區(qū)市場監(jiān)督管理局年度工作總結(jié)及下一年工作計劃

　　xxxx年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持把改革轉(zhuǎn)型貫穿工作全過程，善作善成抓改革，有力有序強監(jiān)管，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)保安全，市場監(jiān)管業(yè)務(wù)等各方面工作成效顯著。現(xiàn)將xxxx年工作開展情況、存在的主要問題及xxxx年工作計劃報告如下。 

　　一、xxxx年工作開展情況

　　（一）堅持“放”字優(yōu)先，商事制度改革高效落實。

　　一是推進“先照后證”改革。繼續(xù)做好“雙告知”工作，進一步釋放了改革紅利，并配合監(jiān)管部門加強了“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管工作。

　　二是推進企業(yè)注冊全程電子化。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)運用x省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)及全程電子化登記手機APP，完成各類型企業(yè)的名稱預(yù)先核準、名稱自主申報、設(shè)立、變更、備案、注銷等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。實現(xiàn)“無紙化”、“零見面”的企業(yè)注冊全程電子化，截止xx月，通過企業(yè)登記全程電子化辦理設(shè)立、變更、注銷企業(yè)xxxx戶。

　　（二）聚焦“服”字創(chuàng)新，扶持企業(yè)發(fā)展路徑不斷拓寬

　　一是建立商標管理和指導(dǎo)制度。特別是著名商標、知名商標企業(yè)的聯(lián)系制度，認真做到“定人、定期”為企業(yè)提供有關(guān)法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，及時了解幫助協(xié)調(diào)企業(yè)解決商標注冊、使用和宣傳過程中遇到的實際問題，全年共指導(dǎo)商標注冊申請共xxx件，已注冊商標xxx件，其中涉農(nóng)商標xx件；全區(qū)現(xiàn)有馳名商標x戶，知名商標xx戶。

　　二是探索專利質(zhì)押融資模式。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)職能，積極組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評估機構(gòu)與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)中小企業(yè)的進行洽談交流對接，努力做好銀企質(zhì)押融資對接服務(wù)。截止目前，質(zhì)押融資已完成xxx萬，正通過第三機構(gòu)（知識產(chǎn)權(quán)評估公司）與xx食品有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xxx有限公司開展約xxxxx萬元質(zhì)押融資的洽談工作。

　　三是推進專利服務(wù)和監(jiān)管工作。通過開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)進社區(qū)、進企業(yè)活動、召開重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會等形式，開展好知識產(chǎn)權(quán)和專利申報工作。截止xx月底，xx專利申請量xxx件（xx月份的數(shù)據(jù)，xx月數(shù)據(jù)省市還未公布），與去年同期相比增長率xx.xx%。嚴格按照省市局“藍天”行動和“鐵拳”行動工作要求，加大知識產(chǎn)權(quán)案件查辦力度。已辦結(jié)辦理專利案xx件，處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案x起，罰款x萬余元。其中：“東鵬特飲”侵犯知識產(chǎn)權(quán)一案，列為省、市典型案例。

　�。ㄈ�）緊盯食品安全不放松，加強監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。

　　一是積極開展“護苗”行動。通過春秋兩季學(xué)校“護苗”行動、學(xué)校及周邊食品安全專項檢查行動、“三考”期間食品安全檢查、食品藥品風(fēng)險隱患大排查大整治、食品藥品突出問題專項整治等一系列專項整治，對校內(nèi)外食品經(jīng)營單位開展全面排查整治，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，重點突出對校園及周邊無證經(jīng)營、無健康證、經(jīng)營過期食品、“三無食品”等違法行為的查處，xxxx年共立案查處xx起，罰款x.x萬元。

　　二是大力推進標準化食堂建設(shè)。積極會同教育部門對全區(qū)未開展標準化創(chuàng)建的學(xué)校食堂進行實地勘察，擬定創(chuàng)建名單，拿出具體整改方案并繪制了平面示意圖，積極對接設(shè)計院對食堂設(shè)計圖功能布局進行審核并提出整改意見。截止目前，珍珠小學(xué)、波斯頓幼兒園等xx家學(xué)校食堂已經(jīng)通過了第一批標準化食堂驗收，下余xx家待教育局將土建、設(shè)施設(shè)備采購安裝、自查整改全部到位后申報驗收。

