今年以來,我縣在做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的前提下,圍繞深化鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果這一目標(biāo),加大攻堅力度,抓源頭、破難題、促長效,推動違法建設(shè)治理工作向縱深邁進、向更高水平提升。截至xx月底,今年全縣完成拆違面積xx.xx萬平方米,占全年目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%;完成“三改”面積xx.xx萬平方米,占全年目標(biāo)任務(wù)的xxx.x%;持續(xù)強化拆后利用工作,累計拆后利用率達xx.xx%,F(xiàn)將今年所做工作、明年工作思路及“十四五”工作建議匯報如下:
一、xxxx年“三改一拆”工作情況
(一)專項行動強勢開局。一是推進小微企業(yè)違法建筑專項整治。自xxxx年xx月中旬起,結(jié)合縣安全生產(chǎn)百日攻堅整治行動,對小微企業(yè)中存在重大火災(zāi)隱患及建筑質(zhì)量隱患等安全隱患違建開展集中整治,堅持全面清理與重點突破相結(jié)合、專項整治與日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕整治,跟蹤銷號、閉環(huán)管理,共查處xx處違法建筑、面積x.xx萬平方米。二是聚力“三違”清剿專項行動。深刻汲取寧海“x·xx”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),于今年x月底啟動“亮劍xxxx”“三違”清剿專項行動,x月中旬全面完成處置任務(wù),共計處置違法建設(shè)x處、面積x.x萬平方米,違法用地xx處、面積x.x萬平方米,違法建筑xx處、面積x.x萬平方米,并根據(jù)x月市級驗收反饋,開展復(fù)查工作,對涉及的x處問題點位做到立查立改。三是出擊嚴(yán)重影響消防安全違法建筑。秉持對人民群眾的生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,聯(lián)合縣消防救援大隊牽頭組織嚴(yán)重影響消防安全違法建筑整治行動,堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一,分類落實拆除改正、功能調(diào)整、技術(shù)改造等措施,已基本完成第一批x處點位的整治任務(wù),并完善排查整治長效機制,做到滾動式排查、全覆蓋整治。
(二)防違查違強力加壓。一是耕地保護力度不減。近年來我縣全面落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,全縣耕地總面積xx.xx萬畝,永久基本農(nóng)田保護面積xx.x萬畝,xx鎮(zhèn)和x街道入選xx市xxxx年度耕地保護成效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地持續(xù)打擊違法行為,采取衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、無人機航拍等技術(shù)手段與實地探查、實地走訪相結(jié)合,全面掌握占用耕地建房、耕地“非農(nóng)化”底數(shù),嚴(yán)懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。二是遙感圖斑核查不斷。高度重視歷年規(guī)劃衛(wèi)星圖斑點位核查整改,健全工作機制,制定主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、城建干部包村、村干部包片的網(wǎng)格化處置方案,調(diào)動多方力量,現(xiàn)場核實、聯(lián)合執(zhí)法,形成強有力的震懾效應(yīng),嚴(yán)格對賬銷號,確保合法圖斑依據(jù)充分、違法圖斑嚴(yán)處到位。今年以來,共核查整治xx處疑似新增規(guī)劃衛(wèi)星圖斑點位。三是住宅小區(qū)違建亂象嚴(yán)治不貸。隨著亞運會舉辦在即,為進一步營造整潔有序的城鎮(zhèn)環(huán)境,下決心重?fù)糁行某菂^(qū)住宅小區(qū)改建亂象,克服執(zhí)法對象廣、利益格局固化等困難,以社會影響大、舉報投訴頻發(fā)的別墅小區(qū)為突破口整體推進,共開展違建大排查xx次,下發(fā)限期整改通知書xxx份、停工通知書xx份,組織強制拆除xx戶,并將涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違建信息通報紀(jì)委,倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”先行自拆,堅決遏制違建蔓延勢頭。
