縣司法局司法所規(guī)范化建設工作年度總結(jié)報告

　　今年以來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在市司法局的具體指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務縣委“開放發(fā)展、創(chuàng)新提升”的發(fā)展戰(zhàn)略為核心，以服務保障民生為著力點，大膽探索，努力實踐，突出重點，合力推進，為我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了強有力的法制宣傳、法律服務和法律保障。

　　一、服務保障民生五年行動計劃全面制定實施

　　x月份以來，根據(jù)省市司法廳、局的部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，擬定了《xx縣司法行政工作服務保障民生五年行動計劃》。行動計劃從四個方面提出了今后五年司法行政工作的目標、主要任務和保障措施。為了確保行動計劃的全面實施，著手建立全系統(tǒng)服務保障民生的有關(guān)工作機制，并根據(jù)年度實施要點將司法行政服務保障民生工作納入對各鎮(zhèn)司法所的綜合目標考核。同時，抓住工作中的熱點、難點問題，搞好調(diào)查研究，精心制訂方案，強化攻堅克難，確保各項工作有計劃、有步驟地推進。xx月，縣委、縣政府兩辦印發(fā)了這個文件。

　　二、司法所規(guī)范化建設有了新的推進

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設施建設上了一個新的臺階。年初，在縣委、縣政府的重視下，制訂出臺了《關(guān)于進一步加強基層司法所建設的意見》，該意見從工作定位、機構(gòu)設置、管理體制、工作的職責和能力、保障機制以及基礎(chǔ)設施建設等方面提出了明確的要求。意見出臺后，按照省廳“十一五”司法所建設規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實際，積極爭取各鎮(zhèn)黨委政府的支持，全力推進司法所基礎(chǔ)設施建設。到xx月底，全縣司法所辦公用房建筑面積由去年的xxx.x平方增加到xxxx.x平方，平均辦公用房面積由去年的每所xx.x平方增加到xxx平方，全部達到省級C類標準。另外，全縣xx個司法所均添置了計算機、傳真機、打印復印一體機、數(shù)碼相機等辦公設備，保證了司法所開展工作的需要，為履行職能提供了物質(zhì)保障。同時，以“三個統(tǒng)一”為重點，著力提升司法所的形象，即統(tǒng)一門頭標牌設置、統(tǒng)一上墻制度、統(tǒng)一辦公室布置，促進基層司法所向規(guī)范化發(fā)展。

　　（二）基層司法行政隊伍的素質(zhì)有了新的提高。根據(jù)省市縣文件精神，各鎮(zhèn)基本按戶籍人口每萬人x名或?qū)嶋H居住人口每萬人x名的比例配備專職工作人員。全縣基層司法所工作人員共有xx名，基本達到了省市提出的要求。為了提高隊伍整體素質(zhì)，繼續(xù)開展“名所名長”工程創(chuàng)建活動，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤人員參加培訓。全年共開展培訓x次，受培訓xxx余人次。同時，還配齊配強“一把手”，各鎮(zhèn)的司法所長均由工作經(jīng)驗豐富、熟悉法律法規(guī)、有一定實踐能力、熱愛基層司法行政工作的同志擔任。

　�。ㄈ�）直派所建設有了新的進展。為了充分發(fā)揮司法所的職能作用，切實維護基層社會的穩(wěn)定，根據(jù)省市有關(guān)文件的精神，積極做好直派所建設的推進工作：一是制訂方案。根據(jù)實際，參考兄弟縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗做法，擬定了“五統(tǒng)一”的初步實施方案，即：統(tǒng)一報批和掛牌，統(tǒng)一機構(gòu)定位和編制，統(tǒng)一管理體制和待遇，統(tǒng)一基礎(chǔ)設施標準和獎補辦法，統(tǒng)一落實經(jīng)費保障。二是溝通協(xié)調(diào)。為使方案得到有效落實，積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導作匯報，并分別和財政、人事等部門作了溝通。x月下旬，由縣領(lǐng)導帶隊，有關(guān)部門一起參加，又專程到平湖市進行了學習取經(jīng)，初步確定按照一次性報批、分步實施的原則，有序推進這一項工作。到xx月底，縣編委批復同意我局在各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設立派出機構(gòu)，全縣直派所建設達到了xxx%。三是打好基礎(chǔ)。為了加大司法行政工作服務保障民生的力度，做到重心下移，夯實基層，在xxxx年的公務員招考中，增加了數(shù)量，為下一步推進直派所建設打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三、人民調(diào)解工作切實增強

