人力資源和社會保障局上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

　　一、主要指標完成情況

　　就業(yè)方面，截至x月底，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)x.xx萬人（系統(tǒng)數(shù)），同比下降xx.x%，完成年度目標任務(wù)數(shù)xx.xx%，降幅低于全國（xx%）、全�。▁x.x%）平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成xxxxx元，全省預排第x位，增速x.x%，全省預排第x位；農(nóng)村勞動力累計實現(xiàn)省外務(wù)工xx.xx萬人，與去年同期減少x.x萬人；有建檔立卡貧困勞動力xx.xx萬人，就業(yè)xx.x萬人；有易地搬遷勞動力xx.xx萬人，就業(yè)xx.xx萬人。累計返鄉(xiāng)xxxx人，其中已實現(xiàn)再就業(yè)xxxx人。全州有勞動力的建檔立卡貧困家庭和易地扶貧搬遷家庭基本實現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)。

　　社會保障方面，截至x月底，全州各項社會保險參�？偭窟_xxx.xx萬人次，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達xx.xx萬人、xxx.xx萬人、xx.xx萬人、xx.xx萬人，完成全年指標的xx.xx%、xxx.xx%、xx.xx%、xxx.x%（任務(wù)數(shù)為省預發(fā)數(shù)）。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險征繳收入xxxxx萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險征繳收入xxxxx萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人繳費收入xxxx萬元，失業(yè)保險征繳收入xxxx萬元，工傷保險征繳收入xxxx萬元，全州社會保險工作穩(wěn)步推進。

　　二、重點工作開展情況

　�。ㄒ唬┩怀鰟趧�(wù)就業(yè)扶貧，全力服務(wù)中心工作。今年來，州委州政府主要領(lǐng)導高度重視“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”工作，多次組織召開專題會議研究相關(guān)工作，并先后組織召開全州穩(wěn)就業(yè)和勞務(wù)就業(yè)扶貧工作會議，安排部署穩(wěn)就業(yè)和勞務(wù)就業(yè)扶貧工作。一是研究制定政策。成立以黨政主要領(lǐng)導為雙組長的穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組和勞務(wù)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，出臺《xxx進一步做好促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作若干措施》《xxx穩(wěn)就業(yè)工作考核辦法》《xxx穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導小組運行規(guī)則》《xxxxxxx年度職業(yè)技能培訓工作計劃》《關(guān)于勞務(wù)合作社組建運行的實施意見》《xxx“保居民就業(yè)”工作方案》（州政府審簽中）等，有序推進“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”工作。二是持續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極主動與農(nóng)民工外出務(wù)工集中的x、x、x等東部地區(qū)開展輸出對接協(xié)調(diào)服務(wù)，加強對重點企業(yè)、重大工程項目用工保障服務(wù)，采取政府組織、市場主導、能人帶動等方式，組織和引導農(nóng)民工返崗就業(yè)xx.x萬人次。發(fā)掘扶持、發(fā)展壯大一批“帶頭能人”，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，截至目前，共挖掘“帶頭能人”xxxx名，完成認定xxx名，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)xxxxx人。三是系統(tǒng)摸排貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)信息。加強與扶貧、移民等部門聯(lián)系，依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，按照州級管理系統(tǒng)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督數(shù)據(jù)質(zhì)量、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員實地摸排的方式，先后開展了兩輪勞動力信息摸排，共摸排全員人口信息xxx.xx萬人，其中勞動力xxx.xx萬人，進一步掌握了全州農(nóng)村勞動力就業(yè)及未就業(yè)的基本信息。同時，利用大數(shù)據(jù)平臺實施線上人崗匹配，線下崗位實地推送，促進未就業(yè)的貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)xxxx余人。四是強化勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)崗服務(wù)和勞動力“回流”監(jiān)測工作。從x月開始，加大對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人員的回流監(jiān)測力度，截止x月xx日，全州返鄉(xiāng)“回流”農(nóng)村勞動力有xxxx人，其中：貧困勞動力xxxx人，易搬勞動力xxx人，其中xxxx人已實現(xiàn)了再就業(yè)，xxxx人未就業(yè)（其中，xxx人因照顧老人小孩或個人原因暫時無就業(yè)意愿，xx人正在進行技能培訓，xxx人正在推薦就業(yè)崗位引導就業(yè)）。五是有序推進勞動力職業(yè)技能培訓。圍繞解決當前職業(yè)培訓資源不足、內(nèi)容針對性不強、培訓就業(yè)率低等問題，通盤制定州、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓計劃，印發(fā)了《xxx進一步提升職業(yè)培訓質(zhì)量的若干措施》，組建xxx技能培訓師資庫，推廣“企業(yè)+村兩委+合作社”“勞務(wù)組織+培訓機構(gòu)”“帶頭能人+培訓機構(gòu)”等培訓模式，促進勞動者到“田間地頭”學種養(yǎng)殖業(yè)，到“基地公司”學建筑、服務(wù)業(yè)，到“生產(chǎn)一線”學刺繡、蠟染等，優(yōu)化培訓方式，不斷提升培訓實效。截至x月底，xxx已開展職業(yè)培訓xxxxx人；開展農(nóng)民全員培訓xxxxx人次，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓xxxxx人次，轉(zhuǎn)移勞動力培訓xxxxx人次，培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)xxxxx人。  