　　三是深入推進“明廚亮灶”實施工程。按照省、市局“明廚亮灶”工作安排部署，我局根據(jù)實際情況，制定了具體的工作方案，要求全區(qū)所有公辦學(xué)校食堂全部實施明廚亮灶，私立幼兒園食堂xx%以上實施明廚亮灶，完成全區(qū)學(xué)校（幼兒園）食堂“明廚亮灶”xx%的覆蓋率，為此，區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)教育局召開全區(qū)明廚亮灶工程建設(shè)推進會，對明廚亮灶進行了安排部署、明確任務(wù)要求，目前我區(qū)學(xué)校（幼兒園）食堂明廚亮灶完成數(shù)量xxx家，完成比例達到xx.x%。  

　　四是開展“一桌餐”“私房菜”回頭看行動。組織開展了“一桌餐”“私房菜”專項治理工作“回頭看”，對去年已關(guān)停取締的“一桌餐”“私房菜”再次明查暗訪，防止已查處的“一桌餐”“私房菜”死灰復(fù)燃。截止目前，共關(guān)停、整改了xx家違規(guī)“一桌餐”“私房菜”等無證無照經(jīng)營戶，其中：立案查處x起，其中查處的南華富臨錦江“楊小魚的家”網(wǎng)紅私房餐廳無證經(jīng)營案和濱江明珠xxxx室鄉(xiāng)食餐館無證經(jīng)營案得到了新聞媒體的廣泛報道和周邊群眾的拍手稱贊。

　　（四）市場經(jīng)營秩序不斷規(guī)范。

　　一是規(guī)范廣告領(lǐng)域監(jiān)管。成立廣告領(lǐng)域監(jiān)管工作小組，將整治工作責(zé)任到人，嚴格落實工作計劃，確保開展虛假違法廣告專項整治工作各項監(jiān)管措施落實到位、執(zhí)行到位，為專項整治行動提供了組織保證。通過一系列的整治和查處工作，全區(qū)的廣告市場得到了進一步凈化，群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，使我區(qū)各類廣告的違法量、違法率有明顯下降。截止目前，共出動執(zhí)法人員xxx次，檢查廣告主體xxx戶次，立案查處廣告違法案件xx件，結(jié)案x件，罰沒金額x.x萬元，處理廣告類投訴案件x起。

　　二是開展陽光執(zhí)法專項行動。以“雙隨機、一公開”為抓手貫徹落實“陽光執(zhí)法”行動的目標任務(wù)，及時制定《xxxx年“雙隨機、一公開”年度抽查工作計劃》《市場主體“雙隨機”監(jiān)管抽查工作細則》等文件，完善“一單、兩庫、一細則”，扎實開展“雙隨機”抽查工作。xxxx年，健全了全區(qū)x萬多戶市場主體名錄庫和局執(zhí)法人員名錄庫，根據(jù)省局、市局的抽查要求，抽查主體分別按照x%的比例隨機搖號不定向隨機抽取市場主體x批次，抽取了市場主體xxx戶，在具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取了執(zhí)法人員xxx名，并全部完成檢查錄入。

　　三是開展經(jīng)濟檢查和公平交易執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，采取“摸清五個底子、分門別類造好花名冊”的要求，通過開展執(zhí)法行動，勤檢查、勤整治，開展了煙草市場專項整治，專項整治出動xx次，出動執(zhí)法人員xxx人次，執(zhí)法車輛臺xxx次，檢查卷煙零售個體戶xxx戶，清理取締無證無照經(jīng)營xx戶，下發(fā)整改通知書xx戶。聯(lián)合文化、公安部門先后開展了兩次“掃黃打非”專項行動，對銷售盜版音像制品以及工具書、教材輔導(dǎo)物、特別是涉及x等境外非法出版物的查繳工作，在專項行動中，共檢查印刷、復(fù)制企業(yè)xx家，音像制品經(jīng)營單位xx家，書報刊經(jīng)營戶xx戶，發(fā)出限期整改通知書xx份，查繳盜版書籍xxx余本、盜版音像制品xxx余張，有效地整頓和規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)文化市場秩序。