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)更加完善。在鞏x有鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)等調(diào)委會的基礎(chǔ)上，以村級組織換屆為契機，出臺了《關(guān)于在全縣村級換屆工作中配備好調(diào)解組織的通知》，對xx個村級調(diào)委會進行了整頓和充實，在全縣xxx個行政村和xx個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。同時，在新居民事務局和各鎮(zhèn)新居民事務所分別設立了人民調(diào)解工作指導委員會和人民調(diào)解委員會，為妥善解決新居民中的矛盾糾紛創(chuàng)造了有利條件。

　�。ǘ�）組織形式更加廣泛。今年以來，姚莊鎮(zhèn)試行的“民情工作室”做法和經(jīng)驗在全縣各鎮(zhèn)逐步推廣實施，楊廟鎮(zhèn)建立了兩家以個人名字命名的人民調(diào)解工作室——“福元調(diào)解工作室”和“壽興調(diào)解工作室”，為新時期人民調(diào)解工作增添了新的活力。全縣已建各類調(diào)委會xxx個，其中鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）調(diào)委會xx個，村（居）調(diào)委會xxx個，企（事）業(yè)調(diào)委會xxx個，其他各類區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織xx個。

　�。ㄈ�）調(diào)解工作更加規(guī)范。x月，會同綜治、信訪部門，對村級換屆選舉后新任調(diào)解主任進行了為期x天的培訓。同時組織xx個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）調(diào)委會人員分x批旁聽了典型民事案件的庭審，讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策。另外，還開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量評比檢查活動，組織司法所長進行對口檢查，對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達不充分、制作要件殘缺等問題現(xiàn)場進行指明，提高了調(diào)解干部的業(yè)務素質(zhì)。積極探索人民調(diào)解和訴訟調(diào)解相銜接的工作機制，會同縣法院制訂了實施辦法，建立了聯(lián)席會議制度、訴調(diào)聯(lián)動制度、通報備案制度、人民調(diào)解工作宣傳制度和人民陪審員、人民調(diào)解員推薦制度。全年全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛xxxx起，調(diào)處成功xxxx起，調(diào)處成功率為xx.x%；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）司法所開展矛盾糾紛排查x次，排查重大疑難糾紛xx起，成功調(diào)處xx起，調(diào)處成功率xx%。

　　四、法制宣傳教育工作不斷深化

　�。ㄒ唬┬麄鹘逃�的力度繼續(xù)加大。根據(jù)省市的要求，結(jié)合本縣實際，年初制定了《xx縣xxxx年法制宣傳教育依法治理工作要點》，由縣委辦、縣政府辦印發(fā)。同時，在去年對各鎮(zhèn)各部門嘗試進行法制宣傳教育考核的基礎(chǔ)上，又征求各方意見，對考核的標準進行了修改完善。新標準提高了工作成效的考核分值，為各鎮(zhèn)和各部門創(chuàng)新法制宣傳教育的有效形式提供了發(fā)展的空間。上半年，會同縣人大先后到xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)局、教育局、新居民事務局、xx鎮(zhèn)魏中村等進行調(diào)研，了解各地、各部門“五五”普法的開展情況以及存在的問題，并聽取意見建議�？h人大常委會召開了專題會議，聽取了我局《關(guān)于我縣法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃實施情況的報告》，并組織進行了審議，對我縣前一階段的法制宣傳教育工作給予了充分肯定。

　�。ǘ�）宣傳隊伍的力量不斷增強。在原有“五個百”法制宣傳教育隊伍的基礎(chǔ)上，推出了首批“法律明白人”隊伍。這些“法律明白人”分布在機關(guān)、村、社區(qū)、學校、企業(yè)等場所，其職責主要是開展法制宣傳、提供法律咨詢、調(diào)解民間糾紛，從而實現(xiàn)基層法制宣傳教育的全覆蓋。為了提升法制宣傳教育骨干業(yè)務能力，縣法宣辦會同華東政法大學聯(lián)合舉辦了為期x天的“五五”普法骨干培訓班。來自縣級機關(guān)部門和各鎮(zhèn)的普法骨干xx人接受了包括資金融通、民事、物權(quán)、勞動合同、職務違法與犯罪、依法行政等多方面的專題培訓，期間還參觀考察了金融交易機構(gòu)。通過培訓，大家對法治精神的理念有了更深刻的認識，對法制宣傳教育的責任感有了更深刻的理解。

