縣扶貧辦年度精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報告

　　今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，xx縣堅持把精準(zhǔn)扶貧作為全縣的頭等大事、第一工程來抓，科學(xué)部署，精心組織，強(qiáng)化保障，形成了全力推動脫貧攻堅的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，取得了階段性成效。我縣共有建檔立卡貧困戶xxxxx人，xxxx年脫貧任務(wù)為xxxx人。目前，貧困人口進(jìn)退出程序已經(jīng)結(jié)束，全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　一、工作開展情況

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)體制機(jī)制。把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前最重要的政治任務(wù)和最大的民生工程，突出重點，理順機(jī)制，夯實責(zé)任，確保高速高效運(yùn)行。在工作機(jī)構(gòu)上，成立了由縣委書記、縣長共同任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)扶貧辦公室，落實編制xx人，xx個鎮(zhèn)街均同步跟進(jìn)成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，配置x名專職人員，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有工作機(jī)構(gòu)、村村設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力投入精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的良好局面。在工作推進(jìn)上，一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。堅持每月召開縣委常委會，專題研究精準(zhǔn)扶貧工作，黨政主要負(fù)責(zé)人每月實地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧一次，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每周實地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧一次，分管副書記、副縣長多次召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會議、督導(dǎo)檢查會議、精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)會議等，以身作則，以上率下。二是夯實鎮(zhèn)街責(zé)任。鎮(zhèn)街每月至少召開x次精準(zhǔn)扶貧黨政聯(lián)席專題會議，黨政主要負(fù)責(zé)人每周進(jìn)村入戶調(diào)研至少一次。并且，分別與鎮(zhèn)街簽訂了《xx縣精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書》《脫貧攻堅承諾書》，黨（工）委書記在電視上進(jìn)行了公開承諾表態(tài)，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任。三是發(fā)揮包保干部、第一書記和駐村聯(lián)戶干部作用。堅持駐村聯(lián)戶、包保干部貧困戶雙覆蓋，變包保干部聯(lián)系人為幫扶人，既幫助群眾找準(zhǔn)脫貧辦法，又積極引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富。

　�。ǘ�）精準(zhǔn)識別，做到目標(biāo)明確靶向準(zhǔn)確。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)精準(zhǔn)是整個扶貧攻堅戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。在今年的精準(zhǔn)識別中，我們圍繞貧困戶精準(zhǔn)認(rèn)定、致貧原因、建檔立卡等，著重抓了以下幾個方面的工作：一是摸清底子，把扶貧人數(shù)搞清楚。貧困人口識別上，我們特別突出了兩項原則，一個是“動態(tài)調(diào)整，有進(jìn)有出”的原則，多次開展“回頭看”，反復(fù)核實，及時將新識別貧困人口納入系統(tǒng)。在退出程序上，嚴(yán)格按照“入戶調(diào)查、村民民主評議、村級公示、鎮(zhèn)級公告、系統(tǒng)錄入”步驟，既看數(shù)據(jù)統(tǒng)計，又看基本保障，既看社會評價，更看群眾是否滿意，確保程序合規(guī)，堅決做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)出必出、應(yīng)扶必扶。另一個原則是“綜合把握，合理認(rèn)定”。將“兩不愁三保障”作為識別的首要條件，并進(jìn)行量化，核定全縣貧困人口數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了貧困數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)。二是找準(zhǔn)致貧原因，對癥下藥。將致貧原因分為因病致貧、因殘致貧、因災(zāi)致貧、缺土地、缺技術(shù)、缺勞動力、缺資金、自身發(fā)展動力不足、其他等x項，有的放矢制定幫扶舉措，提高幫扶針對性、時效性。三是規(guī)范建立貧困戶檔案。將建立完善的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案作為扶貧開發(fā)的重要抓手，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、同步進(jìn)行、集中管理、確保安全、方便利用的原則，做好檔案資料的形成、歸檔、整理、保管工作。根據(jù)省市有關(guān)要求，我們將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案分為綜合管理類、精準(zhǔn)識別與脫貧類、扶貧項目類、非紙質(zhì)載體類等四大類，并積極與檔案局對接，開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保檔案管理規(guī)范有序。同時，鎮(zhèn)街扶貧辦按照有關(guān)規(guī)定將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧檔案移交至鎮(zhèn)街綜合檔案室集中統(tǒng)一保管。目前，我縣xx、xx年精準(zhǔn)扶貧檔案已整理完畢，xx年扶貧檔案正在整理過程中。

