區(qū)財(cái)政局“十三五”期間五年工作總結(jié)及“十四五”工作計(jì)劃

　　十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，《xx區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，xx區(qū)財(cái)政工作面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)財(cái)政收支矛盾的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)財(cái)稅改革推進(jìn)過(guò)程中的壓力和挑戰(zhàn)，在城區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)目標(biāo)，為xx區(qū)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

　　“十三五”期間財(cái)政工作五年總結(jié)

　　一、收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)

　　xx區(qū)財(cái)政收入在xxxx年突破xxx億大關(guān)，在xxxx年達(dá)到xxxx年的x.xx倍，高于全市x.x倍，占全市財(cái)政收入比重達(dá)xx.xx%，比xxxx年提高x.xx個(gè)百分點(diǎn)。

　　    xxxx年xx區(qū)組織財(cái)政收入xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%；xxxx年xx區(qū)組織財(cái)政收入xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%；xxxx年xx區(qū)組織財(cái)政收入xxx.xx億元，增長(zhǎng)x.xx%；xxxx年xx區(qū)組織財(cái)政收入xxx.xx億元，增長(zhǎng)x.xx%；xxxx年xx區(qū)組織財(cái)政收入xxx.xx億元，財(cái)政收入總量占全區(qū)的比重x.xx%、占全市財(cái)政收入的xx.xx%。xxxx年以來(lái)財(cái)政收入連續(xù)三年突破xxx億元大關(guān)。我城區(qū)五年財(cái)政收入平均增長(zhǎng)值為xx.xx%，均高于x市“十三五”規(guī)劃的財(cái)政收入年均增長(zhǎng)值目標(biāo)x%。稅收收入占財(cái)政收入的比重、地方財(cái)政收入占地方生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，均高于全市平均水平。

　　“十三五”期間，受到經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增速的放緩、新冠肺炎疫情沖擊支柱企業(yè)如期復(fù)工復(fù)產(chǎn)繳稅等因素影響影響，財(cái)政收支缺口增大，特別是基本公共服務(wù)支出呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地方財(cái)政收支矛盾已經(jīng)十分尖銳，財(cái)政壓力更大。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我城區(qū)保持著較高的財(cái)政自給率，其中xxxx年自給率xx.xx%，xxxx年自給率xx.xx%，xxxx年自給率xx.x%，xxxx年自給率xx.xx%，xxxx年自給率xx.xx%。

　　二、支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　按照“量入為出，開(kāi)源節(jié)流”的原則，妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金；對(duì)一些配套資金、政府性支出嚴(yán)格規(guī)范，合理保障重點(diǎn)支出，“十三五”期間xx區(qū)一般公共預(yù)算支出完成合計(jì)xxx.xx億元，同比增長(zhǎng)xx.xx%，有力支持城區(qū)脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、保障性住房、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　�。ㄒ唬┤�力支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“十三五”期間，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金x.xx億元支持脫貧攻堅(jiān)，圍繞貧困村“十一有一低于”、貧困人口“八有一超”脫貧摘帽指標(biāo)，抓實(shí)教育醫(yī)療住房“三保障”，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩場(chǎng)硬仗”，強(qiáng)化就業(yè)、生態(tài)、綜合保障、貧困殘疾人、基礎(chǔ)施設(shè)“五大專(zhuān)項(xiàng)”扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。

　�。ǘ�）全力支持民生事業(yè)發(fā)展

　　“十三五”期間，城區(qū)財(cái)政持續(xù)增強(qiáng)民生保障能力，全面落實(shí)民生政策，民生支出投入力度只增不減。對(duì)涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生支出，足額安排支出預(yù)算，保證全面落實(shí)到位。xxxx-xxxx年城區(qū)民生支出投入共計(jì)xxx.xx億元，其中義務(wù)教育和學(xué)前教育投入約xx億元、疫情防控經(jīng)費(fèi)x.xx億元，讓人民獲得真正的幸福感。

　　（三）全力支持重大戰(zhàn)略實(shí)施

　　“十三五”期間，城區(qū)財(cái)政加大對(duì)重大戰(zhàn)略實(shí)施的資金支持，城區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力大幅躍升，“強(qiáng)”的基礎(chǔ)更加牢固。十三五共安排基建項(xiàng)目財(cái)政資金xx.xx億元，投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)發(fā)展、土地收儲(chǔ)、征地拆遷及補(bǔ)償、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。在財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)下，城區(qū)新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。“十三五”時(shí)期城區(qū)入選首批“x民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，以第一名的成績(jī)獲評(píng)“xxxx年度x高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”。