　�。ㄈ�）宣傳教育的重點更加突出。一是公務員學法用法工作進一步規(guī)范。年初制定出臺了《關(guān)于進一步推進領(lǐng)導干部和公務員學法用法工作的實施意見》，《意見》明確了公務員學法的重點內(nèi)容、工作目標和具體要求。接著又制定出臺了《xx縣公務員法律知識集中考學制度》，確定每年的x月為縣級機關(guān)各部門各單位的法律知識集中考學月，xx個縣級機關(guān)部門的xxxx名公務員為必考對象。全年縣委理論學習中心組舉辦了七次講座，所授課的內(nèi)容涵蓋了反腐倡廉、節(jié)能減排、環(huán)境治理、勞動保障、公共衛(wèi)生、民主政治、依法行政以及祖國統(tǒng)一等內(nèi)容。同時，還在縣政府機關(guān)大樓設立公務員學法用法宣傳欄，方便公務員學習法律知識。二是青少年學法進一步推進。以“法律進學校”為載體，以推行“普法教育合格證”為重點，發(fā)動法制副校長和法制輔導員深入學校開展法制教育，組織全縣職校類學生參加法律基礎(chǔ)知識自學考試，開展青少年百題法律知識競賽、青少年法制書畫創(chuàng)作比賽，全面提高青少年的法律意識和道德修養(yǎng)。同時，在縣青少年宮建立了我縣首個“青少年法制教育基地”，為青少年學法用法開辟了新的陣地。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員學法進一步加強。以“法律進企業(yè)”為載體，加強“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作調(diào)研，在規(guī)模以上企業(yè)探索建立企業(yè)職工法制學校，通過“十五分鐘課堂”，為企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工提供法制培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和職工依法維權(quán)的意識。四是農(nóng)民法制宣傳教育進一步深化。以“法律進鄉(xiāng)村”和“民主法治村”創(chuàng)建為載體，制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)民學法用法工作的實施意見》，加強對各鎮(zhèn)村“兩委”干部等重點對象的法律知識培訓，重點宣傳村民委組織法等法律法規(guī)；組織編印《案例釋法讀本》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)法》掛圖，免費發(fā)放至全縣各村；在各鎮(zhèn)村簡報開設“五五”普法宣傳專欄，定期刊出法制宣傳教育內(nèi)容。五是新居民學法進一步拓展。x月，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新居民學法用法工作的實施意見》。在具體的工作措施上，結(jié)合“法律進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等活動，按照“誰用工、誰負責”的原則，建立健全學法制度，加強新居民法律知識、勞動技能等教育培訓，不斷提高廣大新居民的法律素質(zhì)。x月，嘉興市“法律七進”活動暨新居民學法用法推進會在我縣召開。我縣推行的“抓責任、抓方案、抓隊伍、抓教材、抓宣傳、抓維權(quán)”不斷加強新居民法制宣傳教育的做法在會上作了交流發(fā)言。

　　（四）宣傳教育的形式豐富多彩。一是推出了《法制宣傳教育手機報》，發(fā)送給縣法制宣傳教育領(lǐng)導小組成員單位、各鎮(zhèn)和部門的“法律明白人”，宣傳的內(nèi)容包括法制宣傳教育工作的動態(tài)信息、新頒法律法規(guī)、典型法制案例等，全年共編發(fā)xx期，發(fā)送信息一萬多條。二是開展法制教育宣傳品設計比賽，xx個參賽部門創(chuàng)新思維，設計出了xxx余件符合群眾需求、貼近群眾生活的法制宣傳品，為法制宣傳更加貼近民生打下了堅實基礎(chǔ)。三是組織開展“x法治宣傳月”和“xx?x”全國法制宣傳日活動，懸掛宣傳橫幅，布置公益廣告，開展上街咨詢，組織形式多樣的宣傳紀念活動。

　　五、法律援助工作穩(wěn)步推進

　�。ㄒ唬┰�助案件的數(shù)量明顯上升。縣法律援助中心全年共受理法律援助案件xxx件，涉及受援人xxxx人次，分別比去年同期增長xx.x%和xx.x%，其中涉及民事的案件xxx件，涉及刑事的案件xx件。一是法律援助服務新居民的活動有了新的推進。在受理的援助案件中，涉及新居民的民事援助案件有xxx件，占民事援助案件總數(shù)的xx.x%，涉及受援人xxxx人次，占民事案件受援人總數(shù)的xx.x%。二是針對重點弱勢群體的法律援助有了新的作為。對婦女、老年人等重點弱勢群體的法律援助申請優(yōu)先審核、優(yōu)先受理、及時指派。全年共受理涉及婦女的援助案件xx件，涉及老年人的援助案件xx件，涉及未成年人的援助案件xxx件。三是勞動爭議案件的援助力度有了新的突破。特別是從《勞動合同法》頒布實施后引發(fā)的一些勞動爭議案件明顯增多，全年共受理xx件，比去年增加了xx.x%，其中群體性討薪案件xx件，涉及農(nóng)民工xxxx名，標的xxx萬元。