。ㄈ┏青l(xiāng)環(huán)境高效提升。一是著力潔化交通線。持續(xù)抓好“兩路兩側(cè)”“四邊三化”問題點位治理,嚴(yán)格落實重點點位督查及路段長巡查機制,著力消除臟亂差現(xiàn)象,完成市級問題點位整治xx處、自查自糾點位xx處,順利通過x次xx市暗訪檢查,在全市上半年工作通報中獲肯定。二是著力精致生活區(qū)。對標(biāo)省“四邊三化”百日攻堅行動,鞏固提升橋下空間保護利用管理工作,xx鎮(zhèn)xx、吊水巖兩處橋下空間,經(jīng)改造利用,分別建成xxxx平方米的休閑健身場地和xxxx平方米的停車場;黃避岙鄉(xiāng)大力清理高速路段橋下空間約xxxx平方米,將于年底打造完成休閑廣場;位于縣老城區(qū)中心的青草巷區(qū)塊,改造項目雛形初現(xiàn),“慢生活街區(qū)”前景可期,獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。三是著力擴大效益圈。做深做細(xì)象西線精品示范道路創(chuàng)建,在破解難題、美化環(huán)境的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮其經(jīng)濟輻射效應(yīng),創(chuàng)建工作獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。近年來,象西線圍繞“美麗公路”目標(biāo)定位,抓好象山港大橋連接線戴港入城口改造,同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大投入掀起環(huán)境整治熱潮,雷港驛站盡顯特色風(fēng)貌,大手筆挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,xx獲評省級農(nóng)家樂特色村,xx月底象西線xx段(xK-xxK)接受省級綠化美化精品道路驗收。
。ㄋ模╅L效機制高遠(yuǎn)謀劃。一是完善制度設(shè)計。研究制訂《象山縣住宅小區(qū)違法建設(shè)分類處置指導(dǎo)意見》,建立源頭管控、快速發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理等一系列工作機制,分類落實“拆除、整改、有償保留”等措施,力爭將住宅小區(qū)建設(shè)行為納入規(guī)范化管理的軌道;構(gòu)建承諾機制,以全縣機關(guān)事業(yè)單位、黨員干部為主要對象,擬在全縣實施“零違建”承諾制度,營造“黨員干部帶頭拆、普通群眾主動拆”的社會氛圍。二是再造行動聲勢。以十四屆縣委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題交辦為契機,制訂拆違控違專項整治行動實施方案,全面清理住宅小區(qū)(別墅小區(qū))亂改建、中心城區(qū)城中村(城郊村)及其他農(nóng)村農(nóng)居民違法建房等問題,使全縣存量違建全面遞減、新增違建有效遏制、防控機制建立健全,力爭實現(xiàn)執(zhí)法效率與社會和諧并重、源頭把控與過程管罰并舉。三是謀劃特殊對策。面對疫情防控和防違控違的疊加壓力,各地總結(jié)反思防違控違工作的不足,將特殊形勢下的防控工作納入整體機制當(dāng)中,包括明確監(jiān)管重點,如加強對防疫用房的事后監(jiān)管;暢通宣傳渠道,全面打造“聯(lián)村干部+新媒體”的傳播體系;構(gòu)建監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),針對日常巡查暫停的實際,探索與聯(lián)村干部、村干部、村網(wǎng)格員日常工作相結(jié)合的模式,及時發(fā)現(xiàn)、反饋違建問題;同時預(yù)計到后疫情時代建房需求的集中釋放,突出第一時間排查及常態(tài)化巡查的對象。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年是“十四五”規(guī)劃起航之年,也是開啟“三改一拆”新思路、創(chuàng)新工作載體的起步之年。我縣要緊緊圍繞全省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省這一“大寫意”,牢牢把握亞運會籌備之機,高水平繪好“無違建縣”鞏固提升的“工筆畫”,為建設(shè)重要窗口“模范生”作出應(yīng)有貢獻。
。ㄒ唬┱覝(zhǔn)發(fā)展定位。一是樹立融合思維,改變過去唯數(shù)據(jù)指標(biāo)、拆違“單兵突進”的工作局面,強調(diào)全域統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先的理念引領(lǐng),將“城市更新”擺到更加突出的位置,探索“三改一拆”與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市雙修、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等戰(zhàn)略決策的融合發(fā)展之路。二是強化法治思維,堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),加強政策研究、推進制度創(chuàng)新,探索新增違建快速處置機制,完善防控治理長效機制,健全違法建筑補辦、拆除、沒收違法建筑、暫緩拆除等有關(guān)分類處置規(guī)定,實現(xiàn)依法、公正、從速拆違。三是堅持民本思維,提升舊住宅區(qū)、城中村改造的規(guī)劃引領(lǐng)水平,把科技、智能、環(huán)保、人文、教育等未來社區(qū)理念貫穿改造工作,不斷優(yōu)化城市功能,讓全面小康的成色更足更亮。
