一、xxxx年工作總結(jié)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平（從全省第xx位）躍升至第xx位，創(chuàng)成省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，獲省“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣銅獎(jiǎng)，躋身xxxx年中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣第xx名（全市唯一）；獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作成效明顯單位，列入申報(bào)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣（全省僅x個(gè)縣市區(qū)）；東西部扶貧協(xié)作考核取得x、x雙第一�？h委林堅(jiān)書(shū)記在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上作xx“兩進(jìn)兩回”主題典型發(fā)言并入選中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》。
一是實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供行動(dòng)，打贏農(nóng)業(yè)專(zhuān)班攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，縣級(jí)xx家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全部復(fù)工，商超對(duì)接、社區(qū)直供、云端銷(xiāo)售推動(dòng)滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品快速銷(xiāo)出，“農(nóng)心貸”發(fā)放近億元，減免擔(dān)保費(fèi)用xxx萬(wàn)元惠及xxx家主體。高效推動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)班，落實(shí)每周例會(huì)、協(xié)同協(xié)作、對(duì)賬清單、督查介入等機(jī)制，運(yùn)作情況獲市農(nóng)業(yè)專(zhuān)班肯定。糧食安全方面，播種面積達(dá)xx.x萬(wàn)畝，總產(chǎn)x.x萬(wàn)噸；超額儲(chǔ)備糧食種子x萬(wàn)公斤、農(nóng)藥xxx噸、化肥xxxx噸；儲(chǔ)備成品糧xxxx噸，月末儲(chǔ)備實(shí)物x.xx萬(wàn)噸。生豬保供增產(chǎn)方面，xx月底存欄x.xx萬(wàn)頭，能繁母豬增長(zhǎng)xx%達(dá)x.xx萬(wàn)頭，標(biāo)桿場(chǎng)xx農(nóng)發(fā)牧業(yè)年出欄x萬(wàn)頭一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年出欄x萬(wàn)頭二期加快項(xiàng)目選址政策處理，總投資xxxx萬(wàn)元按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的岔路黑豬省級(jí)原種場(chǎng)預(yù)計(jì)于年底初步投產(chǎn)運(yùn)行，年出欄x萬(wàn)頭岔路黑豬產(chǎn)業(yè)化商品場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地基本落實(shí)。
二是實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，跑出產(chǎn)業(yè)振興加速度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)承重前行，前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx.xx億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增x.x%（全市第四）。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大小麥、蠶豌豆、春馬鈴薯等均大幅增產(chǎn)，夏糧喜獲豐收，春茶受精品茶銷(xiāo)售影響價(jià)格小幅下跌，香榧盛產(chǎn)翻番達(dá)xxx噸；政策利好增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)欄增欄信心，家禽出欄xx萬(wàn)只、禽蛋產(chǎn)量xxxx噸、牛奶xxx噸，均呈大幅增長(zhǎng)；漁業(yè)扭虧為盈，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)xx.xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)x.x%。堅(jiān)持政策規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施“xxx”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)農(nóng)、主體強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量立農(nóng)、品牌惠農(nóng)、科技興農(nóng)、三產(chǎn)融合六大方面出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》“xx條”，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃及現(xiàn)代種業(yè)、茶葉、香榧三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，今年產(chǎn)業(yè)化類(lèi)項(xiàng)目整合財(cái)政資金xxxx萬(wàn)元，涉及x部門(mén)四大類(lèi)xxx個(gè)項(xiàng)目，新建成畜禽x億級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，x.xx萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全市率先開(kāi)建并基本完成主體工程；創(chuàng)新推出香榧和青蟹氣象指數(shù)保險(xiǎn)，x.x 萬(wàn)戶(hù)投保農(nóng)戶(hù)和xx.x億元投保額再創(chuàng)新高。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”理念，一頭實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，一頭抓拓寬品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道。