　�。ǘ�）宣傳的力度明顯加大。x月，縣法律援助中心以國務院《法律援助條例》實施五周年為契機，以“提升法律援助，保障改善民生”為主題組織開展了一系列的活動：一是舉辦了一次上街宣傳咨詢，共發(fā)放宣傳資料xxxx余份，接受咨詢xx余人次。二是開展一次問卷調(diào)查，重點圍繞加強和改進法律援助工作，有針對性地向法官、仲裁員、法律援助當事人以及部分群眾廣泛征詢意見。三是召開一次座談會，重點就如何提高法律援助辦案質(zhì)量，邀請律師和法律服務工作者進行交流，廣泛聽取他們的意見和建議，以切實改進工作，提高工作的質(zhì)量和水平。四是組織一次下基層活動，安排法律援助人員到農(nóng)村、到社區(qū)、到市場、到民工集中居住地現(xiàn)場解答群眾法律咨詢，受理法律援助案件，引導當事人利用“xxxxx”平臺維護自身權(quán)益。

　　六、法律服務管理力度不斷加強

　�。ㄒ唬┘訌姺�律服務管理的規(guī)范化建設。充分發(fā)揮行業(yè)季度例會、全縣律師學習會等形式抓好教育培訓。加強公證管理工作，制訂出臺了《xx縣公證事業(yè)四年發(fā)展規(guī)劃》和《xx縣公證處和公證處主任年度百分綜合考核辦法（試行）》，開展了公證年度考核，促進公證內(nèi)部管理制度的完善和公證質(zhì)量的進一步提高。組織開展法律服務“文明單位”創(chuàng)建活動，思賢律師事務所通過了嘉興市文明律師事務所復評。同時不斷拓展法律服務領(lǐng)域，創(chuàng)新律師發(fā)展新模式，成立了全市首家個人律師事務所——x盧軍律師事務所。

　　（二）加強對律師辦案質(zhì)量的監(jiān)督。全年共組織聽庭x次，抽查卷宗二次計xxx卷，走訪了縣人大法工委、政法委、法院、監(jiān)察局、法制辦等部門，從不同側(cè)面了解法律服務行業(yè)的服務質(zhì)量。在做好聽庭、查卷、詢訪等日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，完善了全縣法律服務行業(yè)年度注冊工作。

　　（三）組織律師參與全縣的中心工作。積極引導律師、公證圍繞我縣中心工作和重點工程，安排好每月x次的政府信訪接待。引導基層法律服務工作者立足基層、面向三農(nóng)，為推進社會主義新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。全年律師共代理刑事案件xxx件、民事案件xxx件、經(jīng)濟案件xxx件、行政案件x件、非訴訟案件xx件；基層法律服務工作者代理民事案件xxx件，調(diào)處各類糾紛xxx起；縣公證處辦理公證業(yè)務xxxx件，其中國內(nèi)經(jīng)濟xxxx件，國內(nèi)民事xxx件，涉外xxx件，涉臺xx件，發(fā)揮了法律服務人員在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

　　七、幫教安置和社區(qū)矯正工作扎實推進

　�。ㄒ唬┙M織網(wǎng)絡逐步完善。根據(jù)全縣行政村、居委會區(qū)域調(diào)整和換屆改選后的新情況，及時調(diào)整充實了基層社區(qū)幫教安置和矯正工作站力量，全縣xxx個村和xx個社區(qū)均建立了幫教安置和社區(qū)矯正工作站，“縣-鎮(zhèn)-村（居）”三級工作網(wǎng)絡基本形成。

