市財政局2021年優(yōu)化財稅環(huán)境工作思路

　　    xxxx年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好財政工作責(zé)任重大。xxxx年，我市財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、全省財政工作會議精神、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及市委、市政府決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面完成財政收入任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范財政管理，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅實(shí)保障。 

　　    一、以組織收入為核心，壯大財政實(shí)力

　　    層層夯實(shí)征收責(zé)任，把牢組織收入的主動權(quán)，不斷壯大財政實(shí)力。

　　    1.著力稅收征管。健全稅收激勵機(jī)制，強(qiáng)化稅收收入征管，嚴(yán)堵漏洞，深挖潛力，做到應(yīng)收盡收。充分發(fā)揮綜合治稅信息共享平臺作用，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的有效監(jiān)控，提高征管效率；加強(qiáng)欠稅清繳和零散稅收征繳，充分挖掘稅收增長潛力，不斷提高收入質(zhì)量。

　　    2.大力財源培植。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財稅環(huán)境，切實(shí)涵養(yǎng)培植財源。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以xx高新區(qū)創(chuàng)建“國家高新區(qū)”為契機(jī)，支持三一路機(jī)、三一中源做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)華潤電力循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、軍民產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持文化體育、健康養(yǎng)老、旅游度假等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。

　　    3.全力對上爭資。建立爭資爭項激勵機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯政策導(dǎo)向，扎實(shí)抓好立項爭資工作，確保中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付增量和均量高于婁底平均水平，彌補(bǔ)財力不足。 

　　    二、以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

　　    堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)精細(xì)開展收入測算，強(qiáng)化政策執(zhí)行督查督辦，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)財政金融政策，支持金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。完善融資擔(dān)保體系，發(fā)揮x農(nóng)信融資擔(dān)保公司漣源辦事處作用，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”健康發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金扛桿作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，撬動社會資本，為新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。 

　　    三、以嚴(yán)控支出為手段，保障重點(diǎn)民生事業(yè)

　　    1.堅持強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，不隨意擴(kuò)大支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)落實(shí)“過緊日子”要求，堅持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”，大力壓減一般性支出。突出輕重緩急，全力保障“三保”支出。扎實(shí)推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管，全面實(shí)施扶貧項目資金績效管理，推進(jìn)動態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金精準(zhǔn)高效使用和規(guī)范管理；科學(xué)合理安排環(huán)保專項經(jīng)費(fèi)，支持飲用水水源區(qū)保護(hù)，推進(jìn)孫水河流域系統(tǒng)治理、湄水河流域環(huán)境綜合治理、關(guān)閉煤礦廢水污染綜合治理、黑臭水體治理等污染治理。

　　    2.堅持完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、和臨時救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群體兜底保障工作。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病救助制度，強(qiáng)化醫(yī)�；�金監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

　　    3.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　    4.堅持辦好民生實(shí)事。支持市一水廠整體搬遷、城區(qū)管理改擴(kuò)建，深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成芙蓉學(xué)校、龍洋行知中學(xué)和長郡潤和學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公力幼兒園建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障和改善民生。

　　    5.全力保障疫情防控資金供給。立足財政職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控需要，持續(xù)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。認(rèn)真落實(shí)“患者救治、醫(yī)護(hù)人員激勵、政府采購、物資保障”等方面的各項財稅支持政策措施，讓政策發(fā)揮更大作用、更好效果。

　　   四、以守住風(fēng)險為底線，加強(qiáng)政府債務(wù)管理

　　    嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，加快推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化工作督查、落實(shí)化債責(zé)任，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保，確保高額成本降下來，剛競產(chǎn)品不爆雷，到期風(fēng)險能緩釋，化債計劃能落實(shí)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。繼續(xù)做好新增債券項目的申報工作，梳理全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門符合申報的新增債券項目，實(shí)現(xiàn)新增債券項目庫滾動管理。積極溝通全省xxxx年地方債券限額空間，爭取更多債券資金用于全市重點(diǎn)項目、民生領(lǐng)域需求和補(bǔ)短板項目發(fā)展。 

　　    五、以資金績效為目標(biāo)，提升財政管理水平

　　    1.堅持量入為出、合理安排、均衡保障，加快資金撥付進(jìn)度，大力盤活存量資金，強(qiáng)化國庫庫款管理，深化國庫集中支付電子化改革，切實(shí)提高預(yù)算編制的完整性和執(zhí)行的約束力。

　　    2.推進(jìn)專項資金整合，進(jìn)一步完善財政專項資金申報、審批、撥付管理，加快預(yù)算支出進(jìn)度，提升辦事效率。對歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項資金和效益不高的專項資金實(shí)行實(shí)質(zhì)性整合，逐步壓減甚至取消效益低下的專項資金；對結(jié)余兩年以上的部門預(yù)算資金統(tǒng)一收回統(tǒng)籌使用。

　　    3.將績效理念、要求、方法和評價結(jié)果貫穿于預(yù)算管理全過程與財政工作各方面，將政府預(yù)算、部門和單位收支、政策和項目實(shí)施全部納入預(yù)算績效管理，建立事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，切實(shí)做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，不斷提高財政資金配置效率和使用效益。

　　    4.強(qiáng)化財政監(jiān)管，加大財政性資金監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，確保各項資金規(guī)范高效運(yùn)行。加強(qiáng)會計監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”、津補(bǔ)貼發(fā)放等財經(jīng)財務(wù)制度執(zhí)行。繼續(xù)抓好隊伍與內(nèi)控體系建設(shè)，持續(xù)提高依法理財水平。 

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