　　（三）精準(zhǔn)幫扶，多措并舉確保實效。精準(zhǔn)施策事關(guān)扶貧成效。對此，我們立足實際，創(chuàng)新思維，積極探索，既注重產(chǎn)業(yè)扶貧支撐，強(qiáng)化財政投入保障，還利用金融扶貧撬動社會資金；既有行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)支持，又有社會力量聚力幫扶，有力確保了扶貧成效。

　　1、圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，開展專項攻堅活動。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線目標(biāo)，其主要內(nèi)容就是要實現(xiàn)“兩不愁三保障”。為此，我們深入開展了危房改造、教育救助、醫(yī)療保障專項攻堅活動。在危房改造方面，以鎮(zhèn)街為單位，對全縣貧困戶逐戶查驗、鑒定危房等級，共核定xxx戶，其中C級（需修繕）危房xxx戶，D級（需重建）危房xxx戶。在爭取省級補(bǔ)助資金xxxx萬元基礎(chǔ)上，縣級配套資金xxx萬元，按照C級危房補(bǔ)貼資金xxxxx元/戶，D級危房補(bǔ)貼資金xxxxx元/戶標(biāo)準(zhǔn)，對核定的危房進(jìn)行零負(fù)擔(dān)改造。目前該工程已基本結(jié)束，全部具備入住條件。在教育救助方面，以十大教育救助活動為載體，認(rèn)真開展學(xué)前教育政府助學(xué)項目、義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助金項目等，累計救助學(xué)生xxxxx人次，發(fā)放資金xxx.x萬元。在雨露計劃上，核定扶持對象xx戶xx人，每人每學(xué)年發(fā)放救助金xxxx元。在基本醫(yī)療方面，嚴(yán)格落實“三降低、四提高”醫(yī)療保險精準(zhǔn)扶貧政策，開展“惠民卡”精準(zhǔn)醫(yī)療救助工程，貧困戶在縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院減免xx%檢查費(fèi)。返還已繳納醫(yī)療保險的貧困戶xxxx人xx.x萬元，實現(xiàn)全縣貧困人口醫(yī)療保險費(fèi)全減免；列支xx.x萬元為貧困戶購買一年期意外健康保險，現(xiàn)已有部分貧困群眾受益。x-xx月份，落實醫(yī)療保險精準(zhǔn)扶貧待遇xxxx人次，報銷xxxx.xx萬元，實際報銷比例達(dá)xx.x%，受益率達(dá)到xx%。另外，還對患有慢性病的貧困戶免費(fèi)鑒定xxxx人。

