xxxx年，我局在縣委、縣政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極主動(dòng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，嚴(yán)格規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)利用，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、xxxx年主要工作回顧
�。ㄒ唬┩怀�“保障”，積極服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
1、全力加強(qiáng)資源要素保障。超額完成用地報(bào)批任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和日益趨緊的用地政策，我們堅(jiān)持用足用好年度計(jì)劃指標(biāo)，想方設(shè)法爭(zhēng)取統(tǒng)籌指標(biāo)，用地報(bào)批工作再創(chuàng)佳績(jī)。在xx市下達(dá)我縣新增建設(shè)用地指標(biāo)xxx畝的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到市統(tǒng)籌指標(biāo)xxxx畝，建設(shè)用地總量與慈溪、余姚兩大市并駕齊驅(qū)。不僅保障了全縣xx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，同時(shí)還提前報(bào)批了一批建設(shè)急需和民生保障項(xiàng)目。xxxx年的最后兩個(gè)月，為確保政府出讓地塊和重點(diǎn)工程的動(dòng)建需要，我局盡一切努力做好xx村土地xxx.xx畝、門前涂（天安路延伸段）地塊xxx.x畝、老年公寓地塊xxx.xx畝的報(bào)批工作，自xx月xx日起，局業(yè)務(wù)科室加班加點(diǎn)，有時(shí)甚至通宵達(dá)旦，整理籌備報(bào)批資料，最后，局領(lǐng)導(dǎo)親自跑省廳、市局，一政府批準(zhǔn)，速度之快，效率之高，前所未有。為了解決環(huán)港公路和快速通道的報(bào)批工作，我局主動(dòng)超前謀劃，及時(shí)做好土地預(yù)審和指標(biāo)調(diào)劑工作，xx月xx日，冒著冰雪將報(bào)件送到省、市。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障�？茖W(xué)編制礦山資源規(guī)劃，有效整合礦山企業(yè)至 xx家，其中工程配套礦山x家，全力保障xx港大橋接線、高架嶺隧道、道人山圍涂工程等重點(diǎn)工程石料供應(yīng)，另有x家工程性礦山采礦權(quán)正在報(bào)批中。允許隧道掘進(jìn)工程產(chǎn)生的石料自行加工石子用于工程建設(shè)，已為全縣重點(diǎn)工程直接提供石子xxx萬噸；全年，為全縣重點(diǎn)實(shí)事工程提供石料xxx萬噸。同時(shí)，完成了大徐下岙湯家山綠色礦山創(chuàng)建和墻頭青嘴頭等x家廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)。
2、全面完成規(guī)劃修編工作。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱海休閑城市，加快推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，依據(jù)“先重點(diǎn)，后一般”和“先落實(shí)復(fù)墾，后布局空間”的原則，加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃等部門的聯(lián)系，銜接好各類規(guī)劃，多次深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和“兩區(qū)”，召開規(guī)劃修編業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)，指導(dǎo)落實(shí)，把下達(dá)的控制指標(biāo)落實(shí)到村、到地塊。xxxx年底，縣級(jí)規(guī)劃首批獲得省政府批準(zhǔn)，同步，十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除中心城區(qū)外）的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃也獲得市政府批準(zhǔn)。通過爭(zhēng)取和內(nèi)部挖潛，全縣新一輪規(guī)劃指標(biāo)由原來下達(dá)的x.x萬畝擴(kuò)大x萬畝，總用地空間達(dá)xx.x萬畝，確保了“千百十”工程用地，并在空間上基本落實(shí)“十四五”期間用地需求。
3、不斷強(qiáng)化供地管理。切實(shí)加快供地速度。順應(yīng)具體項(xiàng)目供地審批權(quán)限由省下放到縣的變化，主動(dòng)督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和“兩區(qū)” 及時(shí)上報(bào)條件成熟的地塊，及時(shí)組織出讓，供地速度明顯加快，xxxx年供地xxx宗xxxx畝。開展轉(zhuǎn)而未供、供而未用土地專項(xiàng)清理。出臺(tái)象政辦發(fā)xx號(hào)《關(guān)于開展批而未供和供而未用土地專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，xxxx年xx月xx日專門召開了全縣國(guó)土資源工作專題會(huì)議，專項(xiàng)部署。通過催辦和督促，已辦理供地xx宗xxxx畝；處置供而未用土地xx宗xxxx畝，其中動(dòng)建xx宗xxx畝，準(zhǔn)備開工建設(shè)xx宗xxx畝，有償收回xx宗xxx畝。切實(shí)加大土地儲(chǔ)備出讓力度。從關(guān)注民生入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控引導(dǎo)，不斷加大經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓力度，xxxx年，經(jīng)營(yíng)性用地出讓xxxx.x畝，出讓金收益xx.x億元。有效保障了我縣城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金需求。深化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，范圍擴(kuò)大到石浦鎮(zhèn)城區(qū)，已收購存量建設(shè)用地xx宗xxx畝。
�。ǘ┩怀�“保護(hù)”，努力營(yíng)造我縣安全用地氛圍
