社保基金“網(wǎng)上監(jiān)管推進年”工作方案

　　按照省廳組織開展的“網(wǎng)上監(jiān)管推進年”活動要求，為大力推進我市社�；�金網(wǎng)上監(jiān)督，不斷提高社�；�金監(jiān)管水平，加快構(gòu)建社�；�金非現(xiàn)場監(jiān)督工作體系，決定圍繞社�；�金網(wǎng)上監(jiān)管存在的重難點問題，在全市開展社會保險基金“網(wǎng)上監(jiān)管推進年”活動（以下簡稱“推進年活動”）。為保證“推進年活動”的扎實有效開展，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展“推進年活動”，進一步健全社�；�金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格監(jiān)管程序，努力實現(xiàn)“xxx”工作目標(biāo)，即：各市（區(qū)）將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等x項保險全部納入全市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，基本實現(xiàn)各監(jiān)管險種的地區(qū)、業(yè)務(wù)、財務(wù)x個全覆蓋（覆蓋率達到xxx%），在監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)督人員素質(zhì)x個方面有明顯提高。

　　二、活動內(nèi)容

　　按省廳部署，本次“推進年活動”的主題是“聯(lián)真實數(shù)據(jù)，求實際應(yīng)用”�；顒觾�(nèi)容主要包括以下五個方面：以地域全覆蓋為重點，將市本級及獨立管理基金的市（區(qū)）全部納入網(wǎng)上監(jiān)管，建立社�；�金監(jiān)管網(wǎng)格；以險種全覆蓋為重點，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五大保險的業(yè)務(wù)、財務(wù)全部納入網(wǎng)上監(jiān)管；以隊伍建設(shè)為重點，各市（區(qū)）至少配備一名專職網(wǎng)監(jiān)人員，并通過培訓(xùn)，基本熟悉網(wǎng)上監(jiān)管業(yè)務(wù)；以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，監(jiān)管系統(tǒng)提示的歷史和當(dāng)期預(yù)警信息明顯下降；以規(guī)范化建設(shè)為重點，各市（區(qū)）均制定出相應(yīng)的監(jiān)管工作制度和規(guī)范化、格式化的監(jiān)管文書。

　�。ㄒ唬┘涌鞓�(gòu)建覆蓋全省的社保基金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　社�；�金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是實施社�；�金全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的基礎(chǔ)。構(gòu)建覆蓋全省的社�；�金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)就是要在省本級、市本級和獨立管理一項以上社保基金的市（區(qū)）建立最基本的監(jiān)管網(wǎng)格，并通過這些網(wǎng)格的組合，在全省建立形成縱向到市（區(qū)）、橫向到五大險種的社�；�金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時，通過部、省、市、縣（市、區(qū)）端的網(wǎng)上監(jiān)管，對各級管理的社�；�金形成全方位、多層次的監(jiān)控網(wǎng)。

　　構(gòu)建社保基金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的時間是xxxx年x月，主要任務(wù)是實現(xiàn)基金監(jiān)管網(wǎng)格的定責(zé)、定崗、定人，具體工作內(nèi)容是：市本級組織所屬市（區(qū)）對管理的五項社保基金進行梳理，逐一明確哪些基金是由市（區(qū)）管理的，哪些基金是由市本級管理的，確保不留盲區(qū)，不留空白。凡獨立管理一項以上基金的市（區(qū)）均要建立監(jiān)管網(wǎng)格，配備網(wǎng)監(jiān)人員，上傳業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，對管理的基金行使監(jiān)管職能，確保監(jiān)督有人管，責(zé)任有人負。今后，隨著統(tǒng)籌級次的提高和行政區(qū)劃的調(diào)整，監(jiān)管網(wǎng)格同時作相應(yīng)的調(diào)整。市本級將根據(jù)各市（區(qū)）實際管理基金情況，于x月底前將《x省社會保險基金監(jiān)管網(wǎng)格建立表》報省廳社�；�金監(jiān)督處。