“甬優(yōu)”雜交稻制種擴(kuò)產(chǎn)達(dá)x.xx萬(wàn)畝全省最大，xx洋芋種薯成功脫毒供不應(yīng)求；“寧紫薯x號(hào)”單株結(jié)薯xxxx個(gè)創(chuàng)“x農(nóng)業(yè)之最”（原紀(jì)錄xxxx個(gè)）；“望海茶x號(hào)”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品種審定，在第十屆“中綠杯”斬獲x個(gè)特別金獎(jiǎng)，全市領(lǐng)先，與中茶所圍繞新品種開(kāi)發(fā)簽訂系列合作協(xié)議；全市唯一中央財(cái)政項(xiàng)目xx白枇杷地理標(biāo)志提升工程（xxx萬(wàn)元）穩(wěn)步推進(jìn)，老改新由良柑桔xxxx畝初顯成效；聯(lián)合x(chóng)農(nóng)科院合作推動(dòng)岔路黑豬保種選育；貝貝樂(lè)公司蛇蟠涂北區(qū)養(yǎng)殖塘尾水集中治理示范基地，為全縣xx余萬(wàn)畝集中連片池塘養(yǎng)殖尾水綜合利用提供了領(lǐng)先樣板模式；落戶(hù)萬(wàn)里學(xué)院xx海洋生物種業(yè)研究院，青蟹苗種工廠(chǎng)化規(guī)模繁育實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)零突破，xx成為全省重要底棲貝類(lèi)苗種生產(chǎn)基地。成立縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展協(xié)會(huì)，白枇杷、青蟹、蟶子等x個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入選首批“xx珍鮮”推薦產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品電商零售額預(yù)計(jì)年底可達(dá)xx.x億。堅(jiān)持綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，高質(zhì)量創(chuàng)成三門(mén)灣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和xx水蜜桃省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新認(rèn)定市級(jí)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地x個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園x個(gè)，綠色城堡數(shù)字工廠(chǎng)和xx家數(shù)字種養(yǎng)殖基地將數(shù)字變成“新農(nóng)資”，新增健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)國(guó)家級(jí)x家、省級(jí)x家，打造養(yǎng)殖尾水治理示范點(diǎn)xx個(gè)，x個(gè)生態(tài)茶園、x個(gè)精品果園、x個(gè)道地藥園攜手創(chuàng)成省種植業(yè)“五園”示范基地；組織企業(yè)深度參與義烏森博會(huì)、x食博會(huì)、省農(nóng)博會(huì)、x農(nóng)博會(huì)，力洋酒廠(chǎng)、華大海昌上榜市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；“七彩xx”牌xx大米獲評(píng)“xxxxx好稻米”金獎(jiǎng)產(chǎn)品，xx麻糍入選x市xxxx年十大特色小吃。
三是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，展現(xiàn)人居環(huán)境新顏值。貫徹實(shí)施x市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“xxxxx”工程，不斷拉高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿。智分類(lèi)牽引農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，行政村覆蓋率達(dá)xxx%，前三季度保持垃圾減量勢(shì)頭達(dá)x%，xx模式入選《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告》并成為“x模式”，《xx縣農(nóng)村垃圾資源化處理》入選《改革內(nèi)參》，《構(gòu)建“智引擎” 打造農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)新模式》入選第二批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例（xx個(gè)）并在京作經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)垃圾智分類(lèi)地方標(biāo)準(zhǔn)向升級(jí)為省標(biāo)乃至國(guó)標(biāo)邁進(jìn)，長(zhǎng)街、深甽創(chuàng)成市垃圾分類(lèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。百日攻堅(jiān)牽引農(nóng)村人居環(huán)境整治，出臺(tái)《xx縣農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)運(yùn)維管理辦法》，重點(diǎn)圍繞“三清三整四提升”，第三方季度環(huán)境衛(wèi)生檢查成為常態(tài)；深入推進(jìn)“廁所革命”，剿滅整治簡(jiǎn)易棚廁xxxx座，完成率達(dá)xx%，切塊xxx萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金改造農(nóng)村公廁xxx座；xxxx萬(wàn)元抗疫特別國(guó)債助推農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水直排走向歷史，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)助力文明城市創(chuàng)建。藝術(shù)振興鄉(xiāng)村牽引美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村x個(gè)精品村、x個(gè)示范村、x個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x條精品線(xiàn)、歷史文化村落等建設(shè)，按照“一村一景、一村一品、一村一韻”開(kāi)展村莊梳理式改造xx個(gè)，整合x(chóng)xxx萬(wàn)涉農(nóng)資金新打造藝術(shù)特色村xx個(gè)，擴(kuò)面連片打造xx溪藝術(shù)谷、汶溪翠谷x條藝術(shù)風(fēng)景帶，“藝術(shù)家駐村”與農(nóng)民同頻共振的葛家村“文化深耕模式”入選x“鄉(xiāng)村振興十大模式”（x唯一），知名作家浦子創(chuàng)作藝術(shù)振興鄉(xiāng)村長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《明月照深林》，美麗鄉(xiāng)村“xx十條”入選市“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”先鋒榜。