1、不斷加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察各級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用。進(jìn)一步加大基層國(guó)土所動(dòng)態(tài)巡查力度，重點(diǎn)打擊個(gè)人建房未批先建違法用地行為；充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道國(guó)土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，規(guī)范農(nóng)民建房審批，加強(qiáng)批后監(jiān)管；建立健全國(guó)土、監(jiān)察、法院、規(guī)劃和城管等部門聯(lián)合查處機(jī)制，重點(diǎn)查處違法違規(guī)用地行為，逐步形成違法用地齊抓共管局面。xxxx年，動(dòng)態(tài)巡查xxx個(gè)工作日和xxxx人次，下發(fā)執(zhí)法監(jiān)察專報(bào)xx期，發(fā)現(xiàn)、制止違法用地行為xx起，涉及面積xx.xx畝，其中耕地xx.xx畝，拆除違法建筑xxxx余平方米。全年立案查處違法案件xx件，面積xx.xx畝，其中耕地xx.xx畝。全力應(yīng)對(duì)衛(wèi)星遙感違法用地檢查。第十次衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)我縣違法用地圖斑xx個(gè)，涉及土地xx.xx畝，其中耕地xx.xx畝。通過自查整頓，已全部處置到位，并順利通過上級(jí)檢查。積極應(yīng)對(duì)xxxx年度衛(wèi)星遙感違法用地檢查工作，前段時(shí)間，已召開了全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作會(huì)議，對(duì)所有違法用地進(jìn)行分類處置，并要求違法用地所在的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道在春節(jié)前整改落實(shí)到位。建立國(guó)土資源法律宣傳教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展“五五”普法和“x.xx”土地日國(guó)土資源法律法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，對(duì)全縣村干部進(jìn)行法制培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)土資源 '仿宋_GBxxxx'；">
2、有效落實(shí)耕地補(bǔ)充。加大造地復(fù)墾力度。為有效落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)造地和宅基地復(fù)墾，加大低丘緩坡和海涂造地力度，xxxx年立項(xiàng)土地開發(fā)項(xiàng)目xx個(gè)，完成土地開發(fā)面積xxxx畝，新增耕地面積xxxx.xx畝，完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)xxxx畝。開展農(nóng)村土地綜合整治。為推進(jìn)農(nóng)房“兩改”工作，積極開展農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)（建新區(qū)、拆舊區(qū)）建設(shè)。目前，我縣確定農(nóng)房“兩改”集中居住點(diǎn)xx個(gè)xxxx畝，xxxx年實(shí)施xxxx畝（已批準(zhǔn)xxx畝），除年度計(jì)劃指標(biāo)的xx%和部分增減掛鉤指標(biāo)用于保障農(nóng)房“兩改”用地需求外，其余全部采用“農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)”的方式予以保障， xxxx年已落實(shí)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目xx個(gè)，其中xx鎮(zhèn)xx村整治項(xiàng)目已報(bào)市局、省廳審批。該村拆遷和梳理改造x個(gè)行政村（x個(gè)自然村），可復(fù)墾耕地xxx.x畝，集中居住區(qū)建設(shè)占用耕地xx.x畝，項(xiàng)目實(shí)施后可結(jié)余耕地xx.xx畝，目前，已復(fù)墾耕地xx畝，建新區(qū)第一批安置房已結(jié)頂。
3、高度重視維權(quán)維穩(wěn)工作。妥善化解土地信訪矛盾。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案制，每月一次召開專題會(huì)議研究對(duì)策，限期化解，達(dá)到息訴罷訪。對(duì)于重大信訪件和信訪積案，集中精力，全力調(diào)處，特別在世博會(huì)等重大節(jié)慶日期間，對(duì)這些重點(diǎn)信訪件信訪對(duì)象進(jìn)行逐個(gè)排摸穩(wěn)控，實(shí)行“x+x”、“白+黑”信訪值班制，做到了土地信訪不出縣。開展全縣“國(guó)土資源信訪積案化解年”和“回頭看”活動(dòng)，x城東村等x件信訪積案得到了很好地調(diào)處。積極做好土地權(quán)屬糾紛調(diào)解工作，全年共受理各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件xx宗、調(diào)處x宗、復(fù)議x宗、訴訟x宗、依法注銷土地使用證x本。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。進(jìn)一步完善xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群測(cè)群防工作責(zé)任，明確重點(diǎn)防范區(qū)與主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作責(zé)任人，并納入全市防治網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)樹立警示牌，明確和落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，發(fā)放防災(zāi)明白卡，最大限度地預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對(duì)xx電力公司、西周下沈牛臥嶺、石浦梅銀冷凍廠的x處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，西周尖嶺頭村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已完成新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整村搬遷。
