工商行政管理局2021年依法行政工作報告

　　xxx年是體制、職能等各項改革全面深化的一年，是管理體制調(diào)整適應(yīng)期，商事制度改革深化期和工商職能升級推進(jìn)期等“三期”疊加的一年。我局積極主動適應(yīng)以分級管理和寬進(jìn)嚴(yán)管為主要特征的工作新常態(tài)，以深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以法治工商建設(shè)貫穿始終，圍繞營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、和諧奮進(jìn)的工作環(huán)境，全力打造市場監(jiān)管的升級版，奮力提升西鄉(xiāng)塘區(qū)工商局行政執(zhí)法的質(zhì)量，為城區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，依法行政工作在以往的基礎(chǔ)上有了新提升、新突破、新成效�，F(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下：

　　一、年依法行政工作的主要做法

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了以局長為組長，四個副局長為副組長，相關(guān)股室人員為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接設(shè)在局法規(guī)股負(fù)責(zé)依法行政的日常工作，并實施“層層+分工”的責(zé)任制，加強對依法行政工作的指導(dǎo)和落實；二是保持并發(fā)揮原有的局案審委員會的作用，及時根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工及局執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)變動調(diào)整其中的成員，以便更好更迅速地適應(yīng)新的執(zhí)法、行政機制及環(huán)境。

　　（二）通過制度建設(shè)能力。按照依法行政能力建設(shè)的要求，我局堅持根據(jù)本單位實際情況專門制定了依法行政工作計劃和工作要點，年內(nèi)及時召開依法行政工作會議，總結(jié)上一階段推進(jìn)依法行政工作的情況并部署下一階段的工作；同時，堅持將依法行政工作納入局辦公會議。除了執(zhí)行依法行政報告制度外，我局還通過建全并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、履行行政執(zhí)法職責(zé)工作報告制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查等十項制度來建設(shè)依法行政的能力。

　　（三）以人為本，抓好落實。依法行政的主體是人，載體是法律法規(guī)及各項制度，推進(jìn)依法行政必須嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明地執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法程序，在法定權(quán)限和范圍內(nèi)，依法實施行政執(zhí)法行為。運用法規(guī)更新培訓(xùn)，崗位知識應(yīng)知應(yīng)會，案件核審及討論，案卷評查，行政執(zhí)法督查等多種方式和渠道對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為進(jìn)行考量和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時矯正，確保從人到具體行政行為的合法性和依法性。

　�。ㄋ模┮渣c帶面，抓好試點。xxxx年，我局將依法行政工作與具體業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，貫穿式的在市場股和經(jīng)檢大隊進(jìn)行了試點。一是利用局市場股在“美麗xx整潔暢通有序”大行動中對農(nóng)貿(mào)市場整治和監(jiān)管過程中，尋找依法行政工作的節(jié)點并準(zhǔn)確地切入其內(nèi)，探索在依法及合法的前提下建立一種新型的監(jiān)管、應(yīng)急、處置執(zhí)法模式和體系。二是及時總結(jié)推廣經(jīng)檢大隊執(zhí)法辦案與培訓(xùn)教導(dǎo)相結(jié)合的依法辦理案件經(jīng)驗，以個別先進(jìn)、典型經(jīng)驗帶動全局學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，推動依法行政工作向更高層次發(fā)展。

　　二、xxxx年依法行政工作取得的成效

　�。ㄒ唬┩ㄟ^局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和案審委員會兩個機構(gòu)的并行互補，發(fā)揮了中樞和決策的作用，進(jìn)可施高瞻遠(yuǎn)矚之策退可行服務(wù)基層之便，實現(xiàn)了依法行政工作從具體的個案縱軸到抽象的行政執(zhí)法橫軸在兩個方向上的有效推進(jìn)，掌好了舵握好了權(quán)，使我局的案件和行政執(zhí)法多有成色，全年無聽證、復(fù)議和訴訟發(fā)生。

　　（二）通過落實和執(zhí)行各種能力建設(shè)的制度，使依法行政工作深入全員，解析并深入細(xì)化到工作、學(xué)習(xí)、生活中的相關(guān)層面；有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)并未有松懈，年內(nèi)無因行政不作為、執(zhí)法違法或者不當(dāng)，被新聞媒體曝光及投訴舉報，引起社會廣泛關(guān)注、造成不良影響的事件發(fā)生；也未有不依法及時妥善處理被投訴的，未依法履行行政職責(zé)和行政監(jiān)管職責(zé)，有行政不作為、遲作為、亂作為的事件發(fā)生。

