鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去五年經(jīng)濟發(fā)展工作總結(jié)和十四五工作思路

　　一、過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　　五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，xx鄉(xiāng)圍繞全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“一個確保、兩項提升”的工作思路，以加快推進xx“現(xiàn)代化海洋生態(tài)旅游鄉(xiāng)”建設(shè)為目標，與時俱進，真抓實干，較好地保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)全面健康發(fā)展。

　　（一）始終堅持發(fā)展為先，海洋經(jīng)濟實力實現(xiàn)了新提升

　　五年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這一主題，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)漁、保工、興旅”的發(fā)展目標，著力營造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　現(xiàn)代漁業(yè)態(tài)勢良好。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)綜合效益不斷提升，漁農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長；漁業(yè)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，傳統(tǒng)捕撈業(yè)的發(fā)展空間進一步拓展；海洋捕撈骨干隊伍逐步穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作意識不斷增強；漁業(yè)安全管理體制和漁業(yè)服務工作不斷創(chuàng)新，漁業(yè)安全責任不斷落實，三級漁業(yè)安全管理體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)服務中心運行機制進一步完善，漁船柴油款補助、漁業(yè)船只許可證換發(fā)、漁事處理救助和糾紛調(diào)處等工作順利實施。

　　工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，全力做好引導和服務工作，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。重點引導水產(chǎn)、船舶修造等傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，累計技改投入xxxx萬元；堅持保護和發(fā)展個體工業(yè)，不斷增強個體經(jīng)濟發(fā)展活力，五年來，實現(xiàn)產(chǎn)值xxxxx萬元，占全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值的xx.x%；加大招商引資力度，先后引進xx有限公司、xx有限公司等海運企業(yè)和xx有限公司落戶我鄉(xiāng)，海運企業(yè)運力達到x.x萬噸，成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟新的增長點。

　　旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。緊緊依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)海洋特色旅游，全面推進旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，先后完成“xx村”一二期、“xx原生態(tài)藍色海岸休閑度假旅游帶”、xx村漁村風貌改造等工程項目規(guī)劃方案的設(shè)計；海洋旅游文化內(nèi)涵不斷充實，漁民畫、漁俗編織品和土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，成功舉辦“美麗在漁村、美食在漁家”漁嫂烹飪大賽；旅游項目建設(shè)進度不斷加快，“xx村”一期、二期工程、xx村餐飲旅館、北x釣魚平臺、六井潭景區(qū)停車場、和尚套風景區(qū)相繼竣工；機制體制不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)六井潭與和尚套景區(qū)有效整合和綜合開發(fā)，加快景區(qū)國有化步伐；對外旅游宣傳促銷不斷強化，xx現(xiàn)代化海洋生態(tài)旅游品牌進一步打響；以“漁家樂”為主的休閑漁業(yè)旅游得到規(guī)范有序地發(fā)展；漁家賓館、餐館大力發(fā)展，全鄉(xiāng)現(xiàn)有家庭賓館xx家。xxxx年，接待游客人數(shù)xx.x萬人次，實現(xiàn)旅游收入xxx萬元。

　　（二）始終堅持民生為重，社會各項事業(yè)邁上了新臺階

　　五年來，我們以改善民生、構(gòu)建和諧社會為前提，著力加快基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上改善要素瓶頸制約，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

　　平安xx建設(shè)全面推進。以強化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，注重發(fā)揮各種調(diào)解手段和平臺的作用，警民聯(lián)防、群防群治的基層社會管理體系進一步完善。深化民主法治x村建設(shè)，積極開展平安漁場、平安社區(qū)、平安港口等創(chuàng)建活動，及時排查各類矛盾糾紛，漁村社會環(huán)境日趨和諧；認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制，建立健全領(lǐng)導包案、信訪接訪、回訪等制度，有效維護了社會穩(wěn)定；結(jié)合網(wǎng)格走訪聯(lián)系，認真做好歸正人員、矯正對象、流動人口等重點人群的服務管理工作，不斷完善社會矛盾排查調(diào)處機制。五年來，共處理信訪事件xx起，調(diào)解各類矛盾糾紛xxx起，調(diào)解成功率達xx%。圓滿完成了奧運會、世博會、國慶、兩會等重大政治敏感時期的維穩(wěn)工作，社會秩序良好。

