xxxx年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放xx周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好xxxx年民政工作意義重大。xxxx年全市民政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實市委市政府重大決策部署，貫徹落實全省、婁底市民政工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以“五化民政”建設為抓手，以“抓重點、補短板、出特色、創(chuàng)一流”為目標，奮力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。
一、全面加強黨的建設。
要以黨的政治建設為統(tǒng)攬，充分調(diào)動發(fā)揮黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)新性，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。加強政治思想教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，更加牢固“四個意識”，堅定“四個自信”。深化“兩個專項整治”，深入開展黨風廉政建設和微權(quán)力治理工作，從嚴懲治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設，暢通信息化監(jiān)督主渠道，加強對關(guān)鍵部位的重點監(jiān)督，管好用好救助、優(yōu)撫、救災、福彩等民政資金。加強基層組織建設，推進黨支部五化建設，強化“三會一課”紀實管理，全面推行支部主題黨日制度。加強意識形態(tài)建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強民政文化建設，增強民政工作融合度。
二、完善社會救助體系。
全面貫徹《社會救助暫行辦法》，切實強化精準理念和政策銜接，進一步織密扎牢社會救助保障網(wǎng)。加強民政精準扶貧，推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，鞏固農(nóng)村低保和兜底保障對象清理整頓成果，加強動態(tài)管理，確保應保盡保，推動老區(qū)扶貧、駐村扶貧取得新進展。落實重點民生實事任務，提高城鄉(xiāng)低保標準和救助水平，xxxx年城鄉(xiāng)低保平均救助水平分別不低于xxx元/月和xxx元/月。加強特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)建設，全面開展照料護理區(qū)建設，按照省廳要求，從今年開始全市新建或改擴建x所區(qū)域性中心敬老院，每所建有xxx張以上床位，其中xxx張以上為護理型床位。加強醫(yī)療救助、臨時救助，完善政策制度，規(guī)范審批程序，推進社會救助制度化、規(guī)范化。
三、提升防災減災救災能力。
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，著力提升防災減災救災能力。年度因災直接經(jīng)濟損失控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值比率x.x%以內(nèi)。抓好自然災害應急救助， 牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，高效有序應對各類自然災害， 及時啟動災后倒房重建，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強防災減災救災能力建設，完善全市救災物資儲備體系， 落實救災物資協(xié)議儲備和實物儲備，提升救災物資保障水平。推進防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建，開展防災減災宣傳和應急演練活動，提高全社會抵御自然災害綜合防范意識和能力。
四、支持軍隊國防改革。
積極服務軍隊體制改革。加強雙擁工作，繼續(xù)弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)，全力支持和配合部隊建設，扎實開展“八一”慰問部隊活動，推進軍民深度融合發(fā)展，鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。落實優(yōu)撫政策，全面落實各項涉軍保障政策，依法開展評殘評烈，規(guī)范“兩參”人員認定及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助審核審批，深化走訪慰問、短期療養(yǎng)等關(guān)愛活動，引導依法依規(guī)表達訴求，維護社會大局和諧穩(wěn)定。推進“陽光安置”，著力鞏固退役士兵安置遺留問題“清零”成果，拓寬安置渠道，做好年度退役士兵接收安置工作。加強退役士兵教育培訓，深化“雙帶雙促”活動。優(yōu)化軍休榮軍服務，認真落實軍休干部“兩個待遇”，全面推行標準化建設，提升軍休和榮軍服務管理水平。
五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，激發(fā)基層社會活力。加強基層民主建設，健全村務監(jiān)督委員會機制，完善基層民主協(xié)商制度，推進城鄉(xiāng)x依法達標。深化村（居）務公開“亮欄行動”，及時督查檢查、及時考核驗收，加快建立內(nèi)容更新管理長效機制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設，啟動“鄉(xiāng)村治理三年行動”，擴大農(nóng)村社區(qū)建設試點，深化“和諧社區(qū)”示范創(chuàng)建，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約引導作用，推廣村民x經(jīng)驗，加快構(gòu)建x、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進社區(qū)減負增效，開展“社區(qū)亂掛牌”“社區(qū)萬能章”專項治理，完成基層群眾性x組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作。改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務，加快推進村級綜合服務平臺建設，探索建設智慧社區(qū)，支持社區(qū)社會組織發(fā)展，推動公益慈善組織、社工、志愿者服務進社區(qū)，消防安全進社區(qū)，平安創(chuàng)建進社區(qū)，“三社聯(lián)動”持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)步提升社區(qū)綜合服務設施和信息平臺覆蓋率，主動對標，研究制定措施，充分發(fā)揮民政在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，助力全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
六、大力發(fā)展社會組織。
