生態(tài)環(huán)境局十三五工作總結和十四五工作思路

　　一、十三五工作總結

　�。ㄒ唬┥钊胪七M水污染防治攻堅戰(zhàn)

　　xxxx年-xxxx年，我市地表水水質達標率從xx.x%提升到xx.x%，交接斷面水質考核結果良好，柏枝岙、沙段兩個國控斷面水質穩(wěn)定保持二類考核要求，市級主要飲用水源地牛頭山水庫水質達標率均為xxx%。

　　一是污水處置設施日益完善。全市共建有污水處理廠xx座，其中城市污水處理廠、xx污水處理廠、xx鎮(zhèn)污水處理廠、xx鎮(zhèn)污水處理廠、xx鎮(zhèn)污水處理廠等x座污水處理廠通過環(huán)保驗收達到準四類出水；xx、xx、xx、xx、xx、涌泉等x座污水處理廠均已基本完成準四類改造，正進行設備調試；上實環(huán)境（xx）污水處理有限公司（原xx市凱迪污水處理廠）提標改造工程已完成排放標準論證報告，正準備進行評審。城市污水處理廠二期工程，設計規(guī)模x萬噸/日，已完成xx%工程量建設，計劃xx月建成投入試運行；杜橋鎮(zhèn)污水處理廠二期擴建工程，設計規(guī)模x.x萬噸/日，現(xiàn)已開工建設，計劃xx月底完成建設。目前，我市基本實現(xiàn)城區(qū)和建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，xx座污水處理廠合計處理能力xx.x萬噸/日，到年底污水總處理能力將達到xx.x萬噸/日。

　　二是污水零直排和飲用水源保護大力實施。全面推進工業(yè)園區(qū)污水零直排建設，完成汛橋鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、邵家渡、xx等xx個鎮(zhèn)街的建設任務，xx市“污水零直排”建設現(xiàn)場會今年xx月在我市xx鎮(zhèn)成功舉辦，我市作經(jīng)驗介紹，為其他縣市區(qū)樹立了建設成果標桿。實施《xx市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（修編）（xxxx-xxxx）》，排查整改鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地隱患，牛頭山水庫x個風險隱患問題全部完成整改；完成“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)劃定方案并通過評審，正開展規(guī)范化創(chuàng)建工作；加快實施牛頭山水庫水源地保護區(qū)周邊生態(tài)緩沖攔截區(qū)建設，委托第三方編制生態(tài)緩沖攔截區(qū)建設方案；改善提升農(nóng)村飲用水安全，形成水務集團+鎮(zhèn)級水廠+單村集中供水的三級供水格局，全市農(nóng)村飲水供水覆蓋率達xx%，完成節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建xx家、節(jié)水型公共機構創(chuàng)建xx家。

　　三是海洋環(huán)境保護與修復力度不斷加強。完善入海污染源監(jiān)測監(jiān)管，強化入海排污口在線監(jiān)測及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，確保重點直排海污染源污染物穩(wěn)定達標排放；健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，配合完成xx近岸海域區(qū)域分界斷面水質監(jiān)測評價體系試點工作。全面推行灣（灘）長制，落實《xx市全面推行“灣（灘）長制”實施方案》，推進“一灣一策”治理；陸海統(tǒng)籌，區(qū)域聯(lián)動，配合做好x省海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制工作。

　�。ǘ�）深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

　　緊緊圍繞打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污。

　　一是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。全面完成東塍彩燈行業(yè)整治任務，xx多家彩燈企業(yè)全面關停酸洗和鍍錫工序并進入處理中心集中處理。開展多輪xx行業(yè)整治，實施分類精準整治，累計改造提升xx企業(yè)xxx家、集聚搬遷xx家、清理整改xxx家、依法關停xxx家，建成xx小微企業(yè)園區(qū)建設，引導過渡整治xx企業(yè)搬遷入園。持續(xù)深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)xx家，整治“低散亂”企業(yè)xxx家。逐步調整能源結構，關停xx座小土窯，淘汰燃煤鍋爐xxx臺，完成xx臺x蒸噸/小時以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃氣鍋爐低氮改造。

