為進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,不斷完善小區(qū)治理體系建設(shè),打造共建共治共享小區(qū)治理格局,使居民群眾更具獲得感、幸福感和安全感,現(xiàn)制定黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治試點(diǎn)工作方案。
一、總體要求
立足基層治理最小單位,總結(jié)新冠肺炎疫情防控中小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以解決問題為突破口,以織密黨的組織體系為基礎(chǔ),以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理為著力點(diǎn),探索建立黨員帶頭、多方參與、居民自治的小區(qū)治理模式,全面提升小區(qū)治理能力和服務(wù)水平。
二、主要內(nèi)容
1.明確街道社區(qū)主體責(zé)任,推行“x+x”負(fù)責(zé)制。街道黨工委對轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)進(jìn)行排摸,根據(jù)“封閉小區(qū)全覆蓋、半封閉小區(qū)多數(shù)試、開放小區(qū)保底試(每社區(qū)至少x個)”原則,確定第一批試點(diǎn)小區(qū)名單。每個試點(diǎn)小區(qū)明確x名街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、x名街道聯(lián)系干部和x名社區(qū)干部,推行包干責(zé)任制,推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作。
2.建立健全組織體系,發(fā)揮黨組織核心作用。全面開展小區(qū)黨員干部摸底排查,以“小區(qū)住戶所有黨員+小區(qū)物業(yè)公司黨員”為主體,建立以“領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)治理”為重點(diǎn)工作職能的“畬家紅”服務(wù)黨支部,設(shè)書記x名,委員若干名。根據(jù)實(shí)際,以樓幢為單位下設(shè)黨小組,形成“小區(qū)黨支部——樓幢黨小組——黨員”三級組織體系。
3.突出小區(qū)自治組織作用,狠抓業(yè)委會和物業(yè)公司建設(shè)。發(fā)揮小區(qū)黨組織引領(lǐng)作用,鼓勵黨員和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員積極參選業(yè)主委員會。通過“社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)撥一點(diǎn),物業(yè)公司或業(yè)主出一點(diǎn)”等途徑,探索帶“薪”工作,建立長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理,推行陽光物業(yè)工程。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職服務(wù)能力。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)制,遇事共同商討解決。
4.發(fā)揮黨員干部主體作用,打造志愿服務(wù)品牌。以小區(qū)內(nèi)所有身體健康的黨員、在職干部,街道社區(qū)干部以及熱心群眾為主力軍的小區(qū)治理志愿服務(wù)隊,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任隊長,街道社區(qū)聯(lián)系干部任聯(lián)絡(luò)員。下設(shè)若干小分隊,隊長原則上由黨員干部或其家屬擔(dān)任,可與黨小組組長交叉任職,指定x-x名年輕干部任聯(lián)絡(luò)員。志愿服務(wù)隊隊員名單、隊名同統(tǒng)一志愿承諾書一起,在小區(qū)醒目位置進(jìn)行亮化。志愿服務(wù)隊員根據(jù)隊長安排,積極參與小區(qū)治理和社區(qū)網(wǎng)格治理。以小區(qū)或網(wǎng)格或社區(qū)為單位,探索打造有影響力的服務(wù)品牌。
三、實(shí)施步驟
1.前期準(zhǔn)備階段(x月xx日至x月xx日)。街道黨工委明確試點(diǎn)小區(qū),結(jié)合實(shí)際,制定“一小區(qū)一政策”工作方案。詳細(xì)精準(zhǔn)排摸小區(qū)黨員干部情況,并在此基礎(chǔ)上,成立小區(qū)黨支部、分設(shè)黨小組;成立黨員志愿服務(wù)隊、設(shè)小分隊。
2.推行實(shí)施階段(x月x日-x月xx日)。x月x日前,結(jié)合小區(qū)實(shí)際,完善并實(shí)施小區(qū)疫情防控方案,建立健全自治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)小區(qū)卡點(diǎn)從機(jī)關(guān)事業(yè)干部執(zhí)守到小區(qū)業(yè)主、物業(yè)企業(yè)員工等有序自控轉(zhuǎn)變,切實(shí)守好小區(qū)小門。x月底前,健全完善業(yè)委會、物業(yè)公司組建管理考核等辦法,推動大部分小區(qū)成立業(yè)主委員會,促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。有序排摸非試點(diǎn)小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理基礎(chǔ)情況,逐一制定具體實(shí)施方案。
3.總結(jié)推廣階段(x月x日—x月x日)。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),分析存在問題,認(rèn)真加以完善,在非試點(diǎn)小區(qū)全面推廣。積極探索城市基層黨建工作新模式,爭創(chuàng)一社區(qū)一品牌。
四、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委組織部科室負(fù)責(zé)同志、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)負(fù)責(zé)人、小區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治試點(diǎn)工作。住建等部門要加強(qiáng)對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo),應(yīng)建盡建,建一個活一個。民政等部門要加大社區(qū)社會組織培育力度,推動引導(dǎo)社會組織、社工機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理。
2.強(qiáng)化責(zé)任。街道社區(qū)對黨員干部在小區(qū)參與治理情況,反饋黨組織關(guān)系所在黨組織,作為黨員先鋒指數(shù)考評和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對各在職黨員干部在小區(qū)履職情況的監(jiān)督,對不主動或沒有完成任務(wù)的及時進(jìn)行通報批評。各單位要加強(qiáng)對下屬黨員干部的教育管理,建立有效機(jī)制,激勵黨員干部主動參與小區(qū)自治。
3.注重創(chuàng)新。加強(qiáng)對黨建引領(lǐng)推進(jìn)小區(qū)共建共治的創(chuàng)新性研究,不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新方法。加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度,及時推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果,積極評選宣傳“小區(qū)優(yōu)秀黨員”“小區(qū)好人”等先進(jìn)典型,營造全社會普遍關(guān)注、共同參與自治的氛圍。
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