堅持一手抓積極引導發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，積極發(fā)揮社會組織作用。深化登記管理制度改革，規(guī)范社會組織管理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放監(jiān)管權(quán)務，推進社會組織孵化基地標準化建設，健全政府購買服務制度，壯大社會組織規(guī)模，提升社會組織質(zhì)量。推進社會組織登記管理“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建立網(wǎng)上申報、審批系統(tǒng)，認真落實“只跑一次”的審批模式。強化社會組織黨建工作，落實登記管理與黨建工作“三同步”，抓好黨建工作指導員隊伍和黨建示范陣地建設，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強社會工作，推進政府向社會組織購買服務，大力支持社會組織承接公共服務。實施“三區(qū)計劃”“牽手計劃”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站”等重點項目，壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，拓展社會工作服務領域，引導社會組織力量參與脫貧攻堅，服務困難群眾。
七、統(tǒng)籌養(yǎng)老服務發(fā)展。
積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策落實，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強老年優(yōu)待關(guān)愛，落實老年人照顧性服務政策，開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，擴大老年人意外保險、養(yǎng)老機構(gòu)責任險范圍，完善高齡補貼制度，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務補貼制度全覆蓋。加強養(yǎng)老服務設施建設，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，確保每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到xx張，逐步建立居家照料、社區(qū)照顧、機構(gòu)照護“三照”服務體系。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，大力支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，營造公平競爭市場環(huán)境。提升養(yǎng)老服務水平，整合公安、衛(wèi)計、食監(jiān)等職能部門資源，深入推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項整治行動，開展好養(yǎng)老院服務質(zhì)量標準化和認證建設、醫(yī)療衛(wèi)生服務、養(yǎng)老院安全管理、養(yǎng)老院管理服務人員素質(zhì)能力提升、養(yǎng)老院服務質(zhì)量萬里行、“敬老文明號”創(chuàng)建活動，逐步解決養(yǎng)老院服務食品、醫(yī)療、消防、居所等安全問題及影響質(zhì)量提升的突出問題，健全我市養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，培養(yǎng)一批品牌形象突出、服務功能齊全、質(zhì)量水平一流的養(yǎng)老院。
八、鞏固社會福利和慈善事業(yè)。
規(guī)范救助管理，規(guī)范流浪救助，強化尋親服務，排查整改兒童福利、救助、托養(yǎng)等機構(gòu)安全隱患，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護、困境兒童保障體系，加大家庭監(jiān)護主體責任宣傳引導的力度，積極推進和規(guī)范農(nóng)村留守兒童之家建設和使用，開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動。完善留守兒童動態(tài)管理和監(jiān)測機制，全面建立民政領域兒童信息臺賬。強化孤兒養(yǎng)育，全面落實孤兒保障政策，繼續(xù)實施“明天計劃”，配合實施“助學工程”。認真落實殘疾人“兩項補貼”，提高標準，每人每月xx元。支持市福利總廠拓展業(yè)務，加快發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，推進精神障礙社區(qū)康復服務。加強福彩安全發(fā)行， 開展福彩發(fā)行xx周年慶�；顒�，確保福彩工作穩(wěn)中求進、安全運行、健康發(fā)展、服務人民。加快發(fā)展慈善事業(yè)，深入貫徹落實慈善法，創(chuàng)新慈善超市發(fā)展，探索開展網(wǎng)絡公益眾籌，推動社會“微慈善”持續(xù)升溫，引導慈善力量參與脫貧攻堅，支持培育慈善組織和慈善志愿者服務組織發(fā)展，惠及更多困難群眾。
九、優(yōu)化專項事務管理。
回應社會關(guān)切，不斷滿足人民日益增長的社會服務需求。深化殯葬改革，深入貫徹《黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、民政部等xx部委《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔xxxx〕x號），加大殯葬基礎設施投入，完善骨灰寄存設施的使用功能，積極推進殯儀館改擴建項目，部署開展農(nóng)村散埋亂葬專項治理，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導綠色文明新風，強化殯葬服務管理，落實惠民殯葬政策，不斷擴大覆蓋范圍，提高補助標準。加強地名管理，全面完成第二次全國地名普查，推進地名信息管理服務平臺建設，提升地名文化承載功能。加強界線管理，全面啟動第四輪界線聯(lián)檢，扎實完成漣新線聯(lián)檢任務，建設平安邊界。完善民政標準體系，繼續(xù)推進養(yǎng)老服務、救助管理、社區(qū)建設、孤兒保障、殯葬服務、婚姻登記等領域標準化建設，提高民政發(fā)展質(zhì)量。
十、加強民政服務能力建設。
加快放管服改革，進一步加大簡政放權(quán)，厘清行政權(quán)力下放邊界，劃分工作責任，落實工作任務，防范和化解放管服工作法律風險和紀律風險，牢固樹立優(yōu)質(zhì)、高效、清廉的民政服務形象。扎實推進基層民政服務能力建設，加快補齊基層民政服務短板，為人民群眾提供更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務。明確民政和社會事務工作機構(gòu)，配足配齊基層民政專職工作人員，確保有人干、能干事、干好事。推進困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制向鄉(xiāng)、村延伸，織密民生兜底保障網(wǎng)。加強民政資金監(jiān)管，堅持�？顚Ｓ茫皶r發(fā)放到位，定期開展專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保民政資金安全規(guī)范運行。規(guī)范民政工作各項業(yè)務辦事流程，提升服務質(zhì)量和群眾滿意度。加強民政隊伍教育培訓，不斷提升民政干部職工依法辦事、為民服務的本領。加強民政宣傳工作，提升民政工作社會知曉度和參與度。
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