四是實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，奏響鄉(xiāng)村振興好聲音。牽頭抓總推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織召開(kāi)全縣農(nóng)村會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板高水平實(shí)現(xiàn)全面小康的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)的意見(jiàn)》，逐項(xiàng)壓實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，加速推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。踏實(shí)留印推進(jìn)農(nóng)村改革，全面徹底掃尾收工機(jī)構(gòu)改革；縣改革委以產(chǎn)業(yè)革新的高度系統(tǒng)謀劃《茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，中茶集團(tuán)初步同意收購(gòu)?fù)２韫荆淮蛟焐孓r(nóng)資金整合改革x.x版，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證為廣大農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)吃上了“定心丸”；提前介入謀劃村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)人選，為村黨組織書(shū)記、社長(zhǎng)“一肩挑”夯實(shí)基礎(chǔ)；不斷擴(kuò)大“德治自治法治”相融合的鄉(xiāng)村治理版圖，新打造省級(jí)善治示范村xx個(gè)；持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面，秉持流程最簡(jiǎn)、覆蓋最廣、實(shí)惠最多理念，農(nóng)戶(hù)授信覆蓋率達(dá)xx%、行政村推廣覆蓋率xxx%。真抓實(shí)干推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)建，全力創(chuàng)成部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣、省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（茶葉）“機(jī)器換人”示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，有力夯實(shí)申報(bào)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣、省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示x縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。全力以赴推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，xxxx年度縣直單位目標(biāo)管理考核在經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理部門(mén)中高居第一、全體部門(mén)中僅次于縣兩辦之后排第三名，我局獲評(píng)xxxx年度滿(mǎn)意機(jī)關(guān)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、種子管理站等x個(gè)單位獲評(píng)xxxx年度事業(yè)單位績(jī)效考核優(yōu)秀單位；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度持續(xù)加快，固定資產(chǎn)投資全縣率先超額完成任務(wù)；嚴(yán)曉麗同志榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)我為“窗口”添風(fēng)采主題演講比賽一等獎(jiǎng)。
五是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，吹響摘帽清零沖鋒號(hào)。前三季度全縣農(nóng)村居民人均可支配收入xxxxx 元，同期增長(zhǎng)x.x %（全市第x），城鄉(xiāng)居民收入比x.xx（全市第x）；至xx月份底，全縣xxx個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入xx萬(wàn)元以上x(chóng)xx個(gè)、xxx萬(wàn)元以上x(chóng)x個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收入xx萬(wàn)元以上x(chóng)xx個(gè)、xx萬(wàn)元以上x(chóng)xx個(gè)。在對(duì)口扶貧方面，攜手晴隆以“非常之舉”沖鋒x月底脫貧摘帽、貧困人口清零，決勝全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之年。扶貧日主題活動(dòng)凝聚起全社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的磅礴意志，“云端會(huì)商”、高層互訪(fǎng)（鄭柵潔書(shū)記率隊(duì)）敲定全年目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)財(cái)政援助資金xxxx萬(wàn)元、幫扶項(xiàng)目xx個(gè)，募集社會(huì)幫扶物資和資金xxxx萬(wàn)元，推介x家企業(yè)投資晴隆x.xx億元，脫貧帶貧效益不斷顯現(xiàn)。新建“x州特色消費(fèi)扶貧中心”，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)消費(fèi)扶貧x.x億元、“黔貨出山”x.xx億元；“消薄飛地”xxx萬(wàn)元收入分成帶動(dòng)景寧xx個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村跨區(qū)持股增收，大均鄉(xiāng)新莊村農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電。《甬黔攜手，共建貧困留守婦女兒童家門(mén)口的“創(chuàng)業(yè)孵化基地”》全省唯一入選第二屆“全球減貧案例”，《東西部精準(zhǔn)扶貧工作“云共體”的構(gòu)建與實(shí)施》獲全市對(duì)口協(xié)作理論研討一等獎(jiǎng)，《xxx鄉(xiāng)村振興新模式“牽手”x晴隆》入選全國(guó)攜手奔小康行動(dòng)案例，“前方促?gòu)?fù)工+后方跑訂單”“課桌圓夢(mèng)”“鄉(xiāng)音志愿服務(wù)團(tuán)”“一鎮(zhèn)一策種產(chǎn)業(yè)”“藝術(shù)振興鄉(xiāng)村”等廣受?chē)?guó)家級(jí)媒體報(bào)道。在強(qiáng)村富民方面，深化集體經(jīng)濟(jì)“億元造血”，下?lián)艽寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)xxxx萬(wàn)元、篩選入庫(kù)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目xx個(gè)，一村一策幫扶措施、多村聯(lián)建聯(lián)購(gòu)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，前童民宿產(chǎn)業(yè)、越溪水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、xx果蔬產(chǎn)業(yè)等黨建聯(lián)盟闖出一條條黨建牽引產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展致富路。全面落實(shí)“一戶(hù)一策一干部”和金融保險(xiǎn)扶貧，xx家農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)xxx戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收；有機(jī)結(jié)合“整村推進(jìn)與梯度轉(zhuǎn)移”“集中安置與分散安置”，內(nèi)聚外遷移民xxx戶(hù)xxx人，圍繞“五大必做項(xiàng)目”定向全面整治提升縣級(jí)重點(diǎn)扶持區(qū)域x個(gè)村村貌。