　　2、圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好結(jié)合文章。立足大蒜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既深挖脫貧增收辦法，比如流轉(zhuǎn)土地、設(shè)立貧困戶扶貧基地、打造扶貧車間（廠房）等，還緊密結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索電商扶貧新路徑。比如xx電子商務(wù)公司攜手合作打造“天貓聚劃算”大蒜直供新平臺，開拓“產(chǎn)地直供—助農(nóng)惠農(nóng)”路徑，高峰時期僅x個月就銷售大蒜x萬單xxx噸，有力帶動了貧困戶增收。為有效提升貧困戶電商技能知識，依托億九科技孵化園專門舉辦xx期電商培訓(xùn)班，內(nèi)容涵蓋互聯(lián)網(wǎng)思維、微信營銷、主圖制作等課程，鼓勵貧困戶創(chuàng)業(yè)增收致富。另外在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方面，大膽進(jìn)行嘗試。比如司馬鎮(zhèn)政府投入xx.x萬元，入股華源牧業(yè)企業(yè)，收益定向足額分配給貧困戶，確保xx個村xxx戶xxx名貧困群眾有穩(wěn)定收益。胡集鎮(zhèn)針對無技術(shù)、無管理經(jīng)驗的貧困戶，堅持“輸血”與“造血”并行，采用財政扶貧資金購買畜禽辦法，每戶免費(fèi)發(fā)放一只山羊，并為其提供防疫和飼養(yǎng)等方面技術(shù)支持。年底再由鎮(zhèn)政府委托第三方以高于市場的價格統(tǒng)一回收，借助此幫扶政策，貧困戶每年可增加xxx元收入，全鎮(zhèn)xxx戶貧困戶受益。xx鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)xxx戶貧困戶發(fā)放雞苗xxxxx余羽，養(yǎng)殖收益全部歸貧困戶。

　　3、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，完善保障機(jī)制。x-xx月份全縣統(tǒng)籌使用省市縣財政專項扶貧資金xxxx.x萬元，其中中央級資金xxx萬元，省財政專項扶貧資金xxx萬元，市級財政專項扶貧資金xxx萬元，縣財政專項扶貧資金xxx.x萬元。省級公益金xxx萬元，市級公益金xxx萬元。向上爭取危房改造資金xxxx萬元，縣級配套xxx萬元。根據(jù)省市有關(guān)扶貧資金使用要求，我縣已將資金切塊下?lián)苤粮麈?zhèn)街、單位。在資金監(jiān)管上，我們嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)督管理，并根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度，及時撥付資金，加速項目建設(shè)，確保項目早完工早見效。

　　4、圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實施“點對點”扶貧。xxxx年，我縣共有產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展項目xx個，累計投入各類使用資金xxx萬元，覆蓋全縣xx個鎮(zhèn)街，xx個行政村，xxx戶xxxx名貧困戶群眾受益。截止目前，所有項目均已完工，個別扶貧項目已經(jīng)發(fā)揮作用，幫助貧困戶增收脫貧。

