度,推動(dòng)本轄區(qū)垃圾分類工作落實(shí)。街道負(fù)責(zé)組織垃圾分類示范片區(qū)和試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施垃圾分類投放,監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)開展垃圾分類,協(xié)助上級(jí)做好檢查督促及考核考評(píng)工作,并組織垃圾分類相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),收集、上報(bào)信息,整理檔案資料。各有關(guān)部門、單位要按照任務(wù)分工,制定具體實(shí)施方案,各負(fù)其責(zé),相互配合,共同推進(jìn)垃圾分類工作落實(shí)。
。ㄈ┘訌(qiáng)財(cái)政保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,支持各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同時(shí)創(chuàng)新投融資模式,拓寬資金投入渠道,吸引社會(huì)資金參與。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的監(jiān)督指導(dǎo),定期組織檢查考評(píng),對(duì)不按要求實(shí)施垃圾分類的依法依規(guī)予以處理,并在媒體曝光,對(duì)履職不到位、工作不力的要按規(guī)定實(shí)施問責(zé)。
。ㄎ澹﹦(dòng)員社會(huì)參與。借助社會(huì)力量,多載體、多維度、多形式開展宣傳。在宣傳媒介上,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)聲音、影視、文字三位一體的傳播路徑;在宣傳載體上,通過廣場(chǎng)、公園、景區(qū)、車站、工地圍墻、微博、微信等投放分類宣傳廣告,廣泛動(dòng)員全民參與垃圾分類工作。
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