　�。ㄎ澹┧幮岛桶踩�監(jiān)測同步推進。

　　一是開展藥品安全專項行動。對處方藥憑處方銷售、藥品和非藥品分類擺放等藥品零售企業(yè)經(jīng)營行為進行重點，全年累計出動執(zhí)法檢查人員xxxx余人次，車輛xxx余臺次，對轄區(qū)內(nèi)所有藥品流通領(lǐng)域相關(guān)單位進行了日常監(jiān)督檢查，立案xx起。

　　二是開展執(zhí)業(yè)藥師掛靠行為整治。全面落實藥品監(jiān)管“四個最嚴”要求，嚴厲打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為，根據(jù)國家、省市相關(guān)部署，在轄區(qū)范圍內(nèi)正在開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作，對執(zhí)業(yè)藥師情況建檔建冊，采取分組的形式，對轄區(qū)內(nèi)藥店開展“地毯式、拉網(wǎng)式”的全覆蓋的檢查。本次整治行動，出動執(zhí)法人員xxx人次、下發(fā)xx份《責(zé)令整改通知書》，要求xx家藥品零售企業(yè)就執(zhí)業(yè)藥師“掛靠”問題進行整改并全部整改到位。

　　三是規(guī)范植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理，根據(jù)省市食品藥品監(jiān)督管理局的文件要求，對本轄區(qū)內(nèi)無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位開展深入的監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員xxx人次，監(jiān)督檢查覆蓋率達到xxx%。在檢查中未發(fā)現(xiàn)植入性醫(yī)療器械的經(jīng)營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次性無菌醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)xxx家，使用單位xx家，在這次專項整治行動檢查中發(fā)現(xiàn)問題xx起，下達責(zé)令整改通知書xx份，立案x起。

　　四是加大安全監(jiān)測工作力度。按照安全監(jiān)測工作的總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了“保健食品”“護老行動”“化妝品安全”等領(lǐng)域的整治方案，切實做好了安全監(jiān)測工作的頂層設(shè)計。對轄區(qū)內(nèi)的xxx家保健食品經(jīng)營店和xxx家化妝品經(jīng)營、使用店進行了全面排查，及時更新監(jiān)管臺帳。加大安全監(jiān)測的宣傳和查處力度，發(fā)放《保健食品消費提示》和《保健食品標注警示用語指南》《致老年朋友的一封信》等宣傳資料共xxxx份；出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（個人）xxx 家；立案查處 x起 ，罰款及沒收違法所得 x.x 萬元；檢查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營主體（個人）xxx 家，立案查處x起，下達責(zé)令整改通知書x 份，責(zé)令整改 x戶次；上報藥品不良反應(yīng)報告xxx例，醫(yī)療器械不良事件報告xxx例，化妝品不良反應(yīng)報告xx例，藥物濫用報告xx例。

　�。�六）食品生產(chǎn)流通監(jiān)管有序。一是開展小作坊專項整治。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<xx區(qū)xxxx年食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治行動工作方案>的通知》，重點整治轄區(qū)內(nèi)無證的食品生產(chǎn)加工小作坊，對未辦理食品生產(chǎn)加工小作坊許可證的小作坊限定期限整改，嚴厲打擊、堅決取締非法添加、超劑量添加等重大違法違規(guī)行為。共出動執(zhí)法人員xxx人次，檢查單位xx家次，抽檢樣品數(shù)xx批次，已發(fā)證食品加工小作坊共計xx家（不含酒類食品加工小作坊），現(xiàn)場指導(dǎo)小作坊廠區(qū)布局、功能分區(qū)、“三防”改造等約xx次。二是“放心豆腐”創(chuàng)建工程。制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<xx區(qū)“放心豆腐”創(chuàng)建工程實施方案>的通知》，成立xx區(qū)“放心豆腐”創(chuàng)建工程領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)市場監(jiān)管局等單位的綜合力量，加大對全區(qū)“放心豆腐”創(chuàng)建工程的推進力度。在全區(qū)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)小作坊、學(xué)校食堂、大中型餐飲店等豆制品集中消費單位全面開展專項執(zhí)法檢查和抽檢，對未辦理食品生產(chǎn)許可證或小作坊許可證的豆制品小作坊限定期限整改，嚴厲打擊、堅決取締非法添加、超劑量添加等重大違法違規(guī)行為，對未履行進貨查驗義務(wù)的餐飲服務(wù)單位及時責(zé)令整改。先后查處取締無證豆制品小作坊xx家，立案查處x家無證作坊，對學(xué)校、幼兒園、餐飲店等銷售終端未履行索證索票義務(wù)進行立案查處x家，沒收違法生產(chǎn)的豆制品xxx斤、原材料大豆xxx斤，有效地查處了一批涉嫌重大違法違規(guī)行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是切實加強農(nóng)貿(mào)市場管理。成立了“六城同創(chuàng)”農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作小組，并制定了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局“六城同創(chuàng)”農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作實施方案》，對我局管轄及代管經(jīng)開區(qū)的xx家農(nóng)貿(mào)市場實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系，各監(jiān)管所對每家農(nóng)貿(mào)市場安排專人值守的職責(zé)分工。針對農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理方面，制定了xx條農(nóng)貿(mào)市場工作重點檢查項，認真開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治，共出動執(zhí)法人員xxx人次，對城區(qū)xx個農(nóng)貿(mào)市場進行了全面的監(jiān)督檢查，共檢查門店xxx間，攤位xxx個。