　　5、圍繞金融扶貧推進(jìn)，持續(xù)撬動社會資金。將金融扶貧作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，從完善政策、廣泛宣傳、包干對接等方面，全力推進(jìn)金融扶貧工作。在“富民農(nóng)戶貸”方面，我縣對符合條件的x戶貧困戶，已發(fā)放小額金融扶貧貸款xx萬元。另有x戶貧困戶相關(guān)材料已寄往省農(nóng)擔(dān)，批復(fù)后即可辦理相關(guān)放款手續(xù)。在“富民生產(chǎn)貸”產(chǎn)品方面，已有x家實體經(jīng)營企業(yè)通過了縣農(nóng)商行的審核，貸款額度分別為xxx萬、xxx萬、xx萬、xxx萬，相關(guān)材料已寄往省農(nóng)擔(dān)，預(yù)計可以帶動xx戶貧困脫貧。根據(jù)前期調(diào)查，我縣共有“富民農(nóng)戶貸”xxx萬元，“富民生產(chǎn)貸”xxxx萬元，共計xxxx萬元的貸款需求。截止目前，我們共收到兩種金融產(chǎn)品xxx萬元的貸款需求（含已發(fā)放貸款）。其中，“富民農(nóng)戶貸”x戶xx萬元，“富民生產(chǎn)貸”x個企業(yè)xxx萬元。為確保工作縱深開展，我們嚴(yán)格落實了小額扶貧信貸包干責(zé)任制，xx個鎮(zhèn)街分別與鎮(zhèn)街農(nóng)商行建立了一對一的包干責(zé)任關(guān)系，該舉措也為金融扶貧全面推開奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　6、圍繞行業(yè)扶貧聚合力，廣泛調(diào)動成員單位積極性。行業(yè)扶貧部門具有獨(dú)特的行業(yè)資源優(yōu)勢，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為此，我們立足于各行業(yè)部門職能，充分調(diào)動工作積極性，比如縣委組織部精心組織定點幫扶活動，參與我縣定點幫扶的xxx個部門單位直接投入資金xxxx萬元，幫助引進(jìn)各類資金xxxx.x萬元，舉辦培訓(xùn)班xxx期，幫助貧困戶實現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)xxx人次。縣科技局補(bǔ)助資金xx萬元，建設(shè)大棚xx畝，帶動xx戶貧困戶脫貧，起到了良好的示范帶動作用�？h農(nóng)業(yè)局開展了為期x天的xxx名貧困群眾農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，向xxx余貧困戶發(fā)放價值x萬余元的地膜�？h衛(wèi)計局開展健康扶貧活動，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，開展保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶一對一活動，xxx個保健醫(yī)生與因病致貧戶“一對一”幫扶，每季度走訪一次，逐一建立《因病致貧因病返貧人員健康扶貧記實表》�？h民政局募集慈善創(chuàng)始基金xxx萬元，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級慈善組織全覆蓋；將扶貧與農(nóng)村低保“兩線合一”，農(nóng)村最低生活保障線提高至每人每月xxx元；投入xxxx余萬元對全縣xx處鎮(zhèn)街敬老院實施新建、改擴(kuò)建�？h殘聯(lián)全面建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，xxxx人次殘疾人享受每月xx元的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，xxxx名重度殘疾人享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼；扶持創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧殘疾人就業(yè)扶貧基地xx處，落實殘疾人自主創(chuàng)業(yè)主題xx個，新增殘疾人就業(yè)xxx人；完成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)xxx人，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)xxx人。縣交運(yùn)局以完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)作為精準(zhǔn)扶貧的突破口，大力推進(jìn)“戶戶通”道路硬化、鄉(xiāng)村道改造工程，已完成xxx個行政村“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，年底實現(xiàn)村莊道路硬化“戶戶通”全覆蓋。團(tuán)縣委組織xx名貧困兒童和xx名城市兒童“手拉手”活動，為xx名貧困戶贈與x套輪椅、x套助聽器。

　　7、圍繞社會扶貧匯愛心，動員全社會力量參與。主動探索結(jié)對幫扶、微心愿、孝心基金等活動，促使社會力量聚焦精準(zhǔn)扶貧。比如興隆鎮(zhèn)組織xx家企業(yè)通過捐贈、就業(yè)等多種方式與貧困戶開展結(jié)對幫扶；雞黍鎮(zhèn)xx家“兩新”黨組織與xx名困難黨員群眾建立了穩(wěn)固的“一對一”幫扶對子，王丕街道成立了xx支互助隊，形成支部+合作社+黨員+市場+貧困戶的鄰里互助互幫“x+x”新模式；胡集鎮(zhèn)后史屯村奶牛養(yǎng)殖基地提供xx多個就業(yè)崗位，解決xx戶貧困戶就業(yè)問題等；xx鎮(zhèn)組織開展的微心愿活動，在國家扶貧日當(dāng)日xx戶貧困家庭微心愿就被認(rèn)領(lǐng)一空，活動反響較好；xx街道組織民營企業(yè)為敬老院翻修路面、捐資籌建慈善協(xié)會等，引導(dǎo)社會各界聚焦精準(zhǔn)扶貧，在全縣營造了關(guān)心、關(guān)注、支持精準(zhǔn)扶貧的濃厚輿論氛圍。