六是實(shí)施安全維穩(wěn)行動(dòng)，譜寫(xiě)和諧穩(wěn)定主旋律。三農(nóng)工作面大量廣，積極凝聚三農(nóng)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，倍加呵護(hù)來(lái)之不易的穩(wěn)定局面，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)和黨風(fēng)廉政紅線(xiàn)，安全穩(wěn)定成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的應(yīng)有底色。注重提高群眾信訪(fǎng)的溫度，用心用情做群眾工作，推動(dòng)將群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，有力化解非法占地建房、水產(chǎn)養(yǎng)殖事故、承包地確權(quán)頒證糾紛等一批苗頭性矛盾糾紛，完成全省首例信訪(fǎng)聽(tīng)證終結(jié)（葛愛(ài)富下山移民信訪(fǎng)），首問(wèn)負(fù)責(zé)即問(wèn)即辦平均辦理時(shí)效僅x天，居各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)前列；以力行力改之姿迎接第二輪中央環(huán)保督察，推動(dòng)利豐牧業(yè)減污降臭、清退非法牡蠣養(yǎng)殖xxxx余畝、灘涂養(yǎng)殖xxxx畝。注重挖掘安全生產(chǎn)的深度，積極貫徹實(shí)施全縣第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，組織力量編制完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)手冊(cè)》，堅(jiān)持緊盯出海漁船、變型拖拉機(jī)、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防死守重大安全生產(chǎn)事故。注重增強(qiáng)依法行政的法度，將局主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，完善法治建設(shè)工作機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，今年辦結(jié)行政處罰案件共xx件，罰沒(méi)款共計(jì)xx.xx萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革不斷提速，全年受理行政許可xxxxx件，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率兩個(gè)xxx%。注重?cái)U(kuò)大黨風(fēng)廉政的寬度，連續(xù)兩周召開(kāi)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》，深刻吸取原望海茶公司總經(jīng)理潘啟真嚴(yán)重違法案件教訓(xùn)，聚焦辦公用房、公車(chē)管理等重點(diǎn)刀刃向內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡查全覆蓋，做到黨紀(jì)國(guó)法入腦入心。
二、存在主要問(wèn)題
一是宅基地不穩(wěn)定因素越來(lái)越凸顯。新《土地管理法》實(shí)施后，宅基地職能劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，相關(guān)的宅基地矛盾糾紛大幅增多，存量違建現(xiàn)象嚴(yán)重，違法建房形成后涉及農(nóng)民巨大的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，造成執(zhí)行難、拆除難，宅基地、農(nóng)村土地確權(quán)、基本農(nóng)田保護(hù)等相關(guān)行政爭(zhēng)議對(duì)“雙下降”工作帶來(lái)較大壓力。當(dāng)前，宅基地管理及監(jiān)管工作存在沒(méi)隊(duì)伍、沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)精力，現(xiàn)有力量應(yīng)對(duì)層出不窮的舉報(bào)捉襟見(jiàn)肘。
二是發(fā)展與保護(hù)矛盾越來(lái)越凸顯。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是弱勢(shì)區(qū)域、農(nóng)民是弱勢(shì)群體的格局未得到根本性改變，淺海牡蠣養(yǎng)殖與拆除、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新建與限養(yǎng)、山地林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展與局限、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與面源污染治理等往往使農(nóng)業(yè)陷入兩難境地。
三是財(cái)政資金保障不足越來(lái)越凸顯。受減稅降費(fèi)、地方財(cái)政赤字?jǐn)U大等影響，地方財(cái)政資金將主要用于保障基本民生、保障人員工資等方面，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持保障力度停滯不前甚至大幅萎縮，這對(duì)于我們勒緊褲腰帶過(guò)緊日子和提高財(cái)政資金績(jī)效提出了更高的要求。
四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板越來(lái)越凸顯。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要要素瓶頸；農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要短板；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少，做不強(qiáng)做不大，示范帶動(dòng)能力弱，融資難融資貴現(xiàn)象未能得到有效突破；規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地承包關(guān)系不穩(wěn)定矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)體制機(jī)制有待完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才、管理人才嚴(yán)重短缺；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)有待提升，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還較薄弱。