　�。ò耍┨厥忸I(lǐng)域和行業(yè)監(jiān)管到位。一是深入開展“打非治違”工作。截至xxxx年xx月底，全區(qū)（含永州經(jīng)開區(qū)）特種設(shè)備總數(shù)達xxxx臺件，較xxxx年底增長xx%，在用特種設(shè)備xxxx臺件，較xxxx年底增長xx%，其中電梯xxxx臺，鍋爐xx臺，壓力容器xxx臺，壓力管道xxx段，起重機械xxx臺，場廠內(nèi)機動車xxx臺，大型游樂設(shè)施xx臺套，在用特種設(shè)備增長率排前三位的是：電梯、壓力容器和場廠內(nèi)機動車。針對特種設(shè)備增長迅速，安全隱患突出的現(xiàn)狀，我局在全區(qū)特種設(shè)備領(lǐng)域全面開展打擊非法違法生產(chǎn)使用、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動。共對xx家企業(yè)的嚴重違法行為進行了立案查處，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故。二是開展特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴格按照《xxxx年度永州市特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查計劃》的要求，開展對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進行檢查。檢查中，嚴格落實《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國家質(zhì)檢總局〔xxxx〕x號公告）的要求，遵守規(guī)定的檢查程序，將檢查的項目、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等及時作出記錄，建立安全隱患臺賬，對存在的重大問題或嚴重事故隱患，督促有關(guān)單位限期整改。今年以來，我局共出動監(jiān)察人員xxx余人次，檢查xxx家單位，下達安全監(jiān)察指令書xx份，依法查封特種設(shè)備xx余臺，目前排查出的重大安全隱患已基本整改到位。三是開展特種設(shè)備專項整治行動。深入開展小區(qū)電梯集中整治行動：我局召開小區(qū)電梯安全專項整治工作會議，小區(qū)物業(yè)、維保單位負責(zé)人共xxx余人參加會議。并邀請市市場監(jiān)督管理局、市房產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)做專題講課，增強了電梯使用單位的安全主體意識。在檢查過程中，認真查找問題，現(xiàn)場下達安全監(jiān)察指令書，督促其限期整改。同時，開展氣瓶充裝專項檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)x家液化氣站及x家特種氣體充裝站進行專項檢查。重點檢查各氣站是否存在充裝使用超期和報廢液化氣鋼瓶，充裝人員是否按規(guī)定從事充裝工作。四是推進質(zhì)量強區(qū)發(fā)展工作。繼xxxx年首屆xx區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎開評后，組織評委會審議、向政府常務(wù)會議提請討論和社會公示等環(huán)節(jié)工作，xx有限公司、湖xx有限公司、xx有限公司等x家企業(yè)獲評區(qū)長質(zhì)量獎。同時，培育了x家企業(yè)，申報x省省長質(zhì)量獎，最后確定x家正式申報。五是開展標準計量工作。按照《xx區(qū)“六城同創(chuàng)”農(nóng)貿(mào)市場專項整治工作實施方案》，對xx個市場組織摸底造冊、宣傳發(fā)動、檢定檢查、整治規(guī)范，共免費檢定電子秤 xxxx臺，對短斤少兩、欺詐消費者違法行為進行了立案查處。通過整治，有力督促農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者合法使用電子秤，公平計量，提升了農(nóng)貿(mào)市場的整體水平，達到了預(yù)期目標。

