縣城市建設(shè)投資管理辦公室年度工作總結(jié)及下一步工作計劃

　　xxxx年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，緊緊圍xx縣委“xxxx”發(fā)展思路，按照“保鏈條不斷，保穩(wěn)定不亂，保發(fā)展不慢”的工作總基調(diào)，以防風(fēng)險促化債、城投轉(zhuǎn)型發(fā)展工作為主線，融資和項目建設(shè)等各項工作有序推進，高質(zhì)量完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　按照縣委、縣政府的工作部署，xxxx年，我辦積極推進防風(fēng)險促化債、城投轉(zhuǎn)型發(fā)展、融資和項目建設(shè)等工作，全年完成融資xx.x億元，續(xù)建項目x個，投資x.xx億元，各項工作，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄒ唬┓里L(fēng)險、促化債，打贏風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。

　　防范化解重大風(fēng)險是黨的十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，我辦將政府存量債務(wù)清理及債務(wù)風(fēng)險防范放在工作的首位，確保打贏防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。一是厘清存量債務(wù)體量。面對全國金融經(jīng)濟工作會議提出的防范政府性債務(wù)重大風(fēng)險的要求以及全國對政府性債務(wù)的嚴控態(tài)勢，根據(jù)財政部、x省政府、省財政廳的布署，我辦高度重視，提高政治站位，多次召開專題會議，認真學(xué)習(xí)研判相關(guān)文件與政策，提出“為既承的債務(wù)擔(dān)起責(zé)任，為風(fēng)險化解打好基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展留下空間”的原則，認真細致的清理存量債務(wù)體量，分清償債主體權(quán)責(zé)，及時上報數(shù)據(jù)，為我縣政府債務(wù)化解方案提出了有效可行的意見建議。二是從嚴控制債務(wù)增量。全面梳理摸排項目建設(shè)情況和債務(wù)風(fēng)險情況，通過“停、緩、調(diào)、撤”的方式，停建了龍祥水庫項目建設(shè)和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺第二批xx個村的建設(shè)，減少政府投資x.x億元，有效控制了隱性債務(wù)的發(fā)展勢頭。三是及時足額償還債務(wù)。多方籌措資金，保障了xxxx年足額及時償還各金融機構(gòu)債務(wù)xx.xx億元（本金xx.xx億元，利息x.xx億元）。x月-xx月，在國家審計署派出審計組對我縣開展的地方穩(wěn)增長專項審計工作中，我辦合理分類債務(wù)，及時準(zhǔn)確報送數(shù)據(jù)，認真落實整改問題，我縣的審計配合工作得到了省委、省政府的高度肯定。我縣的債務(wù)風(fēng)險等級由橙色預(yù)警降為風(fēng)險提示。

　�。ǘ�）籌資金、保發(fā)展，充分發(fā)揮資金效益。

　　xxxx年，政府在對地方政府融資平臺的監(jiān)管不斷趨嚴的背景下，我辦通過銀行貸款、向上爭資等多種融資方式，簽定融資合同xx.x億元（其中籌措到位棚改項目貸款資金xx.xx億元，xxxx年棚改項目資金基本有保障）。資金結(jié)構(gòu)、成本控制、融資額度均控制在合理區(qū)間。根據(jù)資金來源和項目進展以及資金撥付輕重緩急情況合理安排資金支付，保障了全縣重點建設(shè)項目的進展以及社會的穩(wěn)定。全年，我辦支付項目資金xx.xx億元，還本付息xx.xx億元，協(xié)助稅務(wù)部門完成稅收x.xx億元。嚴格資金監(jiān)管使用。對全縣民生項目實行互聯(lián)網(wǎng)+信息公開，接受監(jiān)督，易地扶貧搬遷專項資金使用實行專戶專賬核算管理，與其他業(yè)務(wù)隔離，項目建設(shè)以來，共支付我縣易地扶貧搬遷項目建房補助等資金x.xx億元。