（三）突出“創(chuàng)新”，切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展工作能力
1、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民建房管理。完善農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，出臺(tái)了《xx縣農(nóng)民建房用地管理辦法》，將農(nóng)民建房審批和管理職能授權(quán)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，從節(jié)約集約的角度規(guī)定了農(nóng)民建房新的審批面積，并鼓勵(lì)建設(shè)多戶聯(lián)排和多層公寓。開展xx鎮(zhèn)和茅洋鄉(xiāng)“一戶多宅”清理整治試點(diǎn)工作。目前，茅洋鄉(xiāng)已拆除“一戶多宅”違規(guī)建筑xxx戶xx.xx畝，xx鎮(zhèn)也逐步進(jìn)行了全鎮(zhèn)性清理整治。積極探索農(nóng)村集體土地管理工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，已完成流轉(zhuǎn)平臺(tái)搭建，開展農(nóng)村集體土地抵押貸款，全年為xx家農(nóng)戶申請(qǐng)xxx萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。
2、積極創(chuàng)新便民服務(wù)措施。充分發(fā)揮便民服務(wù)“綠色通道”的作用，對(duì)殘疾人、老弱病人等弱勢(shì)群體進(jìn)行上門服務(wù)；對(duì)辦件資料及環(huán)節(jié)較為復(fù)告服務(wù)，全年通過“綠色通道”辦理服務(wù)xxx件，進(jìn)一步提高了行政審批效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量讓、登記為二審合一審批，得到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，對(duì)工業(yè)用地招拍掛項(xiàng)目土地登記實(shí)行即辦件，已辦理xx件；為此，國(guó)土便民窗口獲得了縣便民服務(wù)中心xxxx年度行政服務(wù)創(chuàng)新一等獎(jiǎng)和文明示范窗口等榮譽(yù)。
�。ㄋ模┩怀�“基礎(chǔ)”，全面提高國(guó)土資源管理水平
1、不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作。第二次土地調(diào)查（農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查）x月x月順利通過省廳驗(yàn)收，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)全縣中心鎮(zhèn)、中心村數(shù)字地籍調(diào)查和集體農(nóng)用土地確權(quán)登記發(fā)證。加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。完善政府信息公開網(wǎng)絡(luò)，完成土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政許可科便民服務(wù)平臺(tái)的整合應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)與基層國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)辦證，建成視頻會(huì)議室，開展數(shù)字檔案建設(shè)，成功運(yùn)行網(wǎng)上自動(dòng)辦公系統(tǒng)，全面提高辦公自動(dòng)化水平。
2、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。率先成立全縣首家農(nóng)口讀書分會(huì)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)調(diào)研課題，開展中層干部大討論，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨校老師和有關(guān)專家授課。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，已聯(lián)系一所高等院校，確定為培訓(xùn)基地，分批對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面推行一線工作法，以開展“服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”、“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”、以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)服務(wù)型黨組織為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議等多項(xiàng)專題活動(dòng)為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，多次赴鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、企業(yè)，主動(dòng)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解決各地在發(fā)展中遇到的涉土難題，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。我局部門行風(fēng)、干部作風(fēng)有了明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、注重預(yù)防作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)，從源頭上做到防腐拒變。同時(shí)，將大徐所、西周所作為黨風(fēng)廉政規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。