　　新漁村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。以“暖促”工程、小康社區(qū)創(chuàng)建和村莊整治為抓手，全鄉(xiāng)新漁村建設(shè)步伐明顯加快。在民生項目中，既注重社會效益，又做好事前項目風險評估。相繼投入完成了沿海道路亮化、集貿(mào)市場改造、漁用碼頭修建、地質(zhì)災害點治理、文體廣場建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化供水等民生實事工程項目，漁村交通不便、行路難、飲水難等問題基本得到解決，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善；小康社區(qū)創(chuàng)建邁上新臺階，x社區(qū)通過市級基本小康社區(qū)驗收，xx社區(qū)順利通過市級全面小康社區(qū)驗收；xx社區(qū)、x社區(qū)啟動“美麗海島精品社區(qū)”創(chuàng)建，成為全市全縣首批創(chuàng)建社區(qū)，新漁農(nóng)村建設(shè)迎來新機遇和新局面。

　　幫扶救助政策有力落實。積極落實執(zhí)行幫扶救助政策，基本形成覆蓋全鄉(xiāng)、惠及群眾的就業(yè)政策體系和老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫的社會保障體系。通過開發(fā)公益性崗位、引導自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)、開展免費技能培訓、補助自主培訓創(chuàng)業(yè)、提供職業(yè)介紹等辦法，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，共實現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)xxx人；積極落實新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等，參保覆蓋面都達到了xx%以上；深入開展扶貧濟困活動，共發(fā)放各類救災救助資金xxx.xx萬元，救助xxxx戶xxxx人次，暖促危房改建xx戶，實施“家電下鄉(xiāng)”政策補助xxx件，金額xx.xxx萬元。

　　社會公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍肌⒔逃�事業(yè)穩(wěn)步推進，教育布局合理調(diào)整，榮獲省級“教育強鄉(xiāng)”和省級“農(nóng)村標準化示范學校”稱號；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展，群眾性文體活動蓬勃發(fā)展，圓滿完成省級體育強鄉(xiāng)建設(shè)、海島百花鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、非物質(zhì)遺產(chǎn)調(diào)查等工作；漁農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和預防保健水平不斷提高，社區(qū)衛(wèi)生服務成效明顯；宣傳輿論和思想道德建設(shè)進一步加強，具有海島特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成就，同時，民政、計生、科協(xié)等工作也都有了長足的進步與發(fā)展。

　　（三）始終堅持黨建為本，黨的執(zhí)政能力取得了新突破

　　五年來，我們以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展提供有力的組織保證和服務保障。

　　思想政治建設(shè)不斷深化。堅持黨委中心組理論學習制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、社區(qū)黨校作用，扎實開展黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神的學習宣傳。圍繞“問計于民、服務民生”主線，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，圍繞“建設(shè)堅強堡壘、爭當列島先鋒、促進科學發(fā)展、實現(xiàn)強鄉(xiāng)富民”主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好黨員先鋒承諾，挖掘黨員閃光點。同時，積極創(chuàng)新黨建活動載體，通過全面實施黨員魅力工程和黨員星級管理工程等，黨員干部的政治理論素養(yǎng)和執(zhí)政為民理念得到進一步提高。

　　基層組織建設(shè)不斷優(yōu)化。因地制宜優(yōu)化黨組織設(shè)置，黨員作用得到充分發(fā)揮。五年來，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員xx名，其中婦女黨員xx名。全鄉(xiāng)村級“兩委”換屆選舉一次成功，村級班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。黨員“關(guān)愛工程”得到有效落實，新籌集黨員關(guān)愛資金xxxxx元。以黨員聯(lián)系和服務工作為基礎(chǔ)，網(wǎng)格活動載體不斷深化，積極實施特色網(wǎng)格創(chuàng)建工作，網(wǎng)格精細化服務群眾、長效化治理社會的有效作用進一步凸顯。同時，強化與人大、政府的協(xié)調(diào)，加強對工、青、婦等群團工作的領(lǐng)導，基層民主進一步擴大，群團組織作用進一步發(fā)揮。

