鎮(zhèn)開展“五城同創(chuàng)”活動工作方案

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《x市開展“五城同創(chuàng)”活動總體方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

　　一、工作要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署特別是省委書記李希同志的重要講話精神，堅持“創(chuàng)建為了人民，創(chuàng)建依靠人民，創(chuàng)建成果由人民共享”的宗旨，貫徹落實市委、市政府關(guān)于發(fā)揮創(chuàng)建全國文明城市的牽引作用，全面開展“五城同創(chuàng)”活動，為把x打造成為粵東新的發(fā)展極奠定堅實基礎(chǔ)的工作部署，使路通起來、地潔起來、水清起來、天藍(lán)起來、燈亮起來、城綠起來、民安起來，增強城市總體功能，提升城市品位，提高城鄉(xiāng)文明程度和人民群眾綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、黨員干部的成就感、基層組織的存在感。

　�。ǘ�）創(chuàng)建目標(biāo)。按照x市“整體同創(chuàng)、單項達(dá)標(biāo)”思路，為實現(xiàn)x市“到xxxx年，獲得國家衛(wèi)生城市稱號，力爭進(jìn)入國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綜治（平安建設(shè)）優(yōu)秀市行列，成為全國文明城市提名城市”的目標(biāo)而奮斗。

　　二、組織保障及工作職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督查問責(zé)組和五個單項創(chuàng)建辦公室。

　�。ǘ�）工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)“五城同創(chuàng)”活動的綜合協(xié)調(diào)、綜合性會議組織、綜合性交件起草印發(fā)等工作，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　督查問責(zé)組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策落實的檢查督辦，具體負(fù)責(zé)“五城同創(chuàng)”各項工作開展情況的檢查督辦。對失職失責(zé)的單位或個人提出問責(zé)建議，交由有關(guān)單位按權(quán)限和程序予以追究。完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綜治（平安建設(shè)）優(yōu)秀市、全國文明城市五個單項創(chuàng)建辦公室分別按照各自創(chuàng)建目標(biāo)體系和實施細(xì)則分解目標(biāo)任務(wù)，明確各年度重點任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時限，制定創(chuàng)建實施方案，并負(fù)責(zé)組織發(fā)動、推迸實施、協(xié)調(diào)督辦、調(diào)研考核、申報驗收等工作。完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

　　三、重點任務(wù)

　　以“五城同創(chuàng)”活動為載體，開展“九大行動”。

　　（一）市政規(guī)劃建設(shè)提升行動。加強城市規(guī)劃建設(shè)，提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，更新完善主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)、城、入深度融合。完善市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)道路、公共交通、停車場、基礎(chǔ)管網(wǎng)、垃圾處理、公園、市場、無障礙設(shè)施配套建設(shè)，增強城市綜合能力。抓好違建物的清理和拆除。推進(jìn)污水收集管網(wǎng)和處理廠建設(shè)。規(guī)范公廁管理，創(chuàng)建文明公廁。推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)生豬集中屠宰場、殯葬、糞便處理等市政配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市亮化工作，特別是解決“有路無燈”問題，做好標(biāo)志性建筑、大型公共建筑、主干道、橋梁、公園廣場、機關(guān)企事業(yè)單位等亮化工作，打造主干道路夜景燈光線、路燈照明提升示范工程。整治背街小巷，對背街小巷和破損道路進(jìn)行功能完善和優(yōu)化提升，將街巷路面硬化與截污納管、低洼積水治理、綠化提升、照明增設(shè)、墻體粉刷等結(jié)合起來全面整治。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：城建部門

　　責(zé)任單位：經(jīng)信部門、民政、財政所、國土所、交通運輸部門、水務(wù)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、供電所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會等。

　�。ǘ�）環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)行動。加強愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、鎮(zhèn)容村容環(huán)境衛(wèi)生、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等工作。重點是：在清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐等鎮(zhèn)容村容“六亂”現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制度；切實加強對主次干道、公廁等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的整治；加強集貿(mào)市場內(nèi)外及周邊的環(huán)境綜合整治，加強市場秩序管理；加強建筑工地施工管理；建立城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌治理機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾處理做到“五有”，即有專班、有隊伍、有設(shè)施、有考核、有保障；因地制宜建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系；建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到xx%以上；開展除“四害”活動，投放藥物滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅，集中開展環(huán)境衛(wèi)生治理。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：愛衛(wèi)辦（計生辦）

　　責(zé)任單位：中小學(xué)、財政所、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、水務(wù)部門、工商所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會等。

　�。ㄈ�）農(nóng)村人居環(huán)境潔凈行動。以生態(tài)宜居作為抓手，以開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，改善農(nóng)民人居環(huán)境。推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度清理農(nóng)村垃圾堆、衛(wèi)生死角、黑臭水體，建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理長效機制。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔市場化和社會化管理，及時清理道路、水面垃圾，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化。推行家禽圈養(yǎng)，做到農(nóng)村房前屋后、村屯道中、屋巷等公共場所無禽畜亂跑、無禽畜糞便排放現(xiàn)象。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理工程和排污管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，改造升級公廁，消滅露天廁池。各地要打造農(nóng)村示范片區(qū)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，點片結(jié)合，帶動提升各地新農(nóng)村建設(shè)水平。xxxx年底，鎮(zhèn)街必須完成衛(wèi)生整治、主干道兩側(cè)亂搭亂建拆除和鋪設(shè)人行道工作，村居必須完成衛(wèi)生整治工作；xxxx年底，村居始須完成雨污分流工作。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：農(nóng)業(yè)辦