回顧過去的一年，國(guó)土資源工作成效明顯，資源保障能力和服務(wù)水平不斷提升，土地保護(hù)和監(jiān)管秩序逐步向好，維護(hù)民生力度不斷加大，基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源工作還存在一些亟待解決的突出問題。一是用地矛盾依然突出。隨著我縣大橋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)化和城市化發(fā)展對(duì)土地的依賴有增無減，土地需求欲更加旺盛，保障用地壓力很大。二是耕地占補(bǔ)平衡壓力加大。經(jīng)過多年來土地開發(fā)整理，我縣墾造耕地資源日趨減少，低丘緩坡只剩單塊xx畝以下的墾造資源，總量也不到xxxx畝。農(nóng)村宅基地復(fù)耕總量也有限，海涂圍墾造地資源尚有部分，但工程周期長(zhǎng)，投資大。三是土地執(zhí)法形勢(shì)依然嚴(yán)重。雖然通過這幾年的努力，我縣建設(shè)用地秩序不斷好轉(zhuǎn)，違法用地比例逐年下降，但違法違規(guī)用地總量仍然較大，從xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果看，非法占用耕地不少，主要是農(nóng)房“兩改”、農(nóng)民會(huì)所和農(nóng)民建房產(chǎn)生的違法用地，土地執(zhí)法壓力很大。四是國(guó)土資源信息化水平有待提高。我局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)尚在建立階段，各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚不完備，干部信息化辦公操作水平亟待提高。五是干部隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，專業(yè)人才缺乏，年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這些都需要我們保持清醒的頭腦，下大決心加以解決。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，如何開好局，起好步，對(duì)今后的工作至關(guān)重要。為此，xxxx年工作的總體思路是：重保障，嚴(yán)管理，強(qiáng)執(zhí)行，求創(chuàng)新，積極推進(jìn)我縣國(guó)土資源管理工作再上新水平。
（一），積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
重保障，就是要積極主動(dòng)服務(wù)，開好“正門”，全力保障用地需求，這是我們工作的重點(diǎn)。
1、全力做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批
xxxx年用地保障形勢(shì)嚴(yán)峻，指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。必須超前謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)編制xxxx年度全縣用地計(jì)劃。主要保障四部分項(xiàng)目用地：縣級(jí)重點(diǎn)重大項(xiàng)目（xx項(xiàng)）；解決一批歷史遺留的未批先建工業(yè)用地項(xiàng)目；安排一批農(nóng)房“兩改”、保街道財(cái)源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目�？傂枨笤趚萬畝以上，經(jīng)與發(fā)改初審后，也在xxxx畝左右。要求用地報(bào)批有“速度”：一要及早做好對(duì)用地單位的報(bào)批指導(dǎo)工作，抓緊確認(rèn)報(bào)批相關(guān)資料，切實(shí)提高報(bào)件質(zhì)量。二要嚴(yán)把項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，及時(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。三要配合有關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成征地拆遷工作，嚴(yán)格征地拆遷行為，規(guī)范征地拆遷程序；四要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，爭(zhēng)取支持。
2、加大土地開發(fā)整理工作力度
為了保障建設(shè)用地項(xiàng)目的耕地補(bǔ)充?島鄉(xiāng)黃沙岙涂圍墾造地xxx畝，涂茨烏嶼山涂圍墾造田xxxx畝；繼續(xù)做好鶴浦紅衛(wèi)塘、高塘島直落岙標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖塘開發(fā)造地工程，新增耕地xxxx畝；同時(shí)新立項(xiàng)開發(fā)鶴浦水糊涂一期和峙弄塘一期共xxxx畝養(yǎng)殖塘造地；啟動(dòng)實(shí)施鶴浦水糊涂二期、峙弄塘二期和高塘島黃沙岙共約xxxx畝的海涂圍墾項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施xx個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，復(fù)墾面積xxx畝，建新區(qū)面積xxx畝，結(jié)余耕地xxx畝。這樣，除海涂圍墾造地外，xxxx年開發(fā)造地資金需x億元。為了確保土地開發(fā)整理工作進(jìn)度和質(zhì)量：一要統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。把低丘緩坡開發(fā)造地、海涂圍墾造地工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，明確責(zé)任，按期保質(zhì)保量完成。二要調(diào)整提高土地開發(fā)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)助資金撥付使用辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村二級(jí)開發(fā)造地的積極性。三要做好農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的前期工作內(nèi)容，理順項(xiàng)目報(bào)批工作流程、完善報(bào)批資料范本，組織對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)房“兩改”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村土地綜合整治工作順利開展。有計(jì)劃地繼續(xù)推進(jìn)“一戶多宅”清理整治工作，整合資金與資源，使農(nóng)房“兩改”、土地綜合整治與“一戶多宅”清理整治有機(jī)地結(jié)合起來。四要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)資料，認(rèn)真做好測(cè)量、立項(xiàng)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)批等環(huán)節(jié)的工作，規(guī)范項(xiàng)目工程監(jiān)管，確保墾造耕地質(zhì)量。