　　干部人才工作不斷加強。積極實施黨政領(lǐng)導“六個一”聯(lián)系制度、支部書記“領(lǐng)頭雁”工程和中層干部錘煉工程，大力開展“中層干部領(lǐng)題破難”機制，探索建立大學生“青藍工程”，成立“藍色海岸工作室”，領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，活力進一步增強。制訂并完善黨政領(lǐng)導和各類人才雙向聯(lián)系制度，人才培養(yǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。通過舉辦各類培訓班、技能比武等，切實加強對各類人才的培養(yǎng)工作，目前在xxx名黨員中，各類人才占xx%，在村級組織換屆選舉中，有xx名黨員人才被選拔進入村兩委班子。

　　黨風廉政建設(shè)不斷深入。認真落實班子成員半年一報告、重大事項每季一報告、紀檢工作每月一報告，定期聽取黨風廉政工作匯報，黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。深化“三重一大”保廉體系建設(shè)，加快推進“三亮底”工程和黨務公開工程，各項重點工作得到有效保障和推動，漁村發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以深化作風建設(shè)年為契機，著力解決“庸、懶、散、亂”等現(xiàn)象，干部群眾的精神面貌和工作作風有了新改觀。深入開展專項治理和“基層滿意站所”創(chuàng)建活動，積極查處違法違紀案件，逐步建立起完善的風險防控體系，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

　　存在的問題和困難：經(jīng)濟發(fā)展的形勢依然嚴峻，面臨的困難重重。在確保漁業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)中，漁民增收、漁業(yè)增效緩慢；在確保工業(yè)不滑坡中，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，招商難、就業(yè)難問題難以突破；在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，因海島漁俗文化單調(diào)等因素，一時難以達到“以旅活鄉(xiāng)、以旅富民”的目的。民生的實事項目推進中還存有較多問題。相對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的專業(yè)人才缺乏。社會不穩(wěn)定因素、歷史性遺留問題還有待于進一步解決，等等。

　　二、重點實事項目

　　1、供水管網(wǎng)工程�？偼顿Yxxx萬，完成xx、xx供水管網(wǎng)。投資xx萬元完成xx、田岙供水支管網(wǎng)改造工程。

　　2、xx村漁港加固維修工程。項目總投入xxx萬，主要施工內(nèi)容包括加固漁港護岸xxx米、外側(cè)堤壩xxx米以及建造綜合漁用設(shè)施xxxx平方左右。目前，已全部完成。

　　3、xx村海塘加固工程。工程總投入xxx萬， 其中縣農(nóng)林水利局向上爭取xx%，縣級配套xx萬。目前，縣財政暫不予配套。工程立項仍按xxx萬進行。工程招投標按xx萬進行，工程內(nèi)容根據(jù)原設(shè)計方案有所選擇。目前已完成總工程量的xx%，預計明年x月份竣工。

　　4、xx村山體滑坡治理工程�？偼度離xx萬，改造內(nèi)容削坡、噴砂加固等項目。目前已竣工。

　　5、xx村外魚山海塘加固工程。該工程于xxxx年xx月xx日立項， xxxx年x月x日開標，xx有限公司以xxx.xx萬元中標， xxxx年x月xx日簽訂施工協(xié)議，工程期限xxx天， xxxx年x月xx日正式開工，預計在年內(nèi)完工。

　　6、xx村兩期。總投入xxx萬，施工內(nèi)容包括游客接待中心、海濱木棧道、海角休閑亭。我們于xxxx年xx月xx日對該工程進行招標，由xx有限責任公司以xxx萬的價格中標，開工日期xxxx年xx月。由于游客接待中心工程涉及的土地與部隊存在爭議，因此，田岙游客中心工程停止，目前，仍在建設(shè)中。

　　7、xx村風貌改造工程。工程總投入xxx萬，總戶數(shù)xxx戶，每戶外墻改造面積約xxx平方米，總面積約xx萬平米�，F(xiàn)在已經(jīng)改造完成xxx戶左右，完成總戶數(shù)的xx%，目前，已全部完成。。

　　8、xx村風貌改造工程。計劃投資xxx萬元，其中立面改造xxx萬、第五立面改造xxx萬（其中群眾配套xx萬）、設(shè)計費xx萬。經(jīng)過一系列前期工作，在縣農(nóng)辦的協(xié)助下于x月初，由中國美院建筑風景研究院完成了xx村風貌改造以及中心街設(shè)計。根據(jù)縣領(lǐng)導指示，xx村風貌改造工程具體實施時間要到xx月份全縣色彩規(guī)劃確定后。