　　二、xxxx年工作計劃

　　堅持深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升”的要求，以全市“六城同創(chuàng)”工作為契機，奮力有為抓改革、護公平、保安全、提質(zhì)量、惠民生，確保市場監(jiān)管工作有新成效。

　　（一）持續(xù)深化商事制度改革。深化“證照分離”改革和食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革，推進申辦食品經(jīng)營、藥品經(jīng)營（零售）、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營（零售）、小餐飲經(jīng)營許可和藥品零售企業(yè)GSP認證事項采用告知承諾制辦理。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，加快推進審批服務(wù)“四辦”，即馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。全面推行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一窗受理、一次辦好等措施，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。

　　（二）持續(xù)推進“雙隨機 一公開”監(jiān)管。貫徹落實《永州市xx區(qū)推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋實施方案》（冷政辦函〔xxxx〕xx號）文件的要求，充分發(fā)揮xx區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度的作用，加強對各成員單位監(jiān)管工作的指導(dǎo)，在xxxx年底實現(xiàn)各成員單位聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化。繼續(xù)完善“一單兩庫一細則”，扎實開展“雙隨機”抽查工作，加強檔案錄入及數(shù)據(jù)應(yīng)用以及抽查結(jié)果的運用，按照“一企一檔、一戶一表”的要求，實行“誰檢查誰錄入”，做好檢查檔案的錄入和管理，對檢查中違法行為在x省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。加強社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制和跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制，完善企業(yè)信用信息管理制度，建立健全市場主體誠信檔案，加大懲戒力度，對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，將企業(yè)信用信息和信用報告嵌入“黑名單”，逐步將申請人的信用狀況與各類行政許可相連接。

　　（三）注重食藥安全監(jiān)管工作。一是強化不良反應(yīng)安全監(jiān)管。按照“穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡、提質(zhì)量”的基本工作思路，側(cè)重于新的嚴重報告的收集，審核評價與提交，繼續(xù)加強嚴重報告跟蹤、核查工作，增加嚴重報告核查附件的上傳率。擴大和拓展藥品使用、經(jīng)營單位監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，繼續(xù)開展藥械化不良反應(yīng)基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)測工作新格局，建立“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)延伸至各基層藥械經(jīng)營、使用單位，確保消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)零報告。二是強化�；�監(jiān)管。按照“強化監(jiān)管、落實責(zé)任”的原則，完善保健食品、化妝品檢查體系，督促保健食品經(jīng)營企業(yè)、化妝品經(jīng)營使用單位主動落實安全生產(chǎn)、和保健食品化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，自覺承擔(dān)主體責(zé)任。建立以現(xiàn)場檢查為中心，品種檢查為主線的現(xiàn)代監(jiān)管新理念，將日常檢查、有因檢查、飛行檢查三者結(jié)合。三是強化藥械監(jiān)管。按照“四個最嚴”和牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管工作理念，持續(xù)鞏固和發(fā)展醫(yī)療器械整治規(guī)范成果，加強對門店特別是加盟店的監(jiān)管，取締一批“假連鎖”、連而不鎖、質(zhì)量管理不到位的門店，推進藥品零售連鎖企業(yè)規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。認真履行所轄行政區(qū)域醫(yī)療器械經(jīng)營備案和許可職能，推進分級分類監(jiān)管和醫(yī)療器械GSP實施，切實加強經(jīng)營許可備案工作。

　�。ㄋ模┳⒅夭惋嫹�務(wù)食品安全監(jiān)管工作。扎實開展乳制品、肉制品、保健食品、酒類市場、鹽務(wù)、農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全行動，全面進行安全風(fēng)險隱患大排查整治，著力提升餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。開展學(xué)校校園及周邊食品安全“護苗”行動，定期開展春秋兩季學(xué)校開學(xué)食品安全專項檢查、“三考”期間專項整治并對工作開展情況進行督查。開展網(wǎng)絡(luò)食品安全“網(wǎng)劍行動”，以《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》為抓手，重點加強網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，對第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品經(jīng)營者，全面實行備案管理，摸清網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺和自建網(wǎng)站經(jīng)營者底數(shù)。以學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂為重點，確保全區(qū)學(xué)校食堂實施率達到xx%以上，對全區(qū)餐飲服務(wù)單位采用視頻監(jiān)控、透明式廚房、食品安全信息公示等形式，結(jié)合行政許可、綜合監(jiān)管、專項整治、量化評定、示范創(chuàng)建等手段，開展“明廚亮灶”工程建設(shè)，擴大“明廚亮灶”的覆蓋面。對已完成標準化食堂改造的，要繼續(xù)加強標準化管理監(jiān)管，對新開辦的學(xué)校食堂積極對接教育部門，進行標準化食堂建設(shè)，完善食堂設(shè)施設(shè)備，健全食品安全管理制度，落實食堂食品安全主體責(zé)任，提高食堂食品安全管理水平。實風(fēng)險分級管理，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險動態(tài)管理，加強對監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