3、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備出讓工作
xxxx年，擬出讓的經(jīng)營(yíng)性用地有xx宗xxxx畝，其中政府財(cái)政性x宗xxx畝。擬征收?qǐng)?bào)批土地x宗xxx畝，主要包括錦繡家園北側(cè)地塊xxx畝、麗景家園北側(cè)地塊xx畝、國(guó)際大酒店對(duì)面地塊xx畝、花龍灣地塊xxx畝、門前涂南側(cè)xx畝、天安帶征xxx畝等。為確保這些地塊如期出讓：一要細(xì)化出讓計(jì)劃，包括征地、報(bào)批、前期處理、出讓時(shí)間等各類計(jì)劃，真正做到按計(jì)劃收儲(chǔ)，按計(jì)劃出讓。二要加強(qiáng)推介營(yíng)銷工作，有政府牽頭，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、街道等相關(guān)部門制訂出讓土地推介手冊(cè)，通過舉行推介會(huì)、上門聯(lián)系等多種形式推介土地，吸引各地有實(shí)力的開發(fā)商來象要加大政策處理力度。所在街道要按時(shí)做好征地拆遷等前期政策處理工作，完成平整場(chǎng)地、填石渣、打圍墻等凈地出讓前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要建立激勵(lì)機(jī)制。四要超前完善基礎(chǔ)配套和規(guī)劃指標(biāo)，適時(shí)擇機(jī)出讓，提高土地應(yīng)有價(jià)值。
�。ǘ﹪�(yán)管理，進(jìn)一步規(guī)范依法用地秩序
嚴(yán)管理，就是要嚴(yán)格規(guī)范管理，堵住“邪門”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地和采礦行為，這是我們要破解的難點(diǎn)。
1、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為
近兩年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣違法用地整體形勢(shì)趨好，歷次衛(wèi)片執(zhí)法檢查和x督察局的例行督察情況也較好。但從目前情況看，兩個(gè)問題值得關(guān)注：一是村級(jí)違規(guī)違法用地行為時(shí)有發(fā)生。xxxx年由于農(nóng)房“兩改”和規(guī)劃停批，使農(nóng)村個(gè)人建房未批先建現(xiàn)象有所抬頭。二是開發(fā)園區(qū)土地供而未用的現(xiàn)象還比較突出。社會(huì)反響大，給我們依法查處工作帶來了很大困難。因此，我們既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)。一是在依法查處上下功夫。以xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和問責(zé)制度兩個(gè)全覆蓋為契機(jī)，加強(qiáng)與法院、公安、監(jiān)察等部門的銜接，查處一批重點(diǎn)違法案件，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村、重點(diǎn)案件進(jìn)行曝光，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)威懾力，規(guī)范依法用地秩序，提高我縣的土地利用效率和土地監(jiān)管水平。二是在強(qiáng)化執(zhí)行上下功夫。要強(qiáng)化“快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”和“問責(zé)制”，兩者相輔相成。一要繼續(xù)抓宣傳。重點(diǎn)是責(zé)任部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、村，使其了解掌握相關(guān)制度的內(nèi)容實(shí)質(zhì)。二要抓落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)x號(hào)和x政發(fā)x號(hào)文件精神，對(duì)違法用地建設(shè)項(xiàng)目抄告制度、國(guó)土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度、違法行為及時(shí)制止和報(bào)告機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，必須不折不扣地抓好落實(shí)。三要抓好督查。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道土地違法行為的督查，繼續(xù)實(shí)施違法用地排行榜制度和月通報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)“快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、農(nóng)民建房審批管理、土地批后監(jiān)管等”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保“各項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)到位。三是在xxxx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查自糾上下功夫。對(duì)涉及的xxx個(gè)衛(wèi)片圖版xxxxx.x畝，在分類核實(shí)的基礎(chǔ)上，落實(shí)整改措施，盡快處置到位。
2、加強(qiáng)土地節(jié)約集以“xxx”節(jié)約集約行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)土資源節(jié)約集約模范（縣）創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，堅(jiān)持節(jié)約效益優(yōu)先，加快存量土地盤活，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。一是用好增量。按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，優(yōu)化配置新增建設(shè)用地。優(yōu)先保障民生工程、基礎(chǔ)公共設(shè)施以及鼓勵(lì)高、精、尖、環(huán)保型、低能耗和重大約集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果相掛鉤，科學(xué)統(tǒng)籌安排各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的建設(shè)用地計(jì)劃。二是盤活存量。逐一排查批而未供土地，分類處置，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大批而未供土地消化利用力度。對(duì)供而未用土地，本著“鼓勵(lì)動(dòng)建，協(xié)商置換，依法收回”的原則，嚴(yán)格依法依規(guī)處置閑置。三是規(guī)范流量。嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件精神，對(duì)混雜在城市商業(yè)、住宅區(qū)域的零星工業(yè)地塊，用地單位要求自行改造升級(jí)的，按程序給予規(guī)范辦理。