　　二是加強移動污染源控制。全面推進xx家汽油年銷售量大于xxxx噸的加油站和x家儲油庫安裝油氣自動監(jiān)控設施，目前除x家儲油庫正在建設中未安裝外，其他均已完成；全市xx座加油站xxx個地下油罐全部完成防滲漏更新改造。加強非道路移動機械污染防治，印發(fā)《劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》持續(xù)推進非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，完成平臺對接和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送，累計完成xxxx臺編碼登記。推進柴油貨車路檢路查和入戶檢查常態(tài)化，累計開展中路檢路查xx次，檢測車輛xxx輛。持續(xù)開展老舊柴油貨車淘汰，累計淘汰并補助老舊柴油貨車xxx輛。

　　三是深化工業(yè)廢氣治理。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，持續(xù)推進“五氣共治”，出臺xx市“五氣共治”實施方案，編制實施醫(yī)化、合成革、xx三個重點區(qū)域VOCs整治專項實施方案，通過裝備水平提升、提高密閉化水平、末端處理設施改造等措施，大力實施減排工程，xxxx-xxxx年，累計完成xxx家VOCs“散亂污”企業(yè)整治，關停xxx家、提升xxx家、過渡整治xxx家。持續(xù)推進涉VOCs重點企業(yè)VOCs在線監(jiān)測和廠界報警系統(tǒng)建設，xx家醫(yī)化企業(yè)建成VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。開展工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，全面推進xxx臺工業(yè)爐窯達標排放和無組織排放管理。持續(xù)推進杜橋xx產(chǎn)業(yè)整治提升，革新傳統(tǒng)噴漆技術，安裝x條xx全自動噴漆線，試點x家xx水性涂料噴涂。

　　四是全面加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管，落實“七個百分百”制度，xx個施工場地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備。實行封閉運輸，確保運輸渣土以及砂石、水泥等運輸車輛整潔，嚴管路段灑水次數(shù)每天不少于x次，提高城市道路機掃率覆蓋范圍。持續(xù)推進xx市“無秸稈焚燒鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建，全面完成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建任務，實現(xiàn)全域創(chuàng)建。

　　（三）深入推進固廢、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)

　　一是加強固廢處置設施建設。加快德長環(huán)保、偉明環(huán)保危廢處置設施建設，目前。我市擁有危廢綜合處置能力xx.xx萬噸/年（焚燒能力x.xx萬噸/年，填埋x.x萬噸/年）的xx市德長環(huán)保有限公司、廢溶劑回收xxxxx噸/年的xxx聯(lián)創(chuàng)環(huán)保科技股份有限公司、醫(yī)療廢物處置能力xxxx噸/年的xx禾和醫(yī)療廢物處置有限公司、生活垃圾處置能力xxxx噸/日的xx市偉明能源有限公司。目前，xx市德長環(huán)保焚燒四期擴建項目（處置能力x萬噸/年）已進入試運行，二期剛性填埋場已開展項目前期工作；聯(lián)創(chuàng)公司廢溶劑回收技改項目（新增處置能力x.x萬噸/年）已基本建成；偉明環(huán)保的餐廚垃圾處置項目（處置能力xxx噸/日）在建，預計年底前投入使用，奇聯(lián)環(huán)保xxxx噸/年和華海致誠x.x萬噸/年危險廢物焚燒處置經(jīng)營項目已穩(wěn)步運行。同時，xx市天和樹脂、星河環(huán)保、京圣藥業(yè)、聯(lián)化科技等危廢處置項目已納入《x省危險廢物利用處置設施建設規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，目前也已進入實施階段，建成后將有效緩解危險廢物處置壓力。

　　二是加強固廢管理，開展固廢規(guī)范化整治提升和固廢核查。加強企業(yè)信息化管理，上線并全面組織使用“固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)”，督促企業(yè)每年制定固體廢物年度管理計劃，并在系統(tǒng)上進行申報登記，實時填報固廢數(shù)據(jù)。制定實施《xx市危廢規(guī)范化管理整治提升工作方案》、《關于開展全市危險廢物環(huán)境安全隱患排查行動的通知》等，全面規(guī)范危廢產(chǎn)生、貯存、轉移、處置、管理等環(huán)節(jié)，累計完成醫(yī)化園區(qū)xx家涵蓋所有醫(yī)化、合成革、危廢經(jīng)營單位及其它年產(chǎn)xxx噸以上危廢企業(yè)現(xiàn)狀調查。