二、下步工作思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在x、x考察時(shí)重要講話(huà)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈、完善利益鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、管理方式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。抓牢農(nóng)業(yè)微笑曲線(xiàn)兩端，一頭實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，發(fā)揮xx種業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，一頭抓拓寬品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道，發(fā)揮“xx珍鮮”在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售作用。到xxxx年，在全縣培育形成“xxx”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即：培育形成以水產(chǎn)、茶葉、水果為主的“x+X”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、出口加工、商貿(mào)流通等x個(gè)現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)等x個(gè)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“百村示范千村整治”行動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村有機(jī)更新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列。到xxxx年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xx億元，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)x.x%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到x萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到x.x:x以?xún)?nèi)。
�。ㄈ┌l(fā)展任務(wù)
1.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面實(shí)施《高質(zhì)量推進(jìn)“xxxx”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》和“xxx”工程，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈、完善利益鏈，做強(qiáng)做精“x+x”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做長(zhǎng)現(xiàn)代加工流通業(yè)，做強(qiáng)新型融合產(chǎn)業(yè)，加快“x+X”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
——提升糧食和蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。到xxxx年，建成縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)x.x萬(wàn)畝、保障型蔬菜功能區(qū)x.x萬(wàn)畝。糧食播種面積保持在xx萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在x.x萬(wàn)噸左右，蔬菜播種面積保持在x萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量穩(wěn)定在xx萬(wàn)噸左右，穩(wěn)步擴(kuò)大早稻和旱雜糧種植面積。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬(wàn)畝。
——深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到xxxx年，把三門(mén)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成全市領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全、健康養(yǎng)生”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和先行區(qū)，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。
——加快推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展。到xxxx年，全縣存欄生豬保持在xx萬(wàn)頭左右，年出欄岔路黑豬x萬(wàn)頭、xx土雞xxx萬(wàn)羽以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，創(chuàng)建xx家省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)，建成新農(nóng)發(fā)牧業(yè)、岔路黑豬商品化場(chǎng)等年出欄xx萬(wàn)頭規(guī)模的“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化、規(guī)�；�、數(shù)字化、基地化”標(biāo)桿豬場(chǎng)和x-x家年出欄x萬(wàn)頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)。
——推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以減量增收、提質(zhì)增效為著力點(diǎn)，推動(dòng)我縣由養(yǎng)殖大縣向養(yǎng)殖強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。到xxxx年，全縣海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在xx萬(wàn)畝左右，其中設(shè)施養(yǎng)殖面積達(dá)到xxxx畝、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘面積穩(wěn)定在x萬(wàn)畝左右，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在xx.x萬(wàn)噸左右。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)xx個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣、漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
