按照中央、省、市的要求，在縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)于xxxx年x月開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，歷經(jīng)x年，現(xiàn)就我鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施情況總結(jié)如下：
一、基本情況
xx鄉(xiāng)面積為xx.xx平方公里，有x個村民委員會，xx個自然村，xx個村民組，現(xiàn)有人口xxxxx余人。xxxx年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入xxxxx.x萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入xxxxx萬元，第二產(chǎn)業(yè)收入xxxx萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入xxxx萬元，農(nóng)民人均純收入xxxxx.x元，鄉(xiāng)財政收入xxx余萬元，村級各項收入xxx萬元，其中村集體經(jīng)營收入xx余萬元，外出務(wù)工xxxx余人，勞務(wù)輸出收入達xxxx.x萬元。
二、產(chǎn)權(quán)制度改改革工作開展情況
自產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，我鄉(xiāng)積極主動按照省市縣有關(guān)會議文件要求，努力推進全鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展。
�。ㄒ唬┖粚嵙宿r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。通過對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，將集體資產(chǎn)按照資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性分類登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產(chǎn)，盤活好經(jīng)營性資產(chǎn)，管護好非經(jīng)營性資產(chǎn)，逐步構(gòu)建了歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，為穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
�。ǘ┚S護了農(nóng)村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)益。通過集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)改革使集體經(jīng)濟搭上國家好政策的快速列車，為集體經(jīng)濟運作指明了前進方向，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運營新機制，享受國家對農(nóng)民和集體資產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策。通過清產(chǎn)核資，明晰家底，對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，進行集體統(tǒng)一運營管理，更好地為集體經(jīng)濟組織成員及居民提供公益性服務(wù)，發(fā)揮集體的優(yōu)越性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰了集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的依據(jù)，有利于使股民共同分享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，切實維護好股民財產(chǎn)權(quán)益，不斷增加股民財產(chǎn)性收入。
�。ㄈ┖硕宿r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。通過身份核定，將集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，賦予了股民對集體資產(chǎn)所有權(quán)的占有、使用、收益和處分等權(quán)利，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，拓寬了股東的增收渠道，為股東共享改革發(fā)展成果找到了可行途徑。
�。ㄋ模┟魑松绱褰�(jīng)濟社會發(fā)展職責(zé)權(quán)限。通過開展成員界定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化等工作，成立了集體經(jīng)濟合作社，明確了其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，實現(xiàn)了政經(jīng)分離、政社分開，黨組織聚焦基層黨建，村委會強化社會管理服務(wù)，集體經(jīng)濟組織承擔(dān)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)責(zé)分工模式。做到了正本清源、各歸其位，集體經(jīng)濟發(fā)展壯大有了市場地位。
�。ㄎ澹┐龠M了股民觀念意識思想的良性轉(zhuǎn)變。作為改革的主體，村民變?yōu)楣擅�，主人翁意識得到了顯著增強，在改革中開闊了視野、解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，切實提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力。
�。┩貙捔思w經(jīng)濟全面和諧發(fā)展的道路。通過推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度的改革，盤活了集體資產(chǎn)使用效益，提高了集體資產(chǎn)在市場的競爭力，拓寬了經(jīng)濟發(fā)展空間，群眾的經(jīng)濟收入、生活水平、文明意識明顯提升，有效促進了農(nóng)村全面和諧發(fā)展。
三、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┐蛟炝咙c，示范引領(lǐng)。制定下發(fā)了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，并以此為抓手，成立了組織機構(gòu)，明確了時間節(jié)點，細(xì)化了改革任務(wù)，制定了操作流程，指導(dǎo)各村確立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各自的產(chǎn)改方案。xxxx年首先在xx村召開了集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，著力打造xx村。按照先行試點、先易后難、循序漸進、分類施策的原則，以點帶面、點面結(jié)合，扎實推進產(chǎn)改工作。
