縣發(fā)改委法治建設工作年度總結匯報

　　今年以來，我委在縣委、縣政府的領導和xx縣法治xx建設領導小組的指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和依法治國方略，圍繞發(fā)展和改革中心工作，積極推進法治政府建設，不斷健全依法治理機制，提升依法行政水平，努力運用法治思維和法治方式做好經濟社會發(fā)展各項工作，保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好局面�，F(xiàn)將相關工作情況報告如下：

　　一、 加強法律知識學習和宣傳，營造法治政府建設濃厚氛圍

　　一是結合職能工作，加強內部法制教育。為提升依法行政能力，建立依法行政輪訓長效機制。今年領導班子x次專題對十八依法治國重要論述進行集中討論學習。委領導和全體工作人員按規(guī)定完成了xxxx年度學法用法考試考核，未有漏考和成績不合格者。為提高招投標領域舉報投訴處理能力，委領導和業(yè)務處室人員專題就招投標法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行深入學習討論。今年結合縣物價局職能并入縣發(fā)改委時機，加強原兩邊工作人員的溝通，相互提升業(yè)務法制知識。

　　二是結合工作實際，提升執(zhí)法用法水平。專職聘請了x井岡律師事務所專職律師郭聲棟為我委常年法律顧問，對業(yè)務進行精確指導。為提高近些年集中爆發(fā)的職業(yè)舉報人員針對招投標不規(guī)范行為引起舉報投訴案件的處置能力，xx月下旬，我委組織部分工作人員赴x實地辦理有關招標投訴案件。并通過學習市發(fā)改委關于項目立項、備案有關涉訴案件的應對措施方式方法及相關的法律依據(jù)，讓全委干部在具體業(yè)務辦理中做到心中有數(shù)。同時，選取了石山上居水利工程等典型工程實施案例，組織全委干部學習領會法治政府的實操效果。一系列的法制教育學習，全委上下進一步提升了法治意識、責任意思和服務意識。全年來未發(fā)生行政執(zhí)法被投訴舉報事件，也無受到黨紀政紀處分事件。

　　三是緊扣服務職能，加強外部法制宣傳。創(chuàng)新思路、載體，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，結合實際案例，對外加強對價格監(jiān)管、投資管理等領域政策法規(guī)宣傳，將宣傳與教育有機結合，將法治建設與問計于民有機結合。開展價格政策咨詢、解答、宣傳工作，熱情為民排憂解難。如“x.xx”前夕，開展了“x.xx”消費者權益保護日活動，精選經典價格維權案例，開展價格政策法規(guī)宣講活動。編印資料，上街設點，現(xiàn)場接受價格舉報投訴，增強各界價費維權意識，如用x小時及時處理了國慶節(jié)“國光超市停車收費投訴案”。選擇兩家醫(yī)院作為試點宣傳，實現(xiàn)價格宣傳工作由點到面，成效明顯。通過宣傳，使廣大市民進一步樹立了價格法律意識和依法維權意識。

　　二、完善各項制度建設，提高社會依法治理能力

　　一是建立科學行政決策制度。為保證行政決策更加科學合理、接地氣，在決策作出前遵循公開透明原則，鼓勵公眾廣泛參與，充分聽取意見和建議。如在編制“全省生態(tài)文明示范縣”等各類涉及面廣的規(guī)劃、平臺期間，為充分結合xx縣實際，通常會在電視、網(wǎng)絡等媒體征求意見，鼓勵廣大市民建言獻策。并邀請專家和各部門代表召開論證評審會。如xx月xx日，通過召開價格聽證會，實現(xiàn)全縣自來水價格的合理價格調整。

　　在投資項目審批管理上。按照深化投資體制改革的要求，完善政府投資項目決策機制，建立委托評估、專家評議和聽證、公示制度，并嚴格按照國家、省關于項目申報網(wǎng)上審批流程辦理。

　　在招投標監(jiān)管上。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運行、運行統(tǒng)一管理”的要求，將工程建設、貨物和服務采購、土地出讓、產權交易等招投標活動集中在縣招投標交易中心公開進行，并出臺了《xx縣整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺推進工作方案》，完善了縣公共資源交易中心硬件水平，提升了公平公正投標投標的能力。目前，已集中辦理了x招標案件，整頓了全縣招投標領域不規(guī)范現(xiàn)象。截止目前，共完成投標xxx宗，資金xxxxxx.xx萬元。

　　在價格審批上。建立集體審價、聽證制度，規(guī)范定價程序，強化定價責任。如集中檢查全縣房地產企業(yè)x家，對商品房價格備案、明碼標價等行為進行專項督查，發(fā)出《商品房明碼標價提醒告誡書》x份，有力規(guī)范房價虛高亂市現(xiàn)象。

　　在市場管理上。主動公開xxxxx舉報電話，組織專項檢查組對全縣有收費權利的部門全面檢查，有力保障了群眾在通信、農資、消費等各方面的權益。同時，對國土、氣象、水利等政府收費部門進行了收費規(guī)范。截止目前，共受理各類價格舉報x件，查處各類價格違法案件x件，沒收違法所得xx.x萬元、罰款x.x萬元，結案率xxx%。

　　在項目管理上。嚴格按照《國務院國家重點建設項目管理辦法》等文件規(guī)定，在項目的前期立項、審批，項目招標、實施及驗收結算等全過程，嚴重按照法定程序進行，禁止任何人員插手項目的正常實施。全部項目均委托紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門全程參與監(jiān)督，做到項目管理公開透明，資金安全有序。