　　9、xx村上山塘治理工程。由農(nóng)林水利局具體負責實施，主要是對長xx米左右的壩體和水庫內(nèi)側(cè)進行改造。截至x月初，工程已基本竣工，目前還在進行一些附屬設(shè)施的維修。

　　10、xx家弄地質(zhì)災害點治理工程。于xxxx年經(jīng)省級地質(zhì)專家認定，屬于地質(zhì)災害點，被列為今年的政府實施項目，總投資xx萬元，目前已治理完畢。

　　11、危房改造工程。為配合今年xxxx和x兩社區(qū)美麗海島“精品社區(qū)”的創(chuàng)建，縣新農(nóng)辦對創(chuàng)建社區(qū)予以政策上的傾斜，今年縣農(nóng)辦共下達了改造指標xx戶，目前，已有xx戶家庭改造完畢（田岙x戶、xxx戶），還有xx戶家庭正在改造當中。

　　12、景觀帶綠化工程。工程內(nèi)容包括：田岙村沿海路至邊村派出所公路一側(cè)的部分區(qū)域，總面積xxxx平方米。

　　13、xx中心村建設(shè)工程。工程總投入月xxx萬元，建設(shè)內(nèi)容包括：治污、改廁、綠化等。x月初，組織了四家建筑個體戶，舉行了污水處理招標儀式，xx村的傅友成以xx萬元中標，施工內(nèi)容包括：安裝污水管xxx戶，興建處理池xxx立方。目前，已安裝xx戶，預計x月底竣工。

　　14、北x海釣休閑旅游基地建設(shè)。xxxx年投資xxx萬元完成北x海釣休閑旅游基地建設(shè)。

　　15、xx集貿(mào)市場改造工程。xxxx年投資xx萬元完成xx集貿(mào)市場改造工程。

　　三、“十四五”工作思路

　　今后五年，是xx著力構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系的黃金期，是全力打造獨具特色“美麗海島”的突破期，更是傾力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、怡人”美麗新xx的關(guān)鍵期。未來五年的目標任務已經(jīng)確定，我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，真抓實干，銳意進取，重點抓好以下幾個方面的工作：