　　二、存在的問題

　　總的來看，我縣精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動的時間相對較短，還存在不少問題和差距。（一）在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，今年新建設(shè)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目顯效受過程、周期因素的影響，扶貧效果還不太明顯。（二）在金融扶貧方面，我們的金融扶貧雖然已經(jīng)破題，但是還存在覆蓋面不夠?qū)�、放款額度少等問題，不過這項工作暫時處于全市的前列。（三）在財政投入方面，我縣雖然沒有重點貧困鎮(zhèn)、貧困村，但是貧困人口基數(shù)大，且呈插花式分散分布特點，脫貧攻堅、鞏固任務(wù)繁重，在縣級財政保障之外，亟需市級財政給予專項扶貧資金傾斜，以持續(xù)鞏固脫貧成效。（四）在長效機(jī)制建立方面，我們還有待于繼續(xù)努力，比如說社會扶貧上還存在參與面窄、缺乏持續(xù)性、典型培樹少等問題.

　　三、下步打算

　　下步工作中，我們將繼續(xù)加大扶貧攻堅力度，鞏固既有脫貧成效，確保貧困群眾脫貧不返貧，早脫貧早致富。

　　（一）持續(xù)加大支持力度。不論是人員配備，還是資金投入，以及其他事項，我們都將全力保障，持續(xù)鞏固來之不易的脫貧成效，縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)。

　�。ǘ�）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧。在抓好優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推陳出新的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有扶貧項目加大督導(dǎo)力度和后續(xù)管理，確保所有項目盡早盡快發(fā)揮扶貧效益。同時，積極謀劃明年產(chǎn)業(yè)扶貧項目，籌備建設(shè)xxxx年扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫。在向上爭取上，踩準(zhǔn)時間節(jié)點、踏準(zhǔn)工作節(jié)奏，積極向上級溝通匯報，爭取更多的項目、資金落戶到xx；繼續(xù)加大金融扶貧推進(jìn)力度，既積極與省農(nóng)擔(dān)對接，確保加快材料審核速度，滿足更多貧困戶的貸款需求，撬動更多的資金用于扶貧事業(yè)。同時，尋求與其他擔(dān)保企業(yè)合作，提高工作效率，全面打開金融扶貧工作局面，有效發(fā)揮金融在精準(zhǔn)扶貧中的作用，叫響金融扶貧品牌。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮行業(yè)部門作用。推動各部門結(jié)合各自職能部門特點，打造自己的扶貧示范點；全面統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，切實在中央省市專項扶貧資金外，開拓新的扶貧資金投入途徑，實現(xiàn)扶貧資金來源的多元化。

　�。ㄋ模┓e極開展社會扶貧系列活動。積極開展“慈心一日捐”“衣舊有情”“微心愿”多種捐贈活動，營造全社會參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。繼續(xù)實施結(jié)對幫扶助民困解民憂活動，確保扶貧對象持續(xù)脫貧有載體。

　�。ㄎ澹┯行蛲七M(jìn)扶貧專項攻堅。穩(wěn)步實施孝心扶貧、健康扶貧系列活動，繼續(xù)為貧困戶免費(fèi)購買意外健康保險，特別是在大病救助的基礎(chǔ)上，積極探索特殊群體救助方案，進(jìn)行精準(zhǔn)救助。在基礎(chǔ)設(shè)施改善上，強(qiáng)化扶貧針對性，以“四有五覆蓋”活動為載體，即有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院落硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有x項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋（或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)�業(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動），長效改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。

　�。�六）強(qiáng)化規(guī)范管理。以產(chǎn)業(yè)扶貧項目、資金、檔案管理為重點，突出規(guī)范引領(lǐng)。在產(chǎn)業(yè)扶貧項目上，嚴(yán)格審核項目立項、申報，穩(wěn)步推進(jìn)項目實施建設(shè)，專家組驗收和強(qiáng)化后續(xù)管理等。在資金監(jiān)管上，嚴(yán)格按照文件規(guī)定，規(guī)范扶貧資金報賬、撥付等程序，確保資金使用安全，提高資金管理使用效益。

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