3、進(jìn)一步規(guī)范地礦管理
一是科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源。認(rèn)真調(diào)研全縣建設(shè)項(xiàng)目工程石料需求，科學(xué)制定年度利用計(jì)劃，全力保障重點(diǎn)工程石料需求。編制完善礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃，合理調(diào)整礦山布局，探索礦山規(guī)模化經(jīng)營(yíng)路子，對(duì)效益差、生態(tài)破壞嚴(yán)重的小型礦山進(jìn)行兼并整合，提高礦產(chǎn)資源規(guī)�；_采效益，使礦產(chǎn)資源開采布局更加優(yōu)化。二是加強(qiáng)對(duì)非法開采、加工礦產(chǎn)資源的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，基層國(guó)土所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源巡查監(jiān)管工作，聯(lián)村干部、專職協(xié)管員負(fù)責(zé)所聯(lián)村、本轄區(qū)的日常監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)與公安、農(nóng)林、交警、路政、電力等部門協(xié)作，形成共同監(jiān)管礦產(chǎn)資源合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊非法開采加工礦產(chǎn)資源。三是地質(zhì)災(zāi)害防治要出成果。重點(diǎn)抓好xxxx年全縣排摸的新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理任務(wù)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)；完成x家綠色礦山創(chuàng)建工作；繼續(xù)開展地質(zhì)遺跡保護(hù)開發(fā)工作，積極配合做好花岙島等地質(zhì)遺跡申請(qǐng)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。
4、積極調(diào)處土地信訪
土地信訪調(diào)處工作事關(guān)全局，必須做到“定人、定責(zé)、定時(shí)”。一是定人。要及時(shí)落實(shí)辦理土地信訪責(zé)任單位和責(zé)任人員，專人負(fù)責(zé)。信訪責(zé)任人員要對(duì)涉土信訪與隱患及早進(jìn)行排摸，做到全面掌握，不留死角。對(duì)重點(diǎn)訪、難點(diǎn)訪要落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自召集責(zé)任單位研究制定處理重點(diǎn)信訪問題的方案，指導(dǎo)責(zé)任單位逐案逐人梳理分析，找出問題產(chǎn)生的根源，研究解決的措施，督促責(zé)任單位依法妥善解決問題。二是定責(zé)。要對(duì)全縣各地土地信訪的辦理情況進(jìn)行排名通報(bào)、年底統(tǒng)一考核。信訪多發(fā)，或?qū)π旁L工作不重視，調(diào)處不及時(shí)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，或被上級(jí)部門批評(píng)通報(bào)的要給予批評(píng)、通報(bào)或組織處理。三是定時(shí)。明確土地信訪辦理時(shí)限，對(duì)于上級(jí)有關(guān)部門交辦的土地信訪事項(xiàng)，自收到之日起xx日內(nèi)辦理完畢，對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)，在收到之日起xx日內(nèi)辦理完畢，批示有明確時(shí)間要求的，必須在要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)執(zhí)行，求創(chuàng)新，樹立部門新形象
創(chuàng)新突破，提高執(zhí)行力，就是要強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、做到紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，全力服務(wù)“千百十”，爭(zhēng)創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新亮點(diǎn)。
1、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)
圍繞提高執(zhí)行力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。與xx理工學(xué)院合作建立培訓(xùn)基地，分期分批對(duì)全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行全方位輪訓(xùn)，提高干部理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立中層干部和各科室每月一次的學(xué)習(xí)例會(huì)，深化國(guó)土資源系統(tǒng)讀書會(huì)制度，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)查研究，落實(shí)班子成員和中層正級(jí)每年一個(gè)調(diào)研課題，提高干部分析問題、破解難題的實(shí)踐能力。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，建立中層以上干部每周一個(gè)晚上（x小時(shí)）夜辦公制度；加大“治庸治懶”力度，開展對(duì)機(jī)關(guān)工作、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律等內(nèi)容的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題定期通報(bào)、定期整改，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議名次。三是加強(qiáng)督查考核。建立完善工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理體系；完善督查、考核、問責(zé)等制度，定期組織開展工作督查；完善機(jī)關(guān)科室、基層國(guó)土所考核辦xx四是管好用好干部。建立競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，認(rèn)真“雙向選擇”交流制度，創(chuàng)造干部多崗位鍛煉機(jī)會(huì)，積極挖掘和培養(yǎng)年輕干部。