——加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。編制并實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)“十四五”規(guī)劃，到xxxx年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到xx%以上，商品化供種率達(dá)到xx%以上，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上種業(yè)強(qiáng)縣。甬優(yōu)系列雜交水稻制種基地面積穩(wěn)定在x.x萬(wàn)畝以上，提升振寧土雞種質(zhì)資源保護(hù)利用，建成岔路黑豬省級(jí)原種場(chǎng)，加快建設(shè)華東海水種業(yè)中心、華大海昌對(duì)蝦繁育基地，壯大青蟹、貝類(lèi)等種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)x萬(wàn)里學(xué)院“xx海洋生物種業(yè)研究院”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)種業(yè)良種場(chǎng)x-x個(gè)。
——加快主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。到xxxx年，建成xxx個(gè)“品質(zhì)優(yōu)、生產(chǎn)綠、體系新”連片xxx畝以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、建成市級(jí)彩色茶園綜合體x-x個(gè)、最美茶園x個(gè)以上，新增柑桔新品種改良xxxx畝以上。推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”模式，支持發(fā)展道地藥材特色林下經(jīng)濟(jì)，把良好生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為群眾致富資產(chǎn)。支持發(fā)展山茶油等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。到xxxx年，提升“xx珍鮮”縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)取鳧溪香魚(yú)和西店牡蠣駐村申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，建成“望海茶”“振寧土雞”“由良柑桔”“雙峰香榧”“泉豐西瓜”“長(zhǎng)街蟶子”“xx白枇杷”等x個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌，知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌達(dá)到xx個(gè)以上、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主體品牌xxx個(gè)以上。培育x家以上有影響的農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃制作主體，開(kāi)發(fā)一批兼具xx特色和創(chuàng)意的傳統(tǒng)手工產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計(jì)劃，發(fā)展提升xx麥餅、xx麻糍、東岙米餾等農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃。
——加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。到xxxx年，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到xx家左右，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體x家以上，建設(shè)x-x個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工示范園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展，縣級(jí)以上示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到xxx家以上、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到xxx家以上。深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，引導(dǎo)高效畢業(yè)生、退役軍人和x賢等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生等“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”創(chuàng)辦種養(yǎng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、共享農(nóng)莊，發(fā)掘培養(yǎng)一批“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力。
——持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到xxxx年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到xx%以上。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè)、綠色食品xx個(gè)，新增地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定x-x個(gè)。全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，化肥、農(nóng)藥使用量比xxxx年減少x%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到xx%以上，畜禽排泄物綜合利用率達(dá)到xx%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置率達(dá)到xx%，病死動(dòng)物無(wú)害化處理率達(dá)到xxx%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，大力實(shí)施“院地”“校地”“所地”農(nóng)業(yè)科技深度合作，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到xx%以上，建成省級(jí)高品質(zhì)綠色科技示范基地xx個(gè)以上。
2.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《x省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，實(shí)施五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。