　　三、深化財(cái)政改革創(chuàng)新，提高財(cái)政管理水平

　　“十三五”期間，財(cái)政改革不斷深化，先后推行了政府采購(gòu)管理電子化備案平臺(tái)改革、國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革、“公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算”、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革、上線(xiàn)“政采云”電子賣(mài)場(chǎng)系統(tǒng)等一系列財(cái)稅制度改革，初步建立起了收支管理規(guī)范、職能健全、宏觀調(diào)控有力的財(cái)政運(yùn)行體制，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，為財(cái)政工作注入了活力。

　　四、加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　聚焦打好防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格按照x區(qū)下達(dá)的政府債務(wù)限額，強(qiáng)化法定限額內(nèi)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)存量，突出抓好對(duì)債務(wù)項(xiàng)目的工作指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)違規(guī)舉債問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)，健全隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)控機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，我城區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。xxxx-xxxx年，我城區(qū)共獲一般債券x.xx億元，專(zhuān)項(xiàng)債券xx.x億元。

　　“十四五”工作計(jì)劃

　　xxxx年是“十四五”的起航之年，xx區(qū)財(cái)政工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般公共預(yù)算總收入和一般公共預(yù)算收入至少翻一番的目標(biāo)，為城區(qū)打造強(qiáng)首府核心增長(zhǎng)極、建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展示范城區(qū)和民生保障幸福區(qū)提供財(cái)力支持。

　　一、加強(qiáng)可持續(xù)財(cái)源建設(shè)，挖掘財(cái)政增量財(cái)力

　　加強(qiáng)可持續(xù)財(cái)源建設(shè)。把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在財(cái)源建設(shè)的首位，全力提升工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施、承載容量、基礎(chǔ)功能，筑巢引鳳。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅導(dǎo)向。積極挖掘財(cái)稅增收點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)工作，主動(dòng)溝通與協(xié)調(diào)，穩(wěn)住新稅源；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合稅源排查和征收管理工作，加大追繳欠稅力度。著力盤(pán)活用好資金資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)管理，全面摸清梳理城區(qū)國(guó)有各類(lèi)資產(chǎn)，減少閑置浪費(fèi)，讓資產(chǎn)充分流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，避免資金沉淀閑置。

　　二、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持

　　爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。準(zhǔn)確研判中央、x區(qū)和x市政策取向，領(lǐng)會(huì)中央、x區(qū)和x市的資金測(cè)算分配辦法、政策調(diào)整方向和投向重點(diǎn)，結(jié)合強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加大與上級(jí)主管部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)增加地方可用財(cái)力。聚焦拓寬融資渠道，爭(zhēng)取政府債券項(xiàng)目資金，大力發(fā)掘PPP模式。充分利用政府債務(wù)限額，積極申報(bào)新增政府一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券。緊盯“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，不斷提高我城區(qū)政府債券項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化教育、醫(yī)療、交通、鄉(xiāng)村振興等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建財(cái)政資金與社會(huì)資金有機(jī)結(jié)合的投融資體系。

　　三、推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

　　一是著力推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，對(duì)照《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》要求，結(jié)合實(shí)際情況精心組織、大力推進(jìn)，確保xxxx年年底前預(yù)算一體化系統(tǒng)順利推廣實(shí)施。

　　二是深化部門(mén)預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革。完善定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控工作，加大資金統(tǒng)籌使用力度，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制。

　　三是持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)管理工作和預(yù)算績(jī)效管理工作。將預(yù)算績(jī)效管理工作往縱深推進(jìn)，試點(diǎn)預(yù)算單位績(jī)效項(xiàng)目再評(píng)價(jià)和部門(mén)預(yù)算績(jī)效總體評(píng)價(jià)工作。

　　四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。找準(zhǔn)重點(diǎn)，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)改革、保障民生、提升管理等方面的職能作用。提高深度，圍繞如何更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，提出有建設(shè)性地對(duì)策建議，提高財(cái)政監(jiān)督服務(wù)大局能力。形成合力，將財(cái)政監(jiān)督與人大、紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、金融等監(jiān)督監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，提質(zhì)增效，減輕基層負(fù)擔(dān)。

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