　�。ㄈ�）通過多管齊下，多面開花抓好執(zhí)法人員素質(zhì)，提升行政執(zhí)法理念和能力，使我局有效防止了干部職工“帶病”上崗，“帶病”執(zhí)法的問題；全面完成并通過了各級規(guī)定的各種行政執(zhí)法人員資格（續(xù)職）培訓(xùn)、考試；執(zhí)法崗位行政執(zhí)法人員持證率xxx%，協(xié)助執(zhí)法崗位協(xié)助行政執(zhí)法人員持證率xxx%。

　�。ㄋ模┩ㄟ^市場股試點探索建立出來的行政執(zhí)法模式和體系，目前運轉(zhuǎn)良好，綜合整治機制和長效管理機制逐步成熟，無論從美麗整潔暢通有序行動中，還是創(chuàng)衛(wèi)復(fù)檢到文明城迎檢均發(fā)揮了顯著的效果，使工作處領(lǐng)先位置并多次得到了城區(qū)、xx市、x區(qū)和國家領(lǐng)導(dǎo)、同行的首肯及點贊。通過總結(jié)推廣經(jīng)檢大隊執(zhí)法辦案與培訓(xùn)教導(dǎo)相結(jié)合的依法辦理案件經(jīng)驗，截止xx月x日，全局共查辦案件xxx起，罰沒入庫xx.x萬元，其中一般程序案件共立案xxx起，結(jié)案xxx起，簡易案件xx起，銷案x起。涉及案件有商標(biāo)侵權(quán)，反不正當(dāng)競爭，產(chǎn)品質(zhì)量，無照經(jīng)營，違法廣告，打擊傳銷，格式合同，注冊登記、煙草等近十種類型，全年查處沒收一大批商標(biāo)侵權(quán)及違法商品。不管是從案件數(shù)、入庫數(shù)還是案件類型、質(zhì)量都比去年有明顯的改觀和進(jìn)步。

　　三、xxxx年依法行政工作存在的問題和不足

　　（一）法治人員斷代突顯，梯隊建設(shè)不足。在每一項工作的推進(jìn)過程中成績總是與困難并存，依法行政亦是如此，此處所說的是法治而不是法制，縱觀我局執(zhí)法人員的構(gòu)成和執(zhí)法力量的現(xiàn)狀，法律、法學(xué)專業(yè)的多，但真正能運用到依法行政實際工作中融會貫通的少，懂依著葫蘆畫瓢卻不善持法而治，若不著重花時間精力培養(yǎng)后備人員，長此以往必將人才凋蔽，無可用之兵，影響大局。

　�。ǘ�）宣傳聲勢不夠，流于形式。依法行政與普法宣傳有不小的關(guān)系，回顧一年的工作尋找不足，在對我局依法行政中的普法宣傳和教育，無論是對公眾還是對干部職工，還是有不盡如人意的地方，宣傳活動、報道偏少，宣傳方式渠道老套，宣傳資料短缺，聲勢不夠，彰顯不了效果，營造不出氛圍。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)乏力，缺少刮骨療傷之志。培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式單一，模式呆板，多采取大課堂集中學(xué)習(xí)的方式，你講我聽，一團(tuán)和氣，聽完仍不甚理解，回到行政執(zhí)法中依然學(xué)無所長，實踐茫然。

　　四、年推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和重點

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)是在xxxx年工作局面的基礎(chǔ)上，本著有則改之無則加勉的精神，把xxx年的依法行政工作推進(jìn)好，在各種相關(guān)考核中做到不丟分。

　　（二）重點一是為保證宣傳、培訓(xùn)的到位和效果，加強與城區(qū)組織部、法制辦、編制辦、人社局、財政局等部門對接，在人員編制、經(jīng)費保障落實等方面做最大的爭取，以期xxxx年存在的問題能所改善；二是為解決“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”的現(xiàn)象，局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和案審委員會將針對具體問題及時會商，調(diào)整或制定相應(yīng)的辦法、制度，如法制員的調(diào)配與輪換，案件核審制度的更新，召開依法行政或案審類的聯(lián)席或常務(wù)會，對小組和委員會成員的吸收與輪換等，以觀效果；三是在現(xiàn)有試點成功地模式基礎(chǔ)上，逐步在市場股和經(jīng)檢大隊以外的股室和工商所，選取一至三個部門繼續(xù)探索建立和推廣完善與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法架構(gòu)及模式，更好更高效地實現(xiàn)和達(dá)到執(zhí)法及依法行政的目標(biāo)、要求。

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