　�。ǘ�）著力提升社保服務(wù)，加強民生兜底保障。一是提升社保經(jīng)辦服務(wù)水平。全面推行單人臨柜全業(yè)務(wù)受理、后臺流轉(zhuǎn)分類辦理的“綜合柜員制”服務(wù)，開啟一窗受理、一窗通辦的集成化服務(wù)新模式；并積極推行網(wǎng)上辦、遠程辦、手機辦等“不見面”方式辦理業(yè)務(wù)，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的社保服務(wù)。二是落實援企穩(wěn)崗政策。全州減免社會保險費約x.xx億元，其中，對中小微企業(yè)、單位形式參保的個體工商戶免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費約x.xx億元；全州xxx余戶企業(yè)申請緩繳金額約xxxx萬元，其中，企業(yè)xxx余戶xxxx萬元，個體工商戶x戶xx萬元；對疫情期間不裁員、少裁員的xxxx家參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼xxxx萬元，惠及職工x.xx萬名，基本實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)崗返還應返盡返；持續(xù)降低社會保險費率，養(yǎng)老保險單位繳費費率下調(diào)至xx%（企業(yè)職工養(yǎng)老保險從xx%下調(diào)至xx%，機關(guān)事業(yè)單位從xx%下調(diào)至xx%），上半年為參保單位減負xxxx萬元。三是抓緊抓實社保扶貧。圍繞社保扶貧“二清零一落實”工作目標，強化調(diào)查摸底、精準施策、監(jiān)督檢查，截至x月底，全州符合條件貧困人員（年滿xx歲以上，不含在校生）參保xx.xx萬人，發(fā)放xx歲以上貧困人員待遇xx.xx萬人，基本實現(xiàn)應保盡保；易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人員參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)xx.xx萬人， xx歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)x.xx萬人，符合條件的xx歲以上老人基本全部領(lǐng)取了養(yǎng)老金，“二清零一落實”目標任務(wù)全面完成。

　�。ㄈ�）推進人事人才改革，持續(xù)釋放人才活力。一是認真開展事業(yè)單位人員招聘工作。完成xxxx年下半年公開招聘州直事業(yè)單位人員體檢、考察、聘用工作，共計xx人；下發(fā)《關(guān)于開展xxxx年面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員的通知》，完成了州直單位職位需求收集；完成xx名非事業(yè)編制援鄂醫(yī)務(wù)人員聘用、辦理xx人調(diào)入、xx人調(diào)出。二是積極開展人才引進。在收集、匯總?cè)瞬乓�進需求基礎(chǔ)上，于x月xx日面向社會發(fā)布《xxxxxxx年公開引進高層次人才和急需緊缺人才公告》；同時，以第八屆線上線下x人才博覽會為契機，著力引進發(fā)展急需的高層次和緊缺人才，目前，各用人單位正開展測評。三是強化人才服務(wù)。認真執(zhí)行獎勵激勵疫情防控一線人員相關(guān)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓從“線下”集中培訓變?yōu)?ldquo;線上”學習培訓；積極開展xxxx度享受政府特殊津貼選拔推薦和按月領(lǐng)取國務(wù)院特殊津貼、省政府津貼人員信息的核查工作，完成xxx家州直單位xxx個崗位的動態(tài)設(shè)置核準、xx家州直單位xxxx人合同鑒證，xx家事業(yè)單位第四輪聘期資料審核。四是加強事業(yè)單位人事管理。立項開發(fā)并推廣運用《事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)》，不斷滿足事業(yè)單位人員聘用、管理等綜合業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)人事綜合管理信息化、規(guī)范化。