　�。ㄈ�）嚴管理、把關(guān)口，高效推進項目建設(shè)。

　　一年來，我辦緊緊圍xx縣委、縣政府的總體要求部署，嚴格按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則組織項目建設(shè)，嚴控項目建設(shè)債務(wù)增量。目前我辦有xx縣砷渣安全處置建設(shè)項目、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目第一批和第二批已開工項目等x個續(xù)建項目，項目總投資概算為x.xx億元，去年完成投資x.xx億元，今年計劃投資x.xx億元，現(xiàn)已完成投資x.xx億元，占年度計劃投資的xx.x%。嚴格項目管理，注重項目建設(shè)“事前、事中、事后”三方面的控制，積極做好項目建設(shè)現(xiàn)場管理、工程簽證、工程檔案資料管理等工作。嚴格項目建設(shè)預(yù)決算管理。完善項目建設(shè)預(yù)決算管理辦法，把好審計資料的報審關(guān)口，嚴格控制項目建設(shè)成本。完成xx縣無主尾礦庫隱患綜合治理項目、xx縣龍?zhí)段髀诽豳|(zhì)改造及延伸xx建設(shè)項目、xx縣xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)xx市政道路工程、xx縣接官亭路道路工程等項目內(nèi)審工作，審減金額xxxx.xx萬元。

　�。ㄋ模┰缰\劃、促轉(zhuǎn)型，助推城投轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　年初，我辦成立了轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對xx市城投公司及其它縣市區(qū)城投公司進行走訪調(diào)研，同時采購了專業(yè)的第三方咨詢機構(gòu)xx有限公司協(xié)助公司轉(zhuǎn)型工作，在x月x日召開的縣委常委會上，研究并通過了我縣平臺類公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的框架方案。x月x日，縣委、縣政府下文成立了xx縣政府融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xx月xx日，縣政府批復(fù)同意組建xx縣蓉城控股集團有限公司。轉(zhuǎn)型過程中，城投先行先試，一是以xxx萬元收購了農(nóng)業(yè)銀行不良貸款本金xxxx.xx萬元，利息xxxxx.xx萬元；二是以x億元入股xx縣農(nóng)村商業(yè)銀行，占農(nóng)商行總股本的xx%，xxxx年至xxxx年實現(xiàn)收益xxx萬元；三是成功拍賣縣城區(qū)公汽候車亭廣告設(shè)施x年經(jīng)營權(quán)，成交額xxx萬元。

　　（五）抓黨建、強管理，各項工作邁上新臺階。

　　一、落實兩個責(zé)任、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各自的責(zé)任。二是狠抓“四風(fēng)”方面存在的問題，重點清理整治“三公”等方面存在的問題。根據(jù)上級要求，積極對xxxx年以來“三公”等方面存在的違規(guī)問題進行清查整改，對超標(biāo)的辦公用用房進行了調(diào)整，對違反中央八項規(guī)定的費用進行了清退。三是認真開展國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營活動專項整治，金融領(lǐng)域以權(quán)謀私問題專項整治，機關(guān)事業(yè)“吃空餉”清理整治“回頭看”等專項整治活動。四是嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，加強案件查辦力度，全年共查辦違紀案件x起、辦結(jié)x起、問責(zé)x人。二、黨建黨群工作卓有成效。抓好意識形態(tài)工作，積極推進黨支部“五化”建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨支部主題黨日活動、黨員積分管理制度。認真開展“抓重點、補短板、強弱項”大調(diào)研活動，做好黨員發(fā)展、黨員管理、黨員民主評議、黨費收繳、換屆選舉等工作，開好民主生活會和組織生活會，堅持開展批評與自我批評，認真吸納干部群眾的意見和建議。組織全體黨員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，開展慶“七一”慰問困難黨員和“全面推進城市節(jié)水，點滴鑄就生態(tài)文明”節(jié)水徒步活動等黨群活動。三、加大精準(zhǔn)扶貧力度。今年是脫貧攻堅承上啟下的關(guān)鍵之年，我辦大力改善點上村xx鎮(zhèn)xx村和面上村xx鎮(zhèn)xx村、xx村的生產(chǎn)生活條件，美化亮化人居環(huán)境，確保打贏這場扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。一是加大政策宣傳，傳導(dǎo)脫貧正能量。二是積極爭取扶貧專項資金，加大投資力度，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，助力發(fā)展生產(chǎn)脫貧。四是拓寬就業(yè)渠道。五是加大社會多方救助工作。四、綜合治理和諧穩(wěn)定。一是扎實開展平安創(chuàng)建活動，安裝單位人臉識別系統(tǒng)，強化單位內(nèi)部治安保衛(wèi)，xxxx年順利通過了市縣綜治考核組驗收。二是抓好民調(diào)工作，在做好本單位民調(diào)工作的同時，幫扶好社區(qū)網(wǎng)格做好走訪工作，調(diào)查顯示，群眾安全感和滿意度均達到xx%以上。三是積極開展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”“平安家庭創(chuàng)建”等活動。四是做好綜治宣傳，全面提升干部職工的法律意識，在今年普法學(xué)習(xí)考試中參與率、合格率均達到xxx%。五、深入開展“四創(chuàng)” 活動。積極做好交通文明勸導(dǎo)、責(zé)任路xx衛(wèi)生清理、每周五下午安排專人參加幫扶社區(qū)網(wǎng)格 “大清理、大拆違、大整治、”攻堅活動。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┤谫Y難。伴隨金融嚴監(jiān)管的持續(xù)收緊，地方平臺公司也迎來了前所未有的再融資壓力。融資渠道的收緊和融資成本的抬升，xxxx年我辦還本付息將難以為繼。