　　責(zé)任單位：宣傳部門、財政所、環(huán)境保護(hù)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、農(nóng)業(yè)辦、計生辦（愛衛(wèi)辦）、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨支部和村委會（管委會）等。

　�。ㄋ模┙煌ňC合整治行動。完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理布局公交站臺。規(guī)范公共客運車輛經(jīng)營秩序，打擊非法營運活動。督促公共交通運營企業(yè)加強對司機隊伍的文明駕駛教育，保持良好車容車貌，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。編制公共停車場建設(shè)規(guī)劃并加快實施，解決停車難問題。重新施劃、完善建成區(qū)道路標(biāo)示標(biāo)線，規(guī)范設(shè)置標(biāo)示牌。重點路段、重要路口設(shè)置隔離護(hù)欄。加強交警執(zhí)法管理，提高路面見警率、管事率和交通擁堵時的疏導(dǎo)能力。廣泛開展機動車停車秩序整治、酒駕等各類專項整治行動，嚴(yán)厲打擊車輛超限、超載等違法違規(guī)行為，抓好砂石場、建筑工地等源頭的整頓和管理。加強對“泥頭車”、三輪車、摩托車、電動助力車等違規(guī)違章行駛行為的查處，確保機動車、非機動車和行人遵章守法、各行其道。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：派出所

　　責(zé)任單位：財政所、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　　（五）水資源綜合利用行動。分階段有步驟開展行動。xxxx年底前解決突出問題，完成水資源綜合利用頂層設(shè)計，加強黑臭水體綜合整治，做好水面漂浮物、岸邊污染物清理和保潔，完成水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作實施方案，開展河溪溝渠塘水利用地劃界確權(quán)工作。xxxx年底前取得初步成效，依法拆除水利用地亂搭亂建構(gòu)筑物，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到xx%以上，實現(xiàn)樹居垃圾日清和雨污分流，全面清理取締無證經(jīng)營、無證排放違法企業(yè)。 xxxx年底前基本解決問題，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到xx%以上，村居垃圾日清和雨污分流不斷鞏固，禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)規(guī)范管理。xxxx年底前基本實現(xiàn)目標(biāo)，形成長效機制，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到xx%以上，在鄉(xiāng)民中樹立起牢固的愛水護(hù)水意識，實現(xiàn)“點上出彩、線上美麗、面上整潔”。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽關(guān)單位：鎮(zhèn)組織部門

　　責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、發(fā)展改革部門、財政所、水務(wù)部門、國土所、環(huán)境保護(hù)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、農(nóng)技站、林業(yè)站、工商所、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、法制部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。�六）環(huán)境保護(hù)行動。全面推進(jìn)空氣、水、土壤污染治理，深入實施國家和省空氣、水、土壤污染防治計劃及其配套方案。實施空氣提質(zhì)工程，重點加強道路及建筑工地?fù)P塵管理；集中整治砂石料來料加工企業(yè)，特別是鎮(zhèn)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，淘汰鎮(zhèn)內(nèi)所有燃煤鍋爐，推行清潔能源代替燃煤；逐步停運現(xiàn)有以汽油或柴油為動力來源的公交車，新增公交車全面使用新能源公交車；推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)油煙治理工作，集中整治鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)夜市油煙污染現(xiàn)象，規(guī)范入店經(jīng)營，確保油煙凈化設(shè)施正常運行；加快推進(jìn)機動車遙感監(jiān)測：加強對露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾等行為的管理。加強噪聲綜合治理，集中整治工業(yè)生產(chǎn)、夜間建筑施工、娛樂場所、餐飲業(yè)、公共廣場、夜市等噪聲擾民問題，加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)機動車鳴笛管理。加強企業(yè)、建筑工地排污監(jiān)督，確保排污符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：環(huán)境保護(hù)部門

　　責(zé)任單位：派出所、財政所、國土所、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、水務(wù)部門、文化站、工商所，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。ㄆ撸┚G滿家園全民行動。按照擴綠提質(zhì)增效的要求，大力實施“森林進(jìn)城、森林圍城”戰(zhàn)略，開展全民植樹造林活動，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，努力構(gòu)建以“山林+園林+林帶”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧，打造綠色生態(tài)城市。加大對山體保護(hù)和環(huán)境綜合整治力度。注重江、河、潮、海、水庫等水體沿岸自然生態(tài)保護(hù)，xxxx年水岸林木綠化率達(dá)到xx%以上。在森林公園、濕地公園、植物園、自然保護(hù)區(qū)等規(guī)劃的公眾游憩地、開放區(qū)，設(shè)置科普場所。完善城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)合理布局各類城市綠地，著眼于打造喬木、灌木與綠地、濕地合理配套、協(xié)調(diào)高效的城市綠色體系，以建設(shè)大型綠地、林地、綠帶、林蔭道為重點，以公園、廣場、游園為亮點，以小區(qū)和單位庭院綠化為依托，點、線、面有機結(jié)合，提升綠化水平，力爭至xxxx年鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋事達(dá)xx%以上，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)xx平方米以上。加強鄉(xiāng)村、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，力爭至xxxx年集中居住型村莊林木綠化率達(dá)xx%。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：林業(yè)站