——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。完善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村差異化、特色化、均衡化發(fā)展。注重生產(chǎn)生活生態(tài)融合。合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。
——推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村有機(jī)更新。分類(lèi)推進(jìn)城郊融合型、集聚提升型、特色發(fā)展型、搬遷撤并型村莊規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)深化“百村示范、千村整治”工程，創(chuàng)新開(kāi)展藝術(shù)振興鄉(xiāng)村工程，串點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，加快新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村大花園建設(shè)整村、整鎮(zhèn)、整縣推進(jìn)，全域覆蓋。到xxxx年，培育建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶x條，藝術(shù)特色村xx個(gè)，中心村x個(gè)，梳理式改造村xxx個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)。
——推進(jìn)人居環(huán)境再提升。深入實(shí)施農(nóng)村“四大革命”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)衛(wèi)建設(shè)與運(yùn)維機(jī)制，力爭(zhēng)全縣所有村莊達(dá)到整潔有序標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所整治，全面普及無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推行農(nóng)村公廁專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。圍繞“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)責(zé)任落實(shí)，到xxxx年，創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，建成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)示范村xx個(gè)。
——推進(jìn)富民強(qiáng)村工程。構(gòu)建農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性工資增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)民閑置資源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收計(jì)劃，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)奔小康。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字管理系統(tǒng)。
——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游功能拓展。到xxxx年，培育省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)x-x個(gè)、休閑鄉(xiāng)村x-x個(gè)、農(nóng)家樂(lè)集聚村x-x個(gè)，建成x省等級(jí)民宿xx家以上。開(kāi)展“春觀(guān)花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)，實(shí)施“民宿+”工程，打造一批有知名度、有影響力的鄉(xiāng)村休閑旅游“打卡地”。
——推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略。探索建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理中心試點(diǎn)，構(gòu)建數(shù)字化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村民生服務(wù)平臺(tái)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)和益農(nóng)信息社建設(shè)，建設(shè)數(shù)字田園，推進(jìn)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人居環(huán)境、村級(jí)資產(chǎn)等數(shù)字化管理。到xxxx年，創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展示范點(diǎn)x-xx個(gè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村xx個(gè)以上，益農(nóng)信息社達(dá)到全覆蓋。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革
——深化農(nóng)村土地制度改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度改革，建立流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。推動(dòng)閑置宅基地和農(nóng)房集約利用，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)就地入市。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地供給和支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。
——深化涉農(nóng)資金整合改革。以涉農(nóng)部門(mén)“聚本錢(qián)”、財(cái)政杠桿“引外錢(qián)”、績(jī)效導(dǎo)向“用好錢(qián)”為重點(diǎn)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合改革x.x版。構(gòu)建完善多渠道投入機(jī)制，支持各類(lèi)資本成立投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，拓寬財(cái)政支農(nóng)資金渠道。
——深化農(nóng)村普惠金融體制改革。加大金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度，重點(diǎn)向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，實(shí)施信用鄉(xiāng)村工程，完善“農(nóng)戶(hù)+評(píng)信+信貸”等金融惠農(nóng)模式。完善“政銀保擔(dān)”合作機(jī)制，推進(jìn)綠色金融發(fā)展，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
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