市財政局2021年政運行管理工作思路

　　xxxx年是“十四五”開局之年，是我省實施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年，xx市財政工作將按照“過緊日子”要求，加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，支持鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，強化預算約束和績效管理，加強地方政府債務管理，加快建立現(xiàn)代財稅體制，全力服務“三高四新”戰(zhàn)略，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。

　　一、注重“拓”字增財源 。

　　加強財政收入組織，大力培植稅源，多渠道拓寬財源，確保完成預算收入增長目標。一是大力培植財源。啟動實施“三高四新”財源建設工程，落實落細“提升稅收占比三年行動計劃”，支持產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。二是加強收入組織。堅持依法治稅，推進信息管稅，強化聯(lián)動護稅，抓牢重點稅源、管好零散稅源、加強稅務稽查，確保稅收收入應收盡收；規(guī)范非稅收入征收管理，加強國有資產(chǎn)管理力度，增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收入。三是強化爭資爭項。調(diào)動各級各部門爭資爭項積極性，找準突破口，最大限度地爭取上級財力支持。

　　二、突出“優(yōu)”字促發(fā)展 。

　　優(yōu)化服務，全面落實更加積極的財政政策，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是用好財政政策工具。嚴格落實減稅降費、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資等各項政策優(yōu)惠，綜合運用財政貼息補助、降低企業(yè)融資擔保費率、減免緩繳稅費等具體措施，支持實體企業(yè)發(fā)展壯大；圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)，在項目謀劃、資金籌措、政策爭取等方面發(fā)揮財政職能，支持推進先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術企業(yè)孵化園等項目建設。二是爭取改革政策紅利。密切關注上級政策導向，及時掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，配合各級各部門做好項目儲備、包裝，加強跟進對接，爭取更多資金、資源支持，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。三是激發(fā)市場主體活力。積極發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持產(chǎn)業(yè)集聚，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進工程機械等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；創(chuàng)新財政支持方式，以財政投入為杠桿，撬動引導金融和社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　三、立足“緊”字保支出。

　　全面落實黨政機關“過緊日子”要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需求。

　　一是全面落實“三保”支出責任。堅持“先預算后支出，無預算不支出”，強化預算剛性約束，嚴格庫款撥付程序，先“三保”支出后其他支出，兜牢“三保”支出底線。

　　二是大力盤活財政存量資金。對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進行重點清理，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期收回機制，實施專項資金統(tǒng)籌整合機制。

　　三是確保重點民生支出需求。完善財政支農(nóng)政策，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；落實“四個不摘”要求，保持扶貧投入、政策總體穩(wěn)定，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；大力支持生態(tài)文明建設，加大城鎮(zhèn)污水和關閉煤礦廢水治理力度，持續(xù)推進湄水、漣水、孫水流域綜合治理；落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善社會保障體系，支持教育高質(zhì)量發(fā)展，推動醫(yī)藥衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生。

　　四、圍繞“嚴”字強管理。

　　一是嚴格預算約束機制。積極配合推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全國有資產(chǎn)報告制度體系，落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策實施拓展，增強審查監(jiān)督權(quán)威性和有效性；嚴格落實省政府《關于進一步規(guī)范財政管理硬化預算約束的通知》要求，堅決做到“六個嚴禁”，強化財政可承受能力評估，嚴把預算關口，建立健全保障重點突出、分配合理規(guī)范、壓縮約束有力的財政支出運行機制。

　　二是強化預算績效管理。推進預算和績效管理深度融合，持續(xù)完善績效管理機制，加強績效結(jié)果應用，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

　　三是加強財政運行管理。加快推進預算管理一體化建設，加強部門全口徑預算管理，完善預算支出標準體系，提升預算科學性和精準度；加強直達資金管理，落實中央直達資金常態(tài)化制度安排，推動直達機制嵌入預算管理流程，合規(guī)高效用好每一分錢；加強財政投資評審、政府采購、國有資產(chǎn)、國庫集中支付、財政監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益。

　　五、堅持“守”字防風險。

　　牢固樹立風險意識和底線思維，全面加強政府債務管理，嚴禁違法違規(guī)舉債，嚴禁通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，嚴禁將新增政府債券資金用于經(jīng)常性支出或建設明令禁止的樓堂館所等項目；加強隱性債務監(jiān)管，建立政府債務風險常態(tài)化監(jiān)控機制，強化各債務單位主體責任，落實化債任務，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量；全面落實平臺公司市場化轉(zhuǎn)型任務，明晰債務主體，加大政府性資產(chǎn)注入力度，推動“公司轉(zhuǎn)型、債務轉(zhuǎn)化”；落實債券限額管理，做好專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，積極爭取債券額度，加快推進專項債券項目建設，盡快形成實物工作量，提高債券資金使用效益。

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