　　責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、財政所、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土所、環(huán)境保護(hù)所、水務(wù)部門、農(nóng)技站、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　　（八）社會治安綜合治理行動。深入開展無進(jìn)京非正常上訪、無群體性事件、無安全生產(chǎn)亡人事故、無嚴(yán)重犯罪、無黑惡勢力、無黃賭毒、無環(huán)境污染事故等“七個無”平安鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，解決突出治安問題，加強對掛牌毒品問題整治。積極開展無發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、無發(fā)生暴力恐怖和個人極端事件、無發(fā)生重大群體性事件、無發(fā)生重特大交通事故、無發(fā)生重特大火災(zāi)事故、無發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、無發(fā)生嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故、無發(fā)生重大影響的重特大刑事案件等“八個無”平安鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。同步推進(jìn)系列平安細(xì)胞工程創(chuàng)建活動。培育一批無邪教示范點。鼓勵拓展創(chuàng)新項目，打造各地、各業(yè)、各領(lǐng)域行動品牌，不斷提高群眾安全感和滿意度。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力打造覆蓋全鎮(zhèn)的“中心+網(wǎng)格化+信息化”和“雪亮工程”，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，加快推進(jìn)社會治安立體化防控體系建設(shè)，增強綜合治理實效。培育年度考核優(yōu)勢項目。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：政法部門（綜治辦）

　　責(zé)任單位：信訪部門、發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、中小學(xué)、派出所、司法所、財政所、環(huán)境保護(hù)部門、交通運輸部門、文化站、計生辦、工商所、安監(jiān)所、消防隊，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　�。ň牛┥鐣�文明提升行動。深入踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)核心價值觀深入基層、植根人心，重點深入開展“一城一品牌”“一行一重點”“一園一主題”“一節(jié)一活動”等。大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育有現(xiàn)代文明意識和道德觀念的新市民。大力培育個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，深入開展道德模范推選、誠信典型培育活動，培養(yǎng)涵養(yǎng)向上、向善的好公民。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。加強出租車、旅游、賓館、超市等窗口行業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，提升服務(wù)水準(zhǔn)。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心；加強文化服務(wù)供給，完善公共文化設(shè)施免費開放的保障機制；加強“掃黃打非”工作，凈化社會文化環(huán)境。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，壯大志愿者隊伍，完善志愿服務(wù)工作規(guī)范和運行機制。鞏固提升戶外廣告整治成果，規(guī)范戶外廣告和門店招牌設(shè)置工作，在主要路段、主要出入口設(shè)置大型公益廣告牌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭單位：宣傳部門（文明辦）

　　責(zé)任單位：中小學(xué)、派出所、財政所、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運輸部門、文化站、計生辦、工商所、城管執(zhí)法部門、團(tuán)委、婦聯(lián)，各村（社區(qū)）黨（總）支部和村委會（管委會）等。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“五城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一指揮創(chuàng)建工作。各村（社區(qū)）參照鎮(zhèn)的做法，結(jié)合本地實際成立相應(yīng)機構(gòu)，開展相關(guān)創(chuàng)建活動。各部門要高度重視、積極配合、協(xié)作聯(lián)動，奮力推進(jìn)各項工作。

　�。ǘ�）落實工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要制定實施細(xì)則，確保任務(wù)明確到具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，列出任務(wù)清單。對社會廣泛關(guān)注、群眾熱切期盼的突出問題、熱點問題、難點問題，要分類施策專項整治，加強聯(lián)合執(zhí)法，確保各項行動有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，搭建信息互通平臺，廣泛宣傳“五城同創(chuàng)”活動開展情況；深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，營造全民支持、全民參與的良好氛圍。

　�。ㄋ模┞鋵嵄Ｕ洗胧�。“五城同創(chuàng)”活動是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要人財物等保障支撐。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查問責(zé)組根據(jù)工作需要從各地各部門抽調(diào)工作人員，各地各部門要全力支持配合。加大經(jīng)費保障力度，鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）要積極落實好資金，確�；顒禹樌麑嵤�。

　�。ㄎ澹┘哟蠊ぷ骺己恕�創(chuàng)建工作納入責(zé)任單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子、干部年度考核內(nèi)容，建立科學(xué)公平、獎懲分明的考核機制。督查問責(zé)組要加強督辦，實行定期督查與隨機督查相結(jié)合、專項督查與常規(guī)督查相結(jié)合、重點督查與一般督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，督過程、督結(jié)果，確保工作落到實處。

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