　　三是推進土壤污染防治。深入貫徹《土壤法》和“土十條”，著力加強土壤環(huán)境的全面防控和綜合治理，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率為xx%以上，污染地塊安全利用率達到xxx%。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，全面完成xxx個土壤樣品采集點位、xx個農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調查樣品采集點位樣品采集。加強工業(yè)用地風險管控，完成xx家企業(yè)疑似污染地塊布點采樣方案編制；全面推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，推進xxx塊疑似污染場地布點監(jiān)測方案編制、評審，并完成風險管控等級劃定。

　　（四）嚴抓系列環(huán)保督察整改落實，開展全市域環(huán)境風險隱患排查整治

　　一是辦理環(huán)保督察信訪交辦件并開展回頭看。第一輪中央環(huán)保督察交辦的xxx件信訪件和省環(huán)保督察組交辦的xx件信訪全部及時辦理完成，辦結率xxx%，并多次開展回頭看，委托第三方對信訪件反饋問題整改情況進行評估，進一步查漏補缺，確保問題徹底整改落實到位，粘土窯環(huán)境污染、物流園噪聲擾民等群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到有效解決。根據(jù)反彈風險和群眾反映情況，對所有信訪件進行綠碼、黃碼、紅碼三色分類動態(tài)管理，目前，xxx件中央環(huán)保督察信訪交辦件反彈風險低或無風險的（綠碼）xxx件，中風險（黃碼）x件，高風險（紅碼）x件；xx件省環(huán)保督察信訪交辦件反彈風險低或無風險的（綠碼）xx件，中風險（黃碼）x件，高風險（紅碼）x件。累計受理第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪交辦件xx批xxx.x件，截至目前，已辦結xx.x件，占xx.x%，其余xx.x件均為階段性辦結。

　　二是從速推進反饋問題整改。針對中央環(huán)保督察組反饋涉及我市的xx項問題和省環(huán)保督察組反饋涉及我市的xx項問題，逐一制定整改清單，明確責任單位、責任人、整改目標措施和時限，逐條建立臺賬、銷號管理。目前，中央環(huán)保督察組反饋的xx個問題，完成整改x個，剩余x個正序時推進中；省環(huán)保督察組反饋的xx個問題，完成整改xx個，另外x個正序時推進中，剩余x個整改逾期。

　　三是全域開展生態(tài)環(huán)境風險隱患“大排查、大整治”。深入推進全市域污染防治攻堅戰(zhàn)，共排查出xx項問題，針對每項問題，明確責任單位和時間節(jié)點，盯死看牢嚴抓整改，重點推進了VOCs排放、低散亂企業(yè)、碎石場、xx兩岸砂石場、杜橋xx、修造船行業(yè)、飲用水源、重點工程環(huán)境問題、小土窯等方面的環(huán)境全面排查整治。目前，xx項問題已完成整改xx項。

　�。ㄎ澹┥罨�美麗xx建設，強化重點區(qū)域環(huán)境整治

　　鞏固提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建，在xx市率先出臺《xx市領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，推進生物多樣性保護和生態(tài)環(huán)境損害賠償，建設美麗xx。協(xié)調建立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的美麗xx建設領導小組，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范市，榮獲“美麗x”建設工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)），沙段水站位列x水站榜首被生態(tài)環(huán)境部評為最美水站之一。