　　（一）圍繞美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展特色海洋經(jīng)濟

　　要充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，全面實施海洋、海島綜合開發(fā)建設(shè)，積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛力，增強經(jīng)濟內(nèi)部增生能力，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　1、鞏固發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　今后五年，我鄉(xiāng)要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新漁村總體要求，以“漁業(yè)增效、漁民增收”為目標，堅持立足實際、優(yōu)配資源、創(chuàng)新機制、提高效率的發(fā)展原則，構(gòu)建符合優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展所需的支撐保障體系，壯大漁業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟，增強我鄉(xiāng)漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。一是鞏固一支捕撈隊伍。努力打造一支精干高效的現(xiàn)代化漁業(yè)捕撈隊伍，做強做精捕撈業(yè)，大力引導漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，爭取在作業(yè)漁場、捕撈品種和經(jīng)濟效益上有新的突破。二是繼續(xù)推進漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。以推行海洋生態(tài)修復、加強漁業(yè)資源的增殖放流為目的，探索發(fā)展工廠型近洋海水養(yǎng)殖業(yè)，合理開發(fā)各類養(yǎng)殖資源，結(jié)合xx實際，適時科學引進我縣現(xiàn)有的養(yǎng)殖品種，有目的地開發(fā)垂釣基地放養(yǎng)、人工魚礁放養(yǎng)等項目，促進休閑漁業(yè)發(fā)展。三是完善漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制。強化漁業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)性工作，切實加大對漁民的教育力度，防止?jié)O業(yè)事故發(fā)生；完善漁業(yè)管理的各項制度，努力探索建立漁業(yè)安全管理長效機制，提高漁業(yè)安全保障能力，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全；建立健全安全互助網(wǎng)絡，深化“平安漁場”創(chuàng)建內(nèi)涵。四是開展?jié)O業(yè)體制創(chuàng)新改革。嘗試建立按捕撈方式、行業(yè)等為特色劃分的捕撈行業(yè)協(xié)會，建立服務漁業(yè)的新型管理體制，按照特色化、專業(yè)化的標準開展各類協(xié)會服務活動，從而分類別滿足漁民的需求，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　2、加快發(fā)展旅游經(jīng)濟，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　策應縣委縣政府“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大品牌”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“藍色海岸休閑度假旅游帶”的設(shè)計方案，突出海洋、海島主題，提升現(xiàn)有旅游品牌，嘗試打造旅游精品。一要深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略。全鄉(xiāng)上下務必統(tǒng)一思想，深入踐行生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，科學處理生態(tài)保護和加快發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，把生態(tài)看作資源，看成品牌，要充分挖掘和利用好區(qū)域內(nèi)得天獨厚的生態(tài)資源和海洋資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。二要加快旅游項目推進步伐。要聯(lián)合國資加快景區(qū)、景點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套接待設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡。抓住x群島新區(qū)建設(shè)的有利時機，在生態(tài)保護為先的基礎(chǔ)上，拓展旅游范圍，增加旅游項目。適時制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對上爭取和對外招商力度，加快xx村、游艇俱樂部等特色項目的建設(shè)和引進，力爭早建成、早見效。繼續(xù)培育集漁家樂、漁民畫、漁家菜、東海福地、漁鄉(xiāng)民俗為一體的文化旅游項目，從而帶動對全新“xx游”的展現(xiàn)和推廣。三要加緊理順全鄉(xiāng)旅游發(fā)展體制。要融入全縣旅游大氛圍，把xx景區(qū)建設(shè)成xx本島的的拳頭品牌。加緊與縣級旅游部門的協(xié)調(diào)，理順村、社區(qū)、鄉(xiāng)、縣對鄉(xiāng)域范圍內(nèi)的旅游資源統(tǒng)籌管理，確保旅游富民效益凸顯。四要加大旅游宣傳力度。利用電視、報紙、網(wǎng)絡、旅游指南等宣傳媒介，積極參與旅游推介活動，強化政府網(wǎng)站和社區(qū)、村自設(shè)網(wǎng)站的建設(shè)，充分展現(xiàn)我鄉(xiāng)獨具特色的旅游資源，擴大知名度和影響力。五是大力發(fā)展旅游商品。加快文化產(chǎn)品，如漁民畫、編織品等和土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，豐富和提升我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，同時帶動群眾增收致富。

　　3、有序發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，為美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供助推作用。

　　全面推進以漁業(yè)服務業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，進一步完善全鄉(xiāng)工業(yè)布局，創(chuàng)新機制，切實加強領(lǐng)導，努力挖掘全鄉(xiāng)工業(yè)潛力。一是全力招商引工業(yè)。要緊緊抓住x群島新區(qū)開發(fā)和“美麗海島”建設(shè)的有利時機，采取嚴格的招商引資責任制，拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，通過節(jié)會招商、以商招商、委托招商等多種形式大力引進低碳、環(huán)保的工業(yè)項目。同時要積極發(fā)揮xx港口優(yōu)勢，探索發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，促進我鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加鄉(xiāng)域范圍內(nèi)勞動力的就業(yè)出路。二是做強骨干壯工業(yè)。重點支持現(xiàn)有骨干企業(yè)通過引資嫁接、改造升級、合作互贏等方式，迅速做大做強，并通過技術(shù)改造全面推行清潔生產(chǎn)，通過今后幾年的努力，力爭形成品牌企業(yè)。在做強骨干企業(yè)的同時，要繼續(xù)大力實施對富有地方特色的個私企業(yè)的挖掘和培養(yǎng)，壯大規(guī)模、提升實力，實現(xiàn)企業(yè)擴規(guī)增容。三是創(chuàng)新機制助工業(yè)。進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務。針對骨干企業(yè)和成長性較好的企業(yè)，實行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、幫扶一條龍服務，全力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實際困難。在全鄉(xiāng)上下進一步形成服務企業(yè)就是服務發(fā)展、就是關(guān)注民生的親商安商意識，進一步形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）圍繞美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力創(chuàng)新海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理

　　加強以全面保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)勢整合，真正形成“五美”的發(fā)展新體系，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　1、加大投入，完善功能，全面提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。