　�。ㄎ澹┳⒅刭|(zhì)量安全監(jiān)管工作。繼續(xù)推進特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，扎實推進重大隱患“一單四制”（重大事故隱患清單和交辦制、臺賬制、銷號制和通報制）。明確質(zhì)量安全監(jiān)管季度工作重點，開展節(jié)日消費品和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、建材成品油等生產(chǎn)資料質(zhì)量監(jiān)管、兒童和學(xué)生用品質(zhì)量監(jiān)管和危險化學(xué)品、重點工業(yè)產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、煙花爆竹、取暖器材等高風(fēng)險產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。制定和完善質(zhì)量監(jiān)督抽查、跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險研判機制、缺陷產(chǎn)品召回制度和質(zhì)量安全事故強制報告制度和調(diào)查制度，嚴格執(zhí)行上述制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量得到保障。開展“x.xx世界計量日” “世界認證認可日” “xx.xx世界標準日”宣傳活動，協(xié)助組織地方標準的制定、修訂工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實《中小企業(yè)計量檢測保證體系》（GBxxxxx）的要求，合理配備能源計量器具，對采集的能源計量數(shù)據(jù)進行分析應(yīng)用，推動全區(qū)強制性產(chǎn)品認證的實施及自愿性認證活動的開展。

　　（六）強化消費者權(quán)益保護。在原有規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，完善市場監(jiān)督管理所xxxxx申訴舉報工作人員的職責(zé)和“xxxxx”的各項制度建設(shè)，切實促進了xxxxx消費者申訴舉報工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實做到“有訴必接、有問必答、有假必打、有案必查”。以紀念“x•xx”國際消費者權(quán)益日為契機，著力創(chuàng)新消費維權(quán)機制，提高服務(wù)消費者能力。深化“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，以“訴轉(zhuǎn)案”為重點抓手，大力推行xxxxx“訴轉(zhuǎn)案”工作，深入挖掘分析xxxxx數(shù)據(jù)信息，從中梳理案源線索。按照上級有關(guān)部門部署，立足市場監(jiān)督管理職能，繼續(xù)開展重點商品及服務(wù)領(lǐng)域的專項整治，著力開展打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣商品專項行動，切實維護消費者的合法權(quán)益。大力推進xxxxx行政執(zhí)法體系建設(shè)，形成投訴舉報處理與監(jiān)管執(zhí)法無縫對接，構(gòu)建市、區(qū)、基層所三級快速聯(lián)動的執(zhí)法體系，加大對侵害消費者權(quán)益行為的查處力度。積極探索跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作、糾紛多元化解決機制。

　�。ㄆ撸�強化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聚焦公用行業(yè)和民生領(lǐng)域，進一步強化反壟斷和不正當(dāng)競爭、價格監(jiān)管、食藥稽查和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件線索排查、開展集中整治和部門聯(lián)合執(zhí)法等舉措，確保形成良好的市場秩序。按照“抓大案、帶小案，辦小案、挖大案”的稽查工作思路，在全年爭取查辦多起社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。以知識產(chǎn)權(quán)作為維護企業(yè)合法權(quán)益的重要抓手，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的上下聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動和專利、商標代理機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護與管理。同時，利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、召開座談會、報刊電視等新聞媒體做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作。