　　深化xx醫(yī)化園區(qū)環(huán)境整治，尤其是生態(tài)環(huán)境局華南、xx督察局前來督察并反饋問題及xx經(jīng)濟帶警示片曝光醫(yī)化園區(qū)環(huán)境問題后，對園區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進行系統(tǒng)整治，明確一廠一策xxxx項整改措施，已完成整改xxxx項。一是深化水環(huán)境整治。加快公共區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設，醫(yī)化區(qū)塊、電鍍區(qū)塊公共雨水管網(wǎng)基本完成，合成革區(qū)塊完成工程量xx%，污水公共管廊建設啟動勘察設計；加快全過程流量統(tǒng)計終端建設，推進水體收納單元可視化改造，實行地下水分區(qū)化治理；建設xxx個地下水監(jiān)測井、xxx個地下水置換池，投入xxxx萬元，建設河岸擋水墻xx.x公里。二是深化廢氣整治。投入x.x億元，狠抓企業(yè)廢氣排放整治，新增RTO裝置xx套、除臭或者樹脂吸附裝置x套，更換或檢修廢氣管道約x.x千米；投入xxxx萬元建設園區(qū)惡臭異味和有毒有害氣體可預警、可溯源的“潔凈園區(qū)”空氣質量監(jiān)控體系，完成xx家企業(yè)廢水站密閉化改造。三是深化固廢整治和垃圾處置。推動德長環(huán)保四期項目成功點火調試，目前園區(qū)危廢焚燒年處置能力達x萬噸，推進一般工業(yè)固廢日處置能力xxx噸的頭門港固廢資源化綜合利用基地落地運行。四是加強智慧園區(qū)建設。運用科技監(jiān)管手段，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境問題整改“一報一碼一機制”，針對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題實現(xiàn)了“多方操作、線上受理、全程跟蹤、閉環(huán)管理”。

　　二、十四五工作思路

　　（一）全面深入嚴抓水環(huán)境污染防治

　　以工業(yè)企業(yè)整治、污水零直排建設、飲用水源保護等為抓手，全力確保十四五期間，我市水環(huán)境功能區(qū)達標率xx.x%，地表水縣控以上斷面水質好于Ⅲ類的比例xx.x%，集中式飲用水源地水質達標率xxx%。

　　一是保障水質斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。加快完善與天臺、仙居就始豐溪流域和永安溪流域的區(qū)域協(xié)作機制，對于沙段國控斷面總磷頻繁超標現(xiàn)象，加密自測次數(shù)，密切關注水質變化，加強對匯入始豐溪各支流水質監(jiān)測，進一步掌握各支流水質情況。全面落實水質監(jiān)測預警機制，督促洋頭、洪家、龍頭口斷面相關鎮(zhèn)街制定切實有效的水質改善措施，并嚴格落實。完成杜橋洪家斷面總氮、總磷濃度控制計劃的編制，做好xx市入海河流（溪閘）總氮總磷濃度控制。二是加快飲用水源保護工作進度。鞏固“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地“劃”“立”“治”工作成果，根據(jù)最終確定的“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地保護區(qū)范圍，做好保護區(qū)內規(guī)范化建設和環(huán)境問題整治。完成《牛頭山水庫生態(tài)緩沖帶劃定及生態(tài)修復方案》編制，加快實施牛頭山水庫水源地保護區(qū)周邊生態(tài)緩沖攔截區(qū)建設。三是繼續(xù)推進“污水零直排區(qū)”建設。深入實施《xx市“污水零直排區(qū)”建設行動方案》，加快老舊小區(qū)改造和工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，全面完成x個園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，盡快建成城市污水處理廠二期和杜橋污水處理廠二期工程。四是加強重點行業(yè)廢水治理。實施省、xx市“十四五”工業(yè)污染防治規(guī)劃，深化造紙、印染、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大涉水行業(yè)達標排放專項治理，推動工業(yè)企業(yè)廢水全面達標排放。繼續(xù)推進電鍍行業(yè)廢水污染物排放執(zhí)行電鍍水污染物排放標準，全面鞏固廢水提標改造成果。

　�。ǘ�）全面深入嚴抓大氣環(huán)境污染防治

　　全面推進清新空氣行動，聚焦揮發(fā)性有機物治理、秋冬季污染防治攻堅、夏季臭氧污染等問題，從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整著手，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，重點強化醫(yī)化、xx等涉VOCs行業(yè)整治，強化道路、工地等揚塵管控，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應對，推動全市環(huán)境空氣質量持續(xù)穩(wěn)步改善。加強監(jiān)測能力建設，新建x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動站，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街空氣自動站全覆蓋，建立酸雨自動監(jiān)測站。全力確保我市城市細顆粒物（PMx.x）平均濃度控制在xxug/mx以內，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例xx%以上。