　�。ǘ�）大力推進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳

　　聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳是實施社�；�金網(wǎng)上監(jiān)管的必要條件，各地應(yīng)大力推進聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上傳工作，努力消除監(jiān)管盲點，提高社保基金網(wǎng)上監(jiān)管覆蓋率。凡有基金監(jiān)管任務(wù)的市（區(qū)）都要將所監(jiān)管基金險種的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求每月上傳一次，并由省廳負責(zé)導(dǎo)入監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。各市（區(qū)）信息部門要加大對經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)上傳的技術(shù)支持，建立聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報機制，確保按時上報。社�；�金網(wǎng)上監(jiān)管覆蓋率指標(biāo)已經(jīng)列入市局年度主要工作目標(biāo)對各市（區(qū)）進行考核，指標(biāo)值為xxx%，達標(biāo)時間為xxxx年xx月底，即各市（區(qū)）最遲要在xx月開始上傳各監(jiān)管險種xx月份的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，該指標(biāo)是本次“推進年活動”最重要的綜合考評指標(biāo)。

　�。ㄈ�）著力提高監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　監(jiān)管數(shù)據(jù)是來源于社會保險經(jīng)辦一線的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，直接反映了社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財務(wù)的運行管理情況。前一階段，各地通過監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并糾正了大量問題，而且監(jiān)管的層級越高，系統(tǒng)反映的問題就越多，綜合分析這些疑點問題的形成原因，絕大多數(shù)是由于經(jīng)辦環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或業(yè)務(wù)財務(wù)脫節(jié)引起的。在“推進年活動”過程中，各市（區(qū)）要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、查詢、比對、評估、分析等功能，通過疑點問題和預(yù)警信息展示活動等形式，向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)同志通報當(dāng)前社�；�金監(jiān)管使用中存在的潛在問題，督促各社保經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)真搞好生產(chǎn)庫數(shù)據(jù)的清理工作，提高前臺數(shù)據(jù)的錄入質(zhì)量，最大限度地保證各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。同時，各地要根據(jù)人力資源社會保障部的統(tǒng)一部署，加快業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化建設(shè)步伐，盡早解決業(yè)務(wù)、財務(wù)脫節(jié)的問題。將數(shù)據(jù)質(zhì)量改善情況列入“推進年活動”綜合考評。

　　（四）配備落實網(wǎng)監(jiān)人員

　　在社保政策不斷完善、社保基金急劇增加、基金管理日益精細和監(jiān)管要求越發(fā)精確的新形勢下，實現(xiàn)對社保基金全方位的有效監(jiān)管，人的因素至關(guān)重要。xxxx年，各市（區(qū)）根據(jù)監(jiān)管工作需要，至少要安排x名政治素質(zhì)高、懂得計算機基本操作、熟悉社會保險政策、了解經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)、具有一定財會知識且善于通過可疑線索分析排查問題的專職人員（基金監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)除外），負責(zé)社保基金的日常網(wǎng)上監(jiān)管。網(wǎng)監(jiān)人員要保持相對穩(wěn)定，專職網(wǎng)監(jiān)人員應(yīng)填寫《x省社�；�金網(wǎng)上監(jiān)管人員登記表》（附件x），并加蓋所在市（區(qū)）局印章后，由市局統(tǒng)一匯總后報省廳基金監(jiān)督處，統(tǒng)一辦理網(wǎng)監(jiān)工作人員數(shù)字證書（已辦的人員不再辦理）。各市（區(qū)）要采取多種舉措，加強對網(wǎng)監(jiān)人員的教育培訓(xùn)，提高網(wǎng)監(jiān)人員隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

　�。ㄎ澹┘訌娋W(wǎng)上監(jiān)管制度建設(shè)

　　規(guī)范有序的監(jiān)管工作秩序是實施基金監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。在“推進年活動”過程中，各市（區(qū)）要認(rèn)真探索并逐步建立網(wǎng)上監(jiān)管系列工作制度：基金監(jiān)督機構(gòu)網(wǎng)監(jiān)工作職責(zé)、基金監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人網(wǎng)監(jiān)工作職責(zé)、網(wǎng)監(jiān)人員工作職責(zé)、網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)問題的一般處理規(guī)則、網(wǎng)監(jiān)統(tǒng)計分析制度、網(wǎng)監(jiān)定期報告制度、網(wǎng)監(jiān)重大事項報告制度、網(wǎng)監(jiān)信息安全管理制度、網(wǎng)監(jiān)文書檔案管理制度、網(wǎng)監(jiān)工作考核考評制度（市制定）、社保基金年度報告制度等，省廳將在第三季度對我市及各市（區(qū)）制定的規(guī)章制度和監(jiān)管文書進行評審，評審結(jié)果進行單項表彰，并列入“推進年活動”綜合考評加分項目。