　�。ò耍﹦�(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)工作模式。充分利用“知識產(chǎn)權(quán)日”、“科技活動周”等宣傳活動基礎(chǔ)上，開展專題培訓(xùn)、面對面走訪、媒體發(fā)布政策信息等形式多樣的宣傳活動，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、用好知識產(chǎn)權(quán)，形成良好氛圍。通過上門拜訪、電話、短信、微信等形式，全面收集資料，摸清摸實企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)家底，了解專利價值，掌握企業(yè)專利質(zhì)押融資需求及銀行貸款情況，分門別類整理成知識產(chǎn)權(quán)工作臺賬。結(jié)合機構(gòu)改革工作，加快內(nèi)部業(yè)務(wù)融合，加強執(zhí)法監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快組織開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的稽查辦案等執(zhí)法能力培訓(xùn)班，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、資深專家對新上崗專利執(zhí)法監(jiān)管人員進行專業(yè)的培訓(xùn)教育，努力培養(yǎng)和打造一支具有改革創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力精熟的市場監(jiān)管隊伍。

　�。ň牛┘訌娞厥忸I(lǐng)域和行業(yè)標準計量監(jiān)管。落實特種設(shè)備行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和“一票否決”制度，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任和督促企業(yè)落實主體責(zé)任。繼續(xù)深化以特種設(shè)備安全整治，采取源頭管理和綜合治理措施，強化隱患治理和重大危險源監(jiān)控，從源頭上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。協(xié)助組織地方標準的制定、修訂工作，組織重要標準的宣傳貫徹，推廣采用國際和國外先進標準，管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案。開展執(zhí)行標準清理登記、標準公示、標準監(jiān)督檢查和水平評估，保持企業(yè)所有標準的先進性和適用性，充分發(fā)揮標準的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，促xx區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對標達標行動，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準整合升級。加大對集貿(mào)市場、民用三表、液化石油氣充裝站、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、道路交通等部門的計量監(jiān)管力度，維護涉及公眾利益計量檢測的公正性和準確性。推動全區(qū)強制性產(chǎn)品認證的實施及自愿性認證活動的開展，加強相關(guān)認證活動的監(jiān)督管理，對認證機構(gòu)在全區(qū)的認證活動實施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。以深入實施“質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略為契機，緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)需求，推動品牌創(chuàng)建工作，把質(zhì)量意識、品牌意識貫穿于生產(chǎn)流通消費全過程，用標準立業(yè)、品牌興企，推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。做好市長質(zhì)量獎申報企業(yè)的摸底工作和省長質(zhì)量獎申報的跟進工作。

　�。ㄊ�）不斷推進藥械和安全監(jiān)測工作。突出重點，嚴格執(zhí)法檢查，把的藥品專項檢查和藥品日常監(jiān)督管理工作結(jié)合起來進行，從重從嚴對一些不能按照規(guī)定經(jīng)營、使用的單位和個人進行處理。開展調(diào)查研究，探索藥品監(jiān)管工作的長效機制。圍繞“穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促均衡、提質(zhì)量”的基本工作思路全面完成市局下達的工作任務(wù)，側(cè)重于新的嚴重報告的收集，審核評價與提交，繼續(xù)加強嚴重報告跟蹤、核查工作，增加嚴重報告核查附件的上傳率。深入推進“四級網(wǎng)絡(luò)” 建設(shè)，盡量擴大和拓展藥品使用、經(jīng)營單位監(jiān)測網(wǎng)點的覆蓋面，繼續(xù)開展藥械化不良反應(yīng)基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作。建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)測工作新格局，建立“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村”三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)延伸至各基層藥械經(jīng)營、使用單位。繼續(xù)按照“強化監(jiān)管、落實責(zé)任”完善保健食品、化妝品檢查體系，不斷提升保健食品化妝品安全治理能力和水平。督促保健食品經(jīng)營企業(yè)、化妝品經(jīng)營使用單位主動落實安全生產(chǎn)、和保健食品化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任。開展美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營使用化妝品、銷售使用假冒產(chǎn)品、標識標簽不規(guī)范等突出問題的專項檢查。

　　三、對區(qū)委、區(qū)政府工作的建議

　　（一）建議盡快出臺基層監(jiān)管所的三定方案，以加快監(jiān)管系統(tǒng)整合進度。

　�。ǘ�）建議增配基層監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等裝備。

　　（三）建議出臺相關(guān)文件明確“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的主體責(zé)任落實。例如：由區(qū)紀委或者區(qū)優(yōu)化辦牽頭對該項工作進行專項督查、明確一把手的主體責(zé)任，完善各部門間的協(xié)調(diào)機制。提升全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋的各成員單位地主動參與意愿及積極性。充實基層執(zhí)法力量，強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力，為全面落實“雙隨機”抽查制度提供堅實的隊伍保障。二、存在的問題