　　要繼續(xù)采取多元化投資的方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，以美麗海島建設(shè)為契機，努力改善人居環(huán)境，逐步提高人民群眾的幸福指數(shù)，努力把xx建成xx的對外窗口，樹立良好的對外形象。一是精心規(guī)劃，促進精品社區(qū)建設(shè)。我們要根據(jù)xx實際，順民眾之心，舉全鄉(xiāng)之力，把精品社區(qū)建設(shè)當作黨委、政府今后工作的首要任務，抓緊實施。在規(guī)劃完成的前提下，加強各個重點實事項目的投建。要加快開展村容村貌整治，改善漁農(nóng)村飲水條件和居住環(huán)境，著力抓好風貌改造、非遺保護及綜合開發(fā)利用工作，拉動全鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。二是合理布局，抓好中心村建設(shè)。要鄉(xiāng)村一體化考慮，分步實施，完善中心村建設(shè)規(guī)劃，以xx社區(qū)和xx村中心村建設(shè)為核心，增強輻射力度和廣度，各村利用各自條件，突出各自優(yōu)勢，完善各項功能，造就一批適應現(xiàn)代漁農(nóng)村發(fā)展的新型美麗村莊。三是完善配套，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅持“科學規(guī)劃，合理布局”的原則，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。要借助外力，激活內(nèi)力，多管齊下籌集資金；調(diào)動一切潛能，發(fā)揮所有作用，積極向上爭項目、爭資金，爭取更多的支持。努力推動我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，真正達到水、電、通訊、管網(wǎng)齊全，商貿(mào)、文化、公共服務完善的新xx。四是注重保護，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。要牢固樹立“生態(tài)第一、保護優(yōu)先”的理念，突出海洋、海島生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，推進海洋生態(tài)修護，加強水資源保護，開展飲用水安全工程；加大基層環(huán)保設(shè)施投入，繼續(xù)推進再造綠島工程，全力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)保障體系，打造生態(tài)型美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，全力推進社會和諧發(fā)展。

　　民生改善，是和諧社會的要素之一。今后五年，我們要堅持“社保惠民、扶貧助民、和諧安民”的原則，使廣大群眾生活豐富，產(chǎn)業(yè)殷實，安居樂業(yè)。一是要做好社會保障服務工作。繼續(xù)加快建立覆蓋全鄉(xiāng)群眾的社會保障體系，關(guān)注弱勢群體的生產(chǎn)生活，認真核實低保對象，全面落實低保政策，切實解決好低收入群眾的生活困難。全面開展愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和殘疾人共享小康工程，認真落實漁農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療救助等政策，做到能保則保、應保盡保。二是要積極完善勞動就業(yè)保障體系。因地制宜地開展?jié)O農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)培訓，拓展?jié)O農(nóng)村勞動力的就業(yè)范圍，提高就業(yè)能力，多渠道促進漁農(nóng)村富余勞動力和零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。三是要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、認真做好計劃生育工作。緊緊圍繞看病難、看病貴的問題，繼續(xù)推進新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，大力實施基本藥物制度，建立健全鄉(xiāng)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)。完善生育指標控制體系，落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。四是要不斷鞏固教育、人武、群團等的地位。認真落實政策，深化改革，全面推進素質(zhì)教育，鞏固各類組織在全鄉(xiāng)工作中的特殊地位，不斷促進教育、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、優(yōu)撫、群團、檔案等各項事業(yè)的均衡發(fā)展。五是進一步加強精神文明建設(shè)。不斷引深“愛、樹、建”活動，堅決革除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮漁農(nóng)村文化生活；深入推進基層群眾思想道德建設(shè)，開展包括和諧社區(qū)、美麗家庭等為內(nèi)容的各類文明創(chuàng)建活動，培育良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，營造和諧、良好的社會氛圍。