　　二是推行透明政府信息公開制度。我委按照“清理徹底、運行透明、程序規(guī)范”的工作思路，堅持全面、準確、徹底、到位的原則，大力推行陽光行政，杜絕暗箱操作。在去年基礎上，繼續(xù)深入推進政府信息公開工作，著重在完善和規(guī)范上下功夫。在公開方式上，進一步完善政府信息公開指南和目錄，在委門戶網(wǎng)上設置“政府信息公開”專欄，并對相關欄目進行調整、充實、鏈接；按要求在首頁通欄設置“xx政務服務網(wǎng)”通欄鏈接，擴大政府服務宣傳力度。在公開內容上，進一步關注民生，定期公布重要民生商品價格監(jiān)測信息。每xx天一次在xx發(fā)改委網(wǎng)站上公布居民生活密切相關的商品價格信息。在公開機制保障上，進一步完善政府信息發(fā)布、內容審查和維護更新制度。確定委辦公室為本機關政府信息公開的審查受理機構和日常信息維護機構，各處室指定專人負責信息報送。通過完善工作機制，升級門戶網(wǎng)站，構建信息平臺，保障了本部門信息公開工作依法、及時、準確、有序開展，為社會提供了便捷的信息公開服務。未發(fā)生因不服政府信息公開而提起行政復議或行政訴訟的案件。在項目審批監(jiān)管平臺動作上，從x月x日起，嚴格全面執(zhí)行項目申報必須經過投資在線審批監(jiān)管平臺注冊項目代碼，并一次告知申報單位操作流程，實現(xiàn)項目審批、監(jiān)管的全透明網(wǎng)絡化。同時，要求各業(yè)務股室將xxxx年以來的項目逐步完成監(jiān)管平臺審批工作。目前共完成項目審批（備案）xxx項，資金xx.xx億元。

　　三是加快推進審改制度。根據(jù)現(xiàn)有法律框架和新一輪行政體制改革精神，對本委行政權力進行全面梳理盤點，編制行政權力清單、責任清單、企業(yè)投資項目負面清單，編制權力運行內外流程圖、示范文本和辦事指南，實現(xiàn)網(wǎng)外和清單外再無權力事項，目前取消收費項目x項。創(chuàng)新并聯(lián)審批、模擬審批等制度，政府投資、企業(yè)投資項目審批時間進一步壓縮，x～x個工作日可全部完成。對分散在各處室的行政審批職能進行整合，最大限度地將所有審批職能向行政服務中心辦事窗口轉移，進行充分授權，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，提高行政效率。為確保行政服務窗口辦理效率，專職委派了x名業(yè)務熟練干部分x組采用AB崗形式xx天一輪流工作模式，并印制項目審批指南、指導意見等手冊xxxx余份，大大提高申報單位的辦事效率，基本達到“一次告知、二次辦結”的效果。

　　四是完善規(guī)范性文件管理制度。規(guī)范性文件清理工作是進一步提高發(fā)改委依法行政能力和文件規(guī)范化管理水平的重要工作。為了更好的開展此項工作，我委嚴格按照《x省行政規(guī)范性文件管理辦法和x市人民政府辦公室《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等規(guī)定，認真貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。在規(guī)范性文件在正式出臺前提交法制辦進行法律審查，出臺后報備案，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題做到有錯必糾，并通過委網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。積極開展行政規(guī)范性文件清理，密切關注法律、法規(guī)、政策變化，對與之相抵觸或不合時宜的規(guī)范性文件及時修改或廢止。對有效期較短的規(guī)范性文件，提請有關處室做好保留或延期的相關上報準備工作，保持依法行政工作的連續(xù)性，按時將清理結果上報縣法制辦。

　　五是加強社會信用平臺建設。成立了由縣委常委、常務副縣長為組長的xx縣社會信用體系建設領導小組，下發(fā)《xx縣xxxx年社會信用體系建設工作實施方案》，開展“誠信活動周”、“質量月”、“誠信興商宣傳月”、“x. xx”國際消費者權益保護日、“x. xx”信用記錄關愛日等公益活動和鼓勵企業(yè)和個人守合同、重信用、依法誠信納稅，營造誠實守信的社會氛圍。年內，評選了xx縣放心購物廣場為xxxx年度全縣價格誠信（A）單位和明碼標價示范店。

　　三、當前法制政府建設工作中存在的問題及下一步工作打算

　　我委在法治政府建設工作上雖然取得了一定成績，但還存在許多不足和問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是立法滯后、制度缺陷。發(fā)改部門既是宏觀經濟綜合部門，也是行政執(zhí)法部門，但目前除了《價格法》和《招投標法》外，占核心地位的投資管理、規(guī)劃管理、宏觀運行調節(jié)等工作一直沒有專門的法律依據(jù)，影響了發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設推進步伐。

　　二是工作人員運用法治思維和法治方式處理行政事務的意識和自覺性還不夠強，依法行政作為政府機關工作的基本原則尚未得到充分體現(xiàn)，項目審批和依法行政之間還存有差距。

　　三是法制隊伍建設有待加強。推進法治政府建設，滲透在我委所有工作中，然而目前我委法律專業(yè)的工作人員比例偏低，法規(guī)處也尚無獨立編制，法制力量較為薄弱。

　　下一步，我們將嚴格按照十九大會議關于建設法治國家精神和依法治國要求，進行認真總結，查漏補缺，鞏固經驗，改進不足，為全面推進法治政府建設和打造法治發(fā)改繼續(xù)努力。

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