　　    （四）攻克根治欠薪難關(guān)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。聚焦“到xxxx年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠”的決策部署以及“x個xxx%”（實名制打卡記錄考勤、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、實施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資、存儲務(wù)工人員工資支付保障金、農(nóng)民工勞動合同簽訂率、農(nóng)民工參加工傷保險率、勞動維權(quán)告示、按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資）全覆蓋目標任務(wù)，扎實開展根治欠薪工作。一是加快推進清欠工作。認真宣傳執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法辦理欠薪案件，今年以來，全州共協(xié)調(diào)處理舉報投訴案件xxx件，立案受理xx件案件，時效內(nèi)結(jié)案率xxx%，為xxxx名農(nóng)民工追發(fā)工資xxxx萬元，通過多部門協(xié)同監(jiān)管，全州未發(fā)生因欠薪導致群體上訪或極端事件。二是認真做好xxxx年度保障農(nóng)民工工資支付考核迎檢工作。印發(fā)《xxx農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展xxxxxxx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》，目前核查工作基本結(jié)束，正對各縣（市）政府進行評分；根據(jù)國家、省考核工作要求，全面做好項目庫在線監(jiān)測、印證材料收集、匯報材料撰寫、考核行程安排等相關(guān)迎檢準備工作，目前，省檢已結(jié)束，正籌備迎接國檢。三是提高優(yōu)質(zhì)調(diào)解仲裁服務(wù)。州、縣（市）兩級人社、司法、工會聯(lián)合設(shè)立了法律援助工作站，為勞動者提供無償法律服務(wù)，并結(jié)合疫情防控實際，加快推進勞動人事爭議案件網(wǎng)絡(luò)辦理，基本實現(xiàn)線上調(diào)、視頻審等服務(wù)。

　　三、存在問題和困難

　　（一）穩(wěn)就業(yè)形勢依然嚴峻。一是外部市場萎縮，東部沿海企業(yè)訂單減少，外出勞動力“回流”增多，再加上原來部分“滯留”，就業(yè)壓力不斷加大；二是本地就業(yè)崗位不足，就近就地就業(yè)壓力較大；三是部分勞動力就業(yè)高不成低不就，選擇性失業(yè)依然存在，就業(yè)觀念需要加強引導。

　　    （二）民生兜底保障依然嚴峻。一是因貫徹落實緩交、減免、降費等相關(guān)優(yōu)惠政策，上半年全州企業(yè)養(yǎng)老保險減收近x.x億，預計全年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口超過xx億元；二是疫情影響下穩(wěn)就業(yè)壓力增大，擴面空間收窄，基本實現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋的難度增加，同時，私營中小微企業(yè)參保積極性不高，擴面較難。

　�。ㄈ�）根治欠薪形勢依然嚴峻。一是欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情高發(fā)，拖欠工程款導致欠薪情況仍然存在，加上疫情影響，xxxx年春節(jié)以來，網(wǎng)絡(luò)討薪、越級上訪或以討薪為名討要工程款事件呈高發(fā)態(tài)勢，僅州級勞動監(jiān)察部門接辦的欠薪線索是去年同期的x倍以上；二是政府工程欠薪化解難度較大，受經(jīng)濟下行影響，政府債務(wù)負擔較重，并且隨著債務(wù)還款峰期到來，外部金融閥門收緊，保障農(nóng)民工工資支付工作壓力不斷加大；三是“x個xxx%”全覆蓋落實質(zhì)量有待進一步提升，目前，雖然通過“x省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺”提取數(shù)據(jù)顯示在建項目均基本實現(xiàn)實名制管理，但是實名制打卡記錄考勤、銀行代發(fā)工資尚未達到務(wù)工人員全覆蓋。