　　（三）全面深入嚴抓土壤固廢環(huán)境污染防治

　　推進固廢、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治各項工作，加強監(jiān)管能力和土壤污染綜合治理力度，持續(xù)改善土壤環(huán)境質量，保障固廢和輻射環(huán)境安全。以“無廢城市”建設作為打贏固廢污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，加快基礎設施建設，提升固廢處置能力；細化監(jiān)管措施，從嚴規(guī)范固廢管理；拓寬危廢處置渠道，緩解處置壓力。全面遏制土壤污染趨勢，保障農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全，切實加強土壤環(huán)境風險管控，切實保障污染地塊安全利用率達xx%以上、受污染耕地安全利用率達xx%以上、危險廢物安全處置率xx%以上。

　�。ㄋ模┥罨�生態(tài)文明建設

　　鞏固提升省級生態(tài)文明示范市建設成果，達到國家級生態(tài)文明示范市建設標準，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市。嚴守生態(tài)保護紅線，合理安排生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間；著力推進自然生態(tài)保護，保護山水林田湖海修復；加強括蒼山國家森林公園、xx國家城市濕地公園、紅杉濕地、桃渚國家地質公園和風景名勝區(qū)等自然保護地。嚴格按照上級生態(tài)補償工作要求，落實xx流域生態(tài)補償項目，強化xx兩岸環(huán)境整治；優(yōu)化排污權資源配置，實行排污權有償使用和交易。切實保障我市生物多樣性得到有效保護，人與自然和諧共處，山水與城鄉(xiāng)融為一體的美麗xx逐漸呈現(xiàn)，確保全市生態(tài)保護紅線xxx.x平方公里面積不減少、性質不改變，功能不降低，森林覆蓋率xx.x%以上。

　�。ㄎ澹�強化執(zhí)法監(jiān)管，建立健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、解決機制

　　進一步完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅決實行“零容忍”，從重從嚴從快打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為。推進智慧監(jiān)管建設，構建全方位監(jiān)測體系，持續(xù)推進“智慧環(huán)保”建設，全面推廣智慧環(huán)保監(jiān)管建設和運用。加快科技監(jiān)管建設，以無人機、無人船等科技支撐設備輔助執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管科技化、現(xiàn)代化水平。完善舉報獎勵制度，根據(jù)x省人民政府辦公廳《關于建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制的實施意見》，研究出臺環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，完善我市環(huán)境違法行為有獎舉報制度。

　　（六）強化重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境整治

　　做好各級系列環(huán)保督察有關工作，并以督察反饋問題整改為契機，嚴抓醫(yī)化園區(qū)、xx流域、xx區(qū)域等重點區(qū)域環(huán)境整治。一是全面徹底整改園區(qū)環(huán)境問題。圍繞“創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質量發(fā)展示范園區(qū)、打造國際原料藥綠色生產(chǎn)基地樣板區(qū)、建設世界級高端醫(yī)藥制造中心”目標，按照“徹底改、全面改、系統(tǒng)改”的要求，持續(xù)推動醫(yī)化園區(qū)監(jiān)管能力現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結構合理化、經(jīng)濟底色綠色化，按園區(qū)整治既定方案持續(xù)真抓實干，加快園區(qū)垃圾處置，深化建設和應用智慧園區(qū)監(jiān)管平臺。二是深化xx行業(yè)環(huán)保整治。繼續(xù)引進建設xx集中噴漆生產(chǎn)，推廣水性涂料生產(chǎn)，嚴厲打擊xx企業(yè)環(huán)保設施運行不正常、生產(chǎn)秩序混亂及低散亂狀況；加快xx園區(qū)建設，盡快投入使用。三是抓好靈江流域環(huán)境污染專項整治。結合全市域突出環(huán)境問題整治，深化醫(yī)化、船舶、電鍍、造紙、印染等涉水重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境綜合整治，加快排查xx兩岸工業(yè)企業(yè)，嚴格按照時間節(jié)點高質量完成xx流域環(huán)境整治。

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