　�。ǘ�）化債難。xxxx年，城投還本付息高達xx.xx億元，城投項目建設(shè)資金預(yù)計支付x.xx億元，城投轉(zhuǎn)型需要一個過程，通過市場化實現(xiàn)收益覆蓋債務(wù)本息的可能性低，而融資受政策制約存在諸多的不確定性，資金鏈脆弱。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)型難。城投轉(zhuǎn)型是政策導(dǎo)向，并無現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，同時轉(zhuǎn)型還要結(jié)合地方的實際情況，目前，我辦在突破政策瓶頸、做實資產(chǎn)上，還存在著不少的難題，在人員安置、機構(gòu)設(shè)置、薪酬方案等方面轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位還存在分歧，以致城投轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進較慢。

　　三、xxxx年工作計劃

　　全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，順應(yīng)時代潮流，加快城投轉(zhuǎn)型步伐，承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，助力我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加快城投轉(zhuǎn)型步伐。一是對全縣資產(chǎn)進行一次普查，切實摸清家底，嚴格劃分政府性負債和國有企業(yè)負債，明確權(quán)責(zé)。二是有效配置債務(wù)體量與資產(chǎn)，注入多年城市建設(shè)形成的資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)及有收益的公益性、非公益性資產(chǎn)，按照“四權(quán)分置”（即明確資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)歸屬城投，經(jīng)營權(quán)放出，執(zhí)法監(jiān)管權(quán)歸對口管理部門）的原則明確權(quán)責(zé)，牢固樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)造城市價值。三是市場化機制引進人才，通過在全縣國有企業(yè)范圍內(nèi)進行選聘和社會公開招募等方式，充分發(fā)掘優(yōu)秀管理、技術(shù)人才，做到優(yōu)中選優(yōu)，人盡其才。

　�。ǘ�）破解融資難題。一是盡快落實以人民醫(yī)院、自來水公司、市政公司、省信托以及各子公司xx億元的融資計劃。二是加強與金融機構(gòu)合作，積極爭取國開行和農(nóng)發(fā)行對我縣相關(guān)項目的支持，創(chuàng)新融資抵押擔(dān)保方式，拓寬項目融資渠道，探索BOT、證券、PPP等融資方式，做好新形勢下的項目融資工作。三是做實做強、充分盤活資產(chǎn)，對資產(chǎn)資源進行有效的甄別，梳理不同資產(chǎn)的運作價值，剝離無效的公益性資產(chǎn)，并依托有效存量資產(chǎn)的盤活和持續(xù)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步做實做強國有資產(chǎn)。

　　（三）用好政府債務(wù)限額。按照《關(guān)于做好xxxx年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)[xxxx]xx號）文件精神，根據(jù)地方政府債務(wù)限額指標(biāo)，加快推進收益?zhèn)�、綠色債的申報發(fā)行工作。

　　（四）推動建立地方政府償債準(zhǔn)備金制度。積極設(shè)立償債資金準(zhǔn)備金賬戶，舉全縣之力防范政府性債務(wù)風(fēng)險，并且做好償債資本金賬戶的績效管理，如償債資金準(zhǔn)備金的抵押式貸款等，加強資金的流動性。

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