　　四、下半年工作打算

　　下一步，我局將認真按照中央、省、州工作部署要求，認真梳理排查短板弱項，自我加壓、狠抓落實，確保完成好各項目標任務(wù)。

　　 （一）抓好勞務(wù)就業(yè)扶貧。認真貫徹黨中央關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署和省、州勞務(wù)就業(yè)扶貧工作會議精神，聚焦未脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣戶勞動力等群體，挖掘就業(yè)崗位，確保有勞動力的家庭實現(xiàn)“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。一是動態(tài)掌握供需底數(shù)。充分調(diào)度州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員力量參與摸排，依托州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，動態(tài)掌握貧困勞動力就業(yè)情況。同時，加強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)裁員、失業(yè)登記的動態(tài)監(jiān)測，密切監(jiān)測我州勞務(wù)輸出重點地區(qū)、重點企業(yè)的崗位和用工變化，對就業(yè)形式進行分析研判。二是持續(xù)開展勞務(wù)輸出。督促指導各縣（市）抓好公益性勞務(wù)公司、村級勞務(wù)合作社的建設(shè)，建立勞務(wù)公司、勞務(wù)合作組織、勞務(wù)協(xié)作工作站與“帶頭能人”的利益聯(lián)結(jié)機制，促進勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是就近就地吸納就業(yè)。深入推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一批、實施重大工程項目吸納一批、開發(fā)公益性崗位拓展一批，促進就近就業(yè)。通過考錄招聘拓展、基層項目吸納、升學入伍解決、本地企業(yè)吸納、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動、引導見習安置、向外輸出增加和公益兜底保障“八個一批”不斷拓寬高校畢業(yè)生等群體就業(yè)渠道。四是強化職業(yè)技能培訓。按照《xxxxxxx年度職業(yè)技能培訓工作計劃》任務(wù)清單，依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、扶貧車間和專業(yè)合作社，通過健全師資人才庫、建立實訓或培訓基地，采取“企業(yè)+村兩委+合作社”“勞務(wù)組織+培訓機構(gòu)”“帶頭能人+培訓機構(gòu)”等培訓模式，進一步提升培訓實效性。五是全力做實省外、州外省內(nèi)、州內(nèi)務(wù)工穩(wěn)崗。針對省外穩(wěn)崗。加強同珠三角、長三角等重點地區(qū)勞務(wù)服務(wù)用工對接，爭取當?shù)攸h委政府支持，吸收x籍人員就業(yè)。在x籍人員務(wù)工相對集中的x安吉、xx等城市，設(shè)立駐外勞務(wù)服務(wù)站，負責收集崗位信息，提供公共就業(yè)、勞動維權(quán)和鄉(xiāng)情紐帶聯(lián)絡(luò)等服務(wù)。針對州外省內(nèi)穩(wěn)崗。加強與x、x等對接服務(wù)，確保x籍務(wù)工人員同等享受當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策。針對州內(nèi)務(wù)工穩(wěn)崗。壓實州內(nèi)行業(yè)主管部門和用人單位責任。加大企業(yè)和項目服務(wù)力度，對重點企業(yè)和項目實行包保服務(wù)，保企業(yè)生產(chǎn)，保項目建設(shè)運營，保就業(yè)崗位；同時，落實好鼓勵勞動力個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵各項政策。

　�。ǘ�）織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入推進社保扶貧工作，確保貧困人員應保盡保。繼續(xù)按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實好階段性減免社會保險費、失業(yè)保險擴圍等援企穩(wěn)崗的各項政策措施，針對企業(yè)職工養(yǎng)老保險收支差距加大問題，積極協(xié)調(diào)省級統(tǒng)籌調(diào)配基金支出時給予支持，確保企業(yè)養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，保障基本民生。強化社�；�金風險排查，加強數(shù)字化稽核和防范化解，確保社�；�金安全。爭取盡快將職業(yè)年金欠費資金有序撥付到位，保障按期實現(xiàn)投資運營。按省級調(diào)待方案落實xxxx年養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，積極開展“網(wǎng)上”資格認證。全面推行“綜合柜員制”集成服務(wù)，出臺綜合柜員制服務(wù)的標準化、統(tǒng)一化制度，指導縣（市）全面推廣實行綜合柜員制服務(wù)，著力提升社保經(jīng)辦效能。

　�。ㄈ�）加強人事人才管理。認真開展xxxx年事業(yè)單位公開招聘，規(guī)范考試流程，確�？荚嚢踩�；按要求做好人博會相關(guān)工作，編制xxxx年度xxx急需緊缺人才目錄，積極開展人才引進；結(jié)合省人社廳安排部署，籌備xxxx年職稱申報工作，適時組織開展；建立健全事業(yè)單位崗位動態(tài)管理機制，實現(xiàn)崗位管理制度與職務(wù)任免、職稱評審、工勤技能考核等相關(guān)人事管理逐步銜接；認真做好xxxx年評選表彰項目評選；優(yōu)化《事業(yè)單位工作人員管理系統(tǒng)》功能設(shè)置，為全州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┲�力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深入學習貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，扎實做好國考迎檢準備工作。督促在建項目對照“x個xxx%”要求完善實名制管理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。提前謀劃根治欠薪夏季行動，對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪存量（即xxxx年底前發(fā)生的欠薪尚未清欠），逐一制定化解穩(wěn)控方案，落實化解穩(wěn)控責任。深入排查研判當前欠薪案件態(tài)勢，尤其是加強對網(wǎng)絡(luò)輿情案件的跟蹤監(jiān)測，對案件多發(fā)、高發(fā)的地區(qū)、企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，制定應對措施，有效化解和防控。整合局監(jiān)察、仲裁力量，探索在州本級設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)專崗，精準提供“一站式”服務(wù)，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。

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