2、創(chuàng)新服務(wù)方式
一是推行城鄉(xiāng)土地登記發(fā)證自動(dòng)化。以地籍信息系統(tǒng)升級(jí)為契機(jī)，逐步提高基層國(guó)土所土地登記聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辦件水平，從原來縣便民中心國(guó)土窗口集中發(fā)證分散到各基層國(guó)土所直接發(fā)證，方便基層群眾，真正實(shí)現(xiàn)便民高效。二是推進(jìn)“一張圖”工程建設(shè)。整合信息系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)土資源信息資源和信息管理系統(tǒng)，加快各類國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合現(xiàn)有的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、航片影像數(shù)據(jù)庫等國(guó)土資源空間信息和非空間信息數(shù)據(jù)，逐步形成國(guó)土資源“一張圖”的基本框架。三是推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞行政服務(wù)中心窗口服務(wù)平臺(tái)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，完善便民服務(wù)綠色通道，提高服務(wù)效率和水平。
3、增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)
圍繞“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題的治理，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)整治。重點(diǎn)解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問題，建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明、全縣統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)。二是開展整紀(jì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理。在去年崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，建立以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、承諾、監(jiān)督、考核、風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究為主的防范措施。對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》和國(guó)土資源部提出的五種不廉潔行為進(jìn)行自查自糾。三是深化國(guó)土資源管理制度改革。完善土地、礦產(chǎn)供應(yīng)集體會(huì)審制度，充分發(fā)揮集體討論、民主決策的作用，嚴(yán)格限制個(gè)人權(quán)力因素。完善信息公開制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，完善批后監(jiān)督機(jī)制，建立多層次的監(jiān)督體系，保證土地出讓行為得到有效監(jiān)督。四是繼續(xù)加大反腐倡廉教育監(jiān)督力度。定期開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和警示教育，開展廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作。
4、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)
圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力提高黨建工作科學(xué)化水平。一是統(tǒng)籌安排好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)和時(shí)段工作，完成規(guī)定動(dòng)作，做到緊密銜接，有序推進(jìn)。二是豐富活動(dòng)載體。深入開展“黨性教育”活動(dòng)，組織黨員干部開展崗位建功、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、工作創(chuàng)新等“崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)，抓好基層組織示范點(diǎn)和黨員示范崗建設(shè)，完善局機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，建立退休干部支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是強(qiáng)化班子建設(shè)。定期組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，積極創(chuàng)建先進(jìn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組，組織開好黨委班子民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。深入開展基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)基層國(guó)土所力量，強(qiáng)化基層國(guó)土所工作職能，完善基層國(guó)土所設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮基層國(guó)土所前沿陣地作用。做好工青婦等基地基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
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