　　三、明確職責(zé)

　　“推進年活動”采取上下聯(lián)動，分級負責(zé)、合力推進的方式進行。市局負責(zé)將市本級經(jīng)辦的各險種納入網(wǎng)上監(jiān)管和對全市進行督查指導(dǎo)，并將“五項社保基金網(wǎng)上監(jiān)管覆蓋率”指標(biāo)納入市局年度主要工作目標(biāo)考核管理。

　　1、各市（區(qū)）人力資源社會保障局社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱各級基金監(jiān)督機構(gòu)）負責(zé)活動的組織實施，統(tǒng)籌調(diào)度各項活動安排，督導(dǎo)工作落實，并在每月xx日前將《“網(wǎng)上監(jiān)管推進年”工作進度表》（附件x）報送市局社會保險基金監(jiān)督處；負責(zé)建立本行政區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格，負責(zé)安排專門人員進行網(wǎng)上日常監(jiān)管；研究制定網(wǎng)上監(jiān)管系列工作制度和監(jiān)管程序，規(guī)范各種監(jiān)管文書的體例、格式和內(nèi)容；負責(zé)本地歷史及當(dāng)期社平工資、繳費費率、應(yīng)參保人數(shù)、監(jiān)督信息、政策法規(guī)等監(jiān)管系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)和信息的采集、錄入、上報工作；組織開展與活動相關(guān)的評比表彰活動。

　　2、各市（區(qū)）人力資源社會保障局紀(jì)檢監(jiān)察組織會同基金監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)加快構(gòu)建社保基金安全防控體系的宣傳教育，并督導(dǎo)工作落實。

　　3、各市（區(qū)）社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)做好各自險種業(yè)務(wù)、財務(wù)聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)的整理、轉(zhuǎn)換和檢查工作，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，并按時向信息中心報送統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)、財務(wù)交換庫數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)報送的完整性、準(zhǔn)確性。負責(zé)向基金監(jiān)督機構(gòu)收集報送本地本險種繳費費率、應(yīng)參保人數(shù)、銀行賬號、基金預(yù)算以及經(jīng)辦情況等數(shù)據(jù)和信息；負責(zé)對本險種異常歷史數(shù)據(jù)的核實、清理和更正，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　4、各市（區(qū)）人力資源社會保障局信息管理機構(gòu)負責(zé)做好監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用所需的軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全環(huán)境等技術(shù)服務(wù)與支持工作；在確保金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)安全、暢通的同時，負責(zé)建立聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)按時上報機制，確保各項業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求上報；協(xié)助社保經(jīng)辦機構(gòu)共同做好從生產(chǎn)庫向業(yè)務(wù)交換庫、財務(wù)交換庫的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，負責(zé)做好監(jiān)管系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的維護、交換庫數(shù)據(jù)合并等工作；負責(zé)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，確保社�；�金非現(xiàn)場監(jiān)管工作的順利開展。

　　四、時間安排

　　本次“推進年活動”時間為xxxx年x月至xxxx年xx月。

　　具體工作進度安排詳見附件x。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

　　各市（區(qū)）要加強對“推進年活動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和積極協(xié)調(diào)各相關(guān)處（科）室、單位按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進各項活動內(nèi)容，確保按序時進度完成工作目標(biāo)。同時，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市局成立“推進年活動”組織領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組 長：

　　副組長：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局社會保險基金監(jiān)督處。

　　聯(lián)系人：xx聯(lián)系電話：xxxxxxxx，xxxxxxxx（傳真）

　　各市（區(qū)）要加強對“推進年活動”的認(rèn)識，對基礎(chǔ)管理薄

　　弱、存在問題較多的環(huán)節(jié)作為工作重點，市局將有針對性的對各市（區(qū)）進行督導(dǎo)和幫助，并重點提供數(shù)據(jù)上傳的技術(shù)支持，同時，建立工作調(diào)度機制，及時掌握各項工作進展情況，特別是要加強對業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)上傳情況、人員落實情況、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等進行重點調(diào)度，以保證“推進年活動”的順利開展。

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