　�。ǘ�）社區(qū)矯正力量不斷加強。年初建立了縣社區(qū)矯正工作聯(lián)絡員隊伍，成員由公安局、檢察院、法院、司法局等職能科室以及鎮(zhèn)派出所、司法所從事社區(qū)矯正工作的同志組成。到xx月底，全縣共有社區(qū)矯正對象xxx名，專職社區(qū)矯正工作者xx名，人員配備達到了省市提出的要求。同時，還加強了幫教安置和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設，共招募志愿者xxx名，形成了以司法所專職工作人員為重點，專職社工為主力，兼職人員為補充的隊伍結(jié)構(gòu)�？h矯正辦還著重抓了工作人員的業(yè)務培訓，邀請勞教所、公安局等專業(yè)部門的行家進行授課輔導，組織赴外地學習幫教安置、社區(qū)矯正工作的先進經(jīng)驗，到監(jiān)獄參觀等，還組織專職社工到平湖市進行掛職鍛煉，親身體驗矯正工作的開展。

　　（三）社區(qū)矯正和幫教安置工作有序推進。縣矯正辦多次與法院、公安等部門聯(lián)系，就人員交接、資料交接等事宜進行廣泛全面的溝通，特別是針對矯正對象服刑意識不強的實際情況，要求法院在相關(guān)人員宣判時告知矯正辦人員到庭，并對矯正人員進行現(xiàn)場接收和教育。縣矯正辦還及時為每一位矯正對象建立了矯正個案，確保不脫管不漏管。同時加強矯正對象一人一檔的基礎(chǔ)性工作，對矯正對象實施信息化管理，突出重點人員監(jiān)管，實施重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉(zhuǎn)化，嚴格控制重新犯罪。以天凝鎮(zhèn)為主，創(chuàng)新推出移動管理平臺，定期向社區(qū)矯正對象發(fā)送法律法規(guī)、通知、工作動態(tài)等信息，簡化了管理程序，降低了管理成本，提高了工作效能。在幫教安置對象的管理教育方面，重點是實施好“八個一”制度，即：制訂一項管理制度、實行一人一檔、建立一個幫教小組、每季一次情況分析、簽訂一份特定幫教協(xié)議書、一月一次幫教談話、不定期開展一次抽查、每年一次年度考核。截至xx月底，全縣社區(qū)矯正對象無重新犯罪發(fā)生，全縣xxx名幫教安置對象重新犯罪率為x.xx%，遠遠低于x%的標準。

　　八、“大學習大討論”和學習實踐科學發(fā)展觀的活動廣泛深入開展

　�。ㄒ唬┱J真組織學習討論。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，x月份以來，全面開展了以“通讀重要講話，深刻領(lǐng)會精神”為主題的大學習、大討論活動。從x月份開始，又根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過組織集中學習、專題輔導、主題宣講等形式，采取集中學習與自學相結(jié)合、精讀原著與學習案例相結(jié)合、記筆記與寫體會相結(jié)合、遠程教育與上門送學相結(jié)合等方式，先后認真學習了中央和省市關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話，學習了黨的十七屆三中全會精神，聽取了有關(guān)專家、教授以及縣委縣政府主要領(lǐng)導的專題輔導達x次。同時局機關(guān)還通過班子聯(lián)席會、支部學習會、月度工作例會等形式組織座談交流，開展學習討論，安排主題發(fā)言。

　　（二）深入基層蹲點調(diào)研。隨著大學習、大討論活動的深入推進，全體機關(guān)干部圍繞“如何創(chuàng)新發(fā)展新時期人民調(diào)解工作、法律援助工作、社區(qū)矯正工作”等重點課題，結(jié)合“全員參與人民調(diào)解”、“全員參與法律援助”等活動深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、基層站所等，集中開展了蹲點調(diào)研，通過實地考察、召開座談會、設置征求意見箱等形式，認真聽取了有關(guān)方面及基層群眾代表的意見建議，進一步理清了推動科學發(fā)展的思路，共撰寫調(diào)研文章x篇。

　�。ㄈ�）組織參與各種活動�；顒娱_展以來，召開了由法院、檢察、行風監(jiān)督員參加的法律服務行業(yè)質(zhì)量檢查座談會一次，共征集到建議xx條。組織機關(guān)黨員干部參觀“生動實踐，輝煌成就”xx縣改革開放xx周年成果展，參加科學發(fā)展觀理論測試，參與率達xxx%。辦公室編發(fā)專題簡報x期，上報“科學發(fā)展三十六計”x條，案例分析x篇，建議書x篇。局黨組、黨員個人都撰寫了目標承諾書，并在局辦公網(wǎng)上進行公示。通過學習實踐活動，全體黨員干部思想認識得到新提升，發(fā)展和服務的理念得到新轉(zhuǎn)變。

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