。ǘ┚劢构ぷ髦攸c。一是做好重點違建三項“清零”。確保新增違建“清零”,對xxxx年以來新增違建情況再排摸,集中力量進行攻堅“清零”;確保嚴(yán)重影響消防安全違建“清零”,在積極鞏固第一批整治成果的基礎(chǔ)上,進一步拉網(wǎng)排查嚴(yán)重影響消防的違建問題,摸清底數(shù)、對賬銷號,并從源頭上做好預(yù)防宣傳工作;確保曝光信訪違建“清零”,再次梳理xxxx年以來媒體曝光違建及重要信訪案件的處置情況,強化對未完成點位整改的監(jiān)督把關(guān)、跟蹤問效,確保問題清零不反彈。二是配合做好違法占用耕地整治工作。根據(jù)中央和省里決策部署,加快推進違法占用耕地等土地類違法建設(shè)治理行動,加強與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法巡查,遏制違法占用耕地和耕地“非糧化”傾向。三是鋪開拆違控違專項行動。根據(jù)今年底的謀劃方案,聚焦住宅小區(qū)亂改建、城中村(近郊村)及其他農(nóng)村農(nóng)居民違法建房等頑疾問題,計劃通過一定的時間,完成專項清理行動,促進個人建房及裝修行為管理走向法治化軌道。
。ㄈ┥壏揽伢w系。一是遵循疏堵結(jié)合,變單一主導(dǎo)為多元利導(dǎo)。完善違法建筑分類處置細(xì)則,加快出臺《象山縣住宅小區(qū)違法建設(shè)分類處置指導(dǎo)意見》、《中心城區(qū)宅基地建房管理辦法》等,疏導(dǎo)居民合理建房需求;探索建立聯(lián)合懲戒機制,加大對違建行為在銀行信貸、公共出行等方面的懲戒力度,將拒不整改或拒不配合處理違法建設(shè)的單位和個人納入社會誠信“黑名單”,提高違建人的違法成本。二是處置關(guān)口前移,變末梢治理為源頭管控。針對住宅小區(qū)違法改建亂象,構(gòu)建“方案嚴(yán)審—裝修登記—動態(tài)巡查—實時上報”的監(jiān)管鏈條,形成鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、資規(guī)、住建、物業(yè)、綜合執(zhí)法等主體各司其職、齊抓共管的工作格局;構(gòu)建協(xié)同治理機制,探索通過提高涉違房屋的水電氣使用費等措施,從源頭上筑牢防線。三是豐富防控手段,變單維線性為多維立體。在完善村(社區(qū))巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡視、縣級督查三級網(wǎng)格化動態(tài)防控體系的同時,推廣運用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡查等先進技術(shù)手段,提高日常管控效率;充分發(fā)揮防違控違信息管理平臺的功能,加快將巡查發(fā)現(xiàn)、違法處置、批后監(jiān)管、無人機航拍展示等xx個模塊納入平臺,對“四到場”、掛牌施工等制度執(zhí)行情況實行一條龍、全過程監(jiān)管。
(四)推進全域美化。一是持續(xù)抓好“四邊三化”問題整治。圍繞“十大問題”階段性開展自查自糾行動,提高“四邊三化”“兩路兩側(cè)”路域環(huán)境質(zhì)量,并逐步向穿鎮(zhèn)公路、縣鄉(xiāng)道、村道等深入;進一步強化路段長巡查機制,在落實落細(xì)落小上下功夫,織牢日常“監(jiān)督網(wǎng)”。二是繼續(xù)打造特色亮點工程。扎實推進橋下空間整治管理,繼續(xù)做好橋下空間摸排、規(guī)劃和項目開發(fā)工作,打造具有本地特色、服務(wù)本地群眾的橋下空間利用項目,并加強已投入使用的橋下利用空間項目的常態(tài)化管理,確保利用有效;聚力精品示范道路創(chuàng)建工作,從縣域?qū)嶋H出發(fā),加強統(tǒng)籌謀劃,努力形成串點成線、連線成面、農(nóng)旅融合、景村一體的大美大興新格局,使創(chuàng)建工作精品更精、優(yōu)勢更優(yōu)。三是推進拆后利用全域覆蓋。在xxxx年拆后利用率達到xx%的基礎(chǔ)上,xxxx年圍繞“全域覆蓋、全域優(yōu)化”的目標(biāo),開展拆后土地利用提升行動,完善拆后土地空間信息庫,實現(xiàn)拆后土地的“定點定位”管理,做到拆后利用謀劃在先、推動拆建并進,使拆后地塊成為推動城鄉(xiāng)美麗蝶變的新基地,使“三改一拆”工作成為培育經(jīng)濟增長點的新引擎。
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