　　雖然我局在市場監(jiān)管領(lǐng)域做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬�橫向業(yè)務(wù)整合方面。

　　一是機構(gòu)整合未完全到位。機關(guān)內(nèi)部股室整合、人員融合、工作配合還未完全到位，在機構(gòu)運行中面臨的困難和問題不少。

　　二是下屬單位改革未到位導(dǎo)致綜合監(jiān)管整合較慢。原食藥監(jiān)所、原工商所目前均尚未開展改革，暫時維持原有運行模式和執(zhí)法范圍，各項業(yè)務(wù)工作的安排只能按原有分工模式進行安排，基層綜合監(jiān)管執(zhí)法工作整合進度較為緩慢。

　　三是機構(gòu)編制性質(zhì)多樣問題較為突出。人員混編混崗問題較為突出，部分干部職工待遇落差較大。

　　（二）校園食品安全監(jiān)管方面。

　　一是部分學(xué)校食堂硬件存在差距。特別是部分農(nóng)村地區(qū)的民辦幼兒園，由于學(xué)生數(shù)量較少，學(xué)校食堂基礎(chǔ)條件差，布局不合理，存在食品安全存在隱患，急需進行改造。

　　二是部分學(xué)校周邊食品安全隱患解決難度較大。集中表現(xiàn)為“三突出三難以解決”。網(wǎng)上食品消費突出，難以隨時監(jiān)管到位；部分食品（尤其是校園周邊五毛食品）添加劑的問題突出，難以正確監(jiān)測到位；假冒偽劣食品（尤其是散裝食品）仿真山寨問題突出，難以準確辨別到位。

　　三是學(xué)校周圍食品攤販流通性較強。學(xué)校食品流通攤販對根據(jù)上下課時間進行流動作業(yè)，大部分攤販主對食品安全認識不到位，設(shè)施設(shè)備齊全較差，存在一定的安全風(fēng)險。

　　四是部分學(xué)校主體責(zé)任落實不到位。部分學(xué)校尤其是食堂托管的學(xué)校，從在以托代管，只托不管的情況，學(xué)校未及時組織開展自查自糾，部分隱患遲遲得不到解決。

　�。ㄈ�）特種設(shè)備監(jiān)管方面。

　　一是特種設(shè)備基數(shù)大、數(shù)量增長快，同時老舊設(shè)備逐年增加，維修資金缺口大。目前，全區(qū)特種設(shè)備數(shù)量占全市總量的比例超過xx%，年均增長率超過xx%。老舊設(shè)備，尤其是老舊電梯快速增加，維修保養(yǎng)、改造或更換所需的資金缺口較大。

　　二是安全監(jiān)管專職人員不足，能力需要提升。從事特種設(shè)備監(jiān)管的人員不足，而監(jiān)管任務(wù)繁重；原質(zhì)監(jiān)分局執(zhí)法車輛已回收市局，執(zhí)法車輛和執(zhí)法裝備缺乏。同時，安全監(jiān)管體系仍不完善，基層監(jiān)管力量不足。監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)力度不足，普通執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案能力有待提升。

　　三是企業(yè)安全主體責(zé)任落實不夠，安全意識淡薄。目前，多數(shù)企業(yè)在特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、自行檢測等工作中缺乏責(zé)任感，安全意識淡薄，特種設(shè)備安全管理工作主要倚重政府部門的監(jiān)管和檢驗機構(gòu)的技術(shù)支撐。

　　（四）知識產(chǎn)權(quán)方面。在機構(gòu)改革過程中，知識產(chǎn)權(quán)職能劃入我單位，但是人員沒有劃入，加之知識產(chǎn)權(quán)工作對業(yè)務(wù)能力要求比較高，缺乏知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的人才。xx區(qū)科技型中小企業(yè)在發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的過程中還面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，具體是從省、市、區(qū)融資政策的有效落實，中小型企業(yè)與第三方機構(gòu)質(zhì)押融資評估公司存在高風(fēng)險和高成本，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作推進難。

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