　　3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固發(fā)展，全面拓展社會基層管理內(nèi)容。

　　堅持以群眾需求統(tǒng)籌社會管理，通過拓展社會基層管理的根本性內(nèi)容，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從根本上達到和諧穩(wěn)定的大好局面。一是要深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。進一步完善網(wǎng)格工作的內(nèi)涵，綜合綜治、團組織、婦女組織、計生等部門和網(wǎng)格工作的無縫對接，完善網(wǎng)格工作機制，發(fā)揮網(wǎng)格團隊和黨員的綜合力量，在網(wǎng)格內(nèi)開展針對性地服務，化解源頭不穩(wěn)定因素，促進和諧氛圍的鞏固。二是要進一步健全矛盾調(diào)處機制。強化社會治安綜合治理力度，健全黨委政府主導、職能部門負責的維護群眾利益機制和矛盾化解機制，暢通社情民意反饋渠道，完善信訪工作機制，注重社會矛盾源頭化解，加大矛盾糾紛排查力度，妥善解決群眾反映的突出問題。三是建立健全突發(fā)公共事件處置機制。突出抓好漁業(yè)、交通、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全工作，抓緊對宣傳教育、社會動員、災害預警等各個環(huán)節(jié)的掌控，有效防范和遏制安全事故發(fā)生。四是深入開展“平安xx”創(chuàng)建活動。堅持打防并舉，著力構(gòu)建海陸兼顧、傳統(tǒng)與科技相互促進的防控體系，加強對網(wǎng)格社會的管理，改善流動人口服務管理，做好特殊人群的幫教管理工作，加強基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾x制度。

　�。ㄈ�）圍繞美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)

　　今后五年我鄉(xiāng)黨的建設(shè)要以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主題，以提高執(zhí)政能力為核心，努力使黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為全力打造美麗海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供堅強的政治保證和組織保證。

　　1、堅持理論先導，著力抓好思想政治建設(shè)。要組織黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；要組織黨員干部認真學習市場經(jīng)濟理論和漁農(nóng)村實用技術(shù)、法律知識，不斷提高理論業(yè)務素質(zhì)；要深入開展以“x群島新區(qū)”和“美麗海島”建設(shè)為主題的教育實踐活動，進一步解放思想，保持敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展；始終堅持理論聯(lián)系實際的學風，做到真學、真信、真懂、真用，做到學以致用、學用相長，切實解決本鄉(xiāng)、本單位存在的實際問題。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)工作新局面。要不斷提高思想政治水平，堅定政治立場，自覺與黨中央保持高度一致，增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦。

　　2、堅持固本強基，著力加強基層組織建設(shè)。落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足崗位學先進、趕先進、做先進，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動既豐富生動，又務實有效。進一步加強黨建工作示范點和紅帆工程等黨建品牌建設(shè)，探索開創(chuàng)“景區(qū)黨建”等新品牌，充分發(fā)揮示范點的帶動作用。嚴格領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點制度，加強調(diào)查研究和檢查指導，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。做好“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作和黨員聯(lián)系和服務群眾工作，健全黨員設(shè)崗定責、黨性分析點評、干部包村聯(lián)戶、服務承諾等制度。加強黨員經(jīng)常性教育，改進流動黨員管理，實施黨員素質(zhì)提升工程。積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，切實提高全鄉(xiāng)黨員隊伍整體素質(zhì)，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

　　3、堅持執(zhí)政為民，著力加強干部人才隊伍建設(shè)。著力加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導水平，完善黨務公開制度，堅持民主集中制原則，建立科學決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項票決制度，實行集體領(lǐng)導、個人分工負責制，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，切實做到勤政為民，真抓實干；腳踏實地，埋頭苦干；注重實際，少說多干。加強社區(qū)、村干部隊伍建設(shè)，以建設(shè)學習型組織為切入點，提高社區(qū)（村）干部自身素質(zhì)，增強其法制觀念，促使其自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，為推進漁農(nóng)村各項工作筑牢思想基礎(chǔ)。同時，按照“事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機制激勵人才、法制保障人才”的總體原則，完善人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)體系、服務體系、制度體系和保障體系，制定全鄉(xiāng)的人才建設(shè)規(guī)劃，加大各層次培訓力度，強化“中層干部領(lǐng)題破難責任制”，拓展“藍色海岸工作室”的作用發(fā)揮，加緊對全鄉(xiāng)實用人才的挖掘和培養(yǎng)，著力建設(shè)一支推動經(jīng)濟社會發(fā)展的黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理隊伍和漁農(nóng)村人才隊伍。

　　4、堅持標本兼治，著力推進黨風廉政建設(shè)。要把黨風廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位置，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，進一步完善領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聯(lián)系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的新路子、新辦法。各級黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要切實加強理想信念和反腐倡廉教育，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，真正做到為民、創(chuàng)新、務實、奮進，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，努力形成風清氣正的良好環(huán)境，為構(gòu)建和諧新xx提供紀律保證。

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