�。ǘ┬麄饕龑�(dǎo)，營造氛圍。我鄉(xiāng)堅持培訓(xùn)先行，累計開展集中培訓(xùn)x期，直接培訓(xùn)村黨支部書記、主任、兩委干部、組長、三老人員等共xxx人次，以會議、研討、座談等形式，進一步明晰改革目的、學(xué)精吃透操作程序。同時組織黨員和股民代表帶頭學(xué)習(xí)，向群眾宣傳滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。各村利用電子顯示屏滾動播放產(chǎn)改宣傳內(nèi)容、發(fā)放《致股民朋友的一封信》等宣傳資料x萬余份，營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
�。ㄈ﹫猿衷瓌t，突出重點。
1.在清產(chǎn)核資工作方面，對各村集體所有資產(chǎn)進行全面清理核實。
一是指導(dǎo)各村成立清產(chǎn)核資工作小組，對各類資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬；
二是召開股民代表會議表決清產(chǎn)核資方案、清產(chǎn)核資結(jié)果，使全體股民參與其中，確保核查結(jié)果公開公正；
三是清產(chǎn)核資結(jié)果完成系統(tǒng)錄入工作，清查核實資產(chǎn)總額xxxx.xx萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)xxx.xx萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)xxxx.xx萬元。清查核實集體土地總面積 xxxxx.x畝。
2.制定了《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員登記備案辦法（試行）》，指導(dǎo)各村按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，綜合考慮居民的戶籍關(guān)系、收益分配以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，界定組織成員身份與資格。
3.制定了《xx鄉(xiāng)關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，進行賬目審核、實物清點、實際測量并分類登記，明確了債權(quán)債務(wù)，對清產(chǎn)核資的結(jié)果進行了兩榜公示，同時召開集體經(jīng)濟組織成員代表大會進行確認(rèn)。
4.制定了《xx鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織股權(quán)設(shè)置與管理暫行辦法》，將股權(quán)折股量化到人，由各村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置，采用按份額分配的原則。
�。ㄋ模┓e極督導(dǎo)、查漏補缺。
一是鄉(xiāng)產(chǎn)改辦組織人員到各村對產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督導(dǎo)，指導(dǎo)各村認(rèn)真開展產(chǎn)改工作。同時，結(jié)合產(chǎn)改“回頭看”、掃黑除惡專項斗爭、整頓軟弱渙散黨支部等工作，采取不打招呼的方式，隨機對產(chǎn)改工作進行回頭看，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了提醒函，要求各村高度重視，強化責(zé)任，細(xì)化工作流程，對照問題逐條進行整改。
二是要求各村按照產(chǎn)權(quán)改革要求逐項開展工作。對已完成產(chǎn)改的，按照程序查漏補缺，逐步完善相關(guān)資料，積極上報集體經(jīng)濟組織登記賦碼七項資料。
三是堅持嚴(yán)謹(jǐn)有序、完全徹底、程序規(guī)范的原則，進行集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，各村黨支部書記在工作中總攬全局、協(xié)調(diào)村委會與集體經(jīng)濟組織按期做好集體資產(chǎn)管理權(quán)移交工作，確保了集體經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展。
�。ㄎ澹⿵娀a(chǎn)權(quán)交易服務(wù)管理。成立了鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，建立了一支信息員隊伍。安排專人全權(quán)負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)交易信息收集及信息員管理工作，各村確定x名兼職信息員，具體負(fù)責(zé)村產(chǎn)權(quán)交易管理和服務(wù)工作。宣傳，引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站從事產(chǎn)權(quán)交易活動。采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式，按屬地原則實行分級分類流轉(zhuǎn)交易，積極推動了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場交易。截至目前，向交易平臺提供閑置農(nóng)房信息xxx條，交易項目 x個，成交金額 xxx.x萬元。
四、存在問題
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)雖已基本完成，但仍存在一些困難和問題：一是部分基層干部對開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作仍存有畏難情緒；二是農(nóng)經(jīng)體系不健全，無專業(yè)機構(gòu)，無專業(yè)人員管理產(chǎn)改檔案資料。三是合作社受資金、機制、人才等因素影響和制約，短期內(nèi)難以實現(xiàn)發(fā)展壯大。四是財政可變資金短缺，無法擴大“三變”改革范圍。
五、今后產(chǎn)權(quán)制度改革工作打算
一是充分利用鄉(xiāng)村振興大好時機和政策紅利，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳引導(dǎo)，全力促進產(chǎn)權(quán)制度改革工作落到實處、落到深處；
二是充分挖掘各村現(xiàn)有“三資”整合包裝使用，增強“三變”改革吸引力，將“三變”改革推向市場，風(fēng)險股東共擔(dān)，利益共享，努力實現(xiàn)“三變”改革的市場化，促進“三變”健康有序穩(wěn)步發(fā)展；
三是圍繞擱船尖景區(qū)，積極培育市場主體，爭取政府主導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)、合作社配合、農(nóng)戶參與的思路，大力推進“公司合作社+農(nóng)戶”等“三變”模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品，農(nóng)民為服務(wù)員等，全面推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)交易、項目納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站進行產(chǎn)權(quán)交易。
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