縣財政局2021年上半年工作總結和下半年工作規(guī)劃

　　xxxx年以來，縣財政局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記考察重要講話指示精神，緊扣長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調和新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力抓好財政各項目標任務，為“十四五”開好局起好步，推進新時代美好xx提供了有力的財力保障。

　　一、上半年工作總結

　　（一）積極組織財政收入，加強預算管理。

　　一、加大收入征管力度。積極配合協(xié)調稅務部門，強化稅源征收管理，加大非稅清繳力度，切實做到應收盡收。x-x月份，全縣一般公共預算收入累計完成xxxxx萬元，完成全年預算的xx.x%，比序時進度高x.x%，比上年同期增收xxxx萬元，增長xx%。一般公共預算收入中稅收收入完成xxxx萬元，完成全年預算的xx.x%，比序時進度低x.x%，比上年同期增收xxx萬元，增長xx.x%，占一般公共預算收入比重xx.x%；非稅收入完成xxxx萬元，完成全年預算的xx.x%，比序時進度高xx.x%，比上年同期增收xxxx萬元，增長xx.x %，占一般公共預算收入比重xx.x%。

　　二是加強全面預算管理�？茖W測算、統(tǒng)籌安排xxxx年財政預算編制及xxxx年部門預算的編制工作，規(guī)范項目支出申報審核程序。嚴格預算追加管理，切實增強預算執(zhí)行的剛性，除事關民生的特殊重大項目及不可預見的突發(fā)應急支出外，嚴格控制一般性追加，追加預算報縣人大常委會批準。完善預算信息公開，xxxx年部門預算公開率xxx%。不斷提高信息公開質量，嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容、格式和途徑公開預算信息，并對有關情況作詳細說明。嚴格按照公開時限要求，在財政批復部門預算后二十日內(nèi)公開完畢。同時，要健全信息披露機制，完善信息公開渠道，保持預算信息長期公開狀態(tài)。

　�。ǘ�）優(yōu)化財政支出結構，保障重點支出。

　　緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，在保工資、保運轉、保民生的基礎上，始終牢固樹立過緊日子的思想，進一步優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓縮一般性支出的要求，加大投入全力保障重點民生支出和重大重點項目資金需求。x-x月份，一般公共預算支出完成xxxxx萬元，占年初預算數(shù)xxxxxx萬元的xx.x%，超序時進度xx.x%。民生支出xxxxx萬元，占支出的xx.x%。其中教育支出xxxxx萬元，占公共預算支出的xx.x%；社會保障支出xxxxx萬元，占公共預算支出的xx.x%；衛(wèi)生健康支出xxxx萬元，占公共預算支出的x%；農(nóng)林水支出xxxxx萬元，占公共預算支出的xx.x%，住房保障等其他民生支出xxxx萬元，占公共預算支出的xx.x%。

　�。ㄈ�）突出鞏固拓展銜接，推進鄉(xiāng)村振興。

　　落實“四個”不摘要求，保持財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，積極配合開展鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接工作。x-x月份，各級財政共安排我縣銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金xxxxx萬元（其中：中央xxxx萬元、省xxxx萬元、市xxxx萬元、縣級配套資金xxxx萬元）。銜接資金中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的資金xxxx萬元，占比達xx.x%。盤活歷年扶貧存量資金xxx.xx萬元，已全部重新安排用于鞏固脫貧攻堅成果。安排地方政府債券資金xxxx萬元用于鞏固脫貧攻堅成果并已全部分配到項目。鳳臺援建資金xxxx萬已到我縣專戶，正準備分配方案。落實好土地出讓收益xxx萬元優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策，占比達xx%。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域建設，推進高質量發(fā)展。

　　集中財力全力支持城鄉(xiāng)區(qū)域建設。推進縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。x-x月份，安排資金xxxx萬元城區(qū)支持城區(qū)基礎設施和電網(wǎng)改造等市政重點項目建設；安排資金xxxx萬元支持特色小鎮(zhèn)、醉山野童話里文化旅游區(qū)公共服務平臺及牯牛降文化旅游集聚區(qū)建設。安排資金xxx萬元支持縣圖書館維修改造、村級綜合文化服務中心建設；安排資金xxx萬元支持自然災害救災和農(nóng)房保險；安排資金xxxx萬元支持安防工程等交通基礎設施建設；安排xxx萬元支持農(nóng)村安全飲水提升工程等建設；安排資金xxx萬元主要用于xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和xx鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設；重點推進xx個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設；排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金xx萬元用于農(nóng)村廁所革命政策推進財政獎補和自然村戶廁改造工作；安排資金xxxx.x萬元用于水利項目建設；縣級財政安排xxx萬元用于油菜、水稻、育肥豬、公益林、茶葉等xx個政策性農(nóng)業(yè)保險目前已完成油菜、小麥和特色中藥材農(nóng)業(yè)保險的保險承保工作；上半年，共撥付資金xxx.xx萬元支持中小企業(yè)發(fā)展。其中：撥付xxxx年百萬品牌和電商優(yōu)化升級項目資金xxx.xx萬元；撥付xxxx年省級安排電商專項資金xx萬元；撥付省制造強省和中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展項目資金xxx萬元。

　　（五）發(fā)揮金融引領作用，服務實體經(jīng)濟。

　　積極協(xié)調推進重點項目和小微企業(yè)融資工作。通過金融運行分析會、行長聯(lián)席會、小微企業(yè)融資需求座談會、銀企對接會等方式，要求縣內(nèi)各金融機構把信貸資金用于支持實體經(jīng)濟、政府重點項目，更好地滿足民營和小微企業(yè)對融資的需求。截止x月底，全縣金融機構各項存款余額為xx.xx億元，較年初增加x.xx億元，上升x.xx%；同比增加x.xx億元，上升x.xx%；各項貸款余額xx.xx億元，較年初增加x.xx億元，上升xx.xx%，同比增加x.xx億元，上升xx.xx%，已完成全年信貸投放計劃xx.xx%，綜合存貸比為xx.xx%。全縣“稅融通”貸款余額xxxxx萬元。省農(nóng)擔為我縣授信勸耕貸戶數(shù)xx戶，授信金額xxxx萬元，擔保貸款余額xxxx萬元。做好“六穩(wěn)” “六保”工作，上半年共計申報小額擔保貼息中央資金xx.xx萬元。

　�。�六）著力加強財政保障，增進民生福祉。

　　1.推進民生工程項目建設。深入推進實施xx項民生工程，xxxx年我縣民生工程計劃投入資金x.xx 億元，其中中央省資金x.xx億元，市縣級配套資金x.xx億元，其他資金 x.xx億元。x—x月份，已撥付資金 x.xxx 億元。各項民生工程項目正按照序時進度穩(wěn)步推進。

　　2.推進教育高質量發(fā)展。x-x月份，安排資金xxxx.xx萬元實施全縣教育經(jīng)費保障機制；安排資金xxxx.x萬元支持七里中心學校易址重建、新建、改擴建兩個幼兒園等各階段辦學條件；安排營養(yǎng)改善計劃xxx.x萬元、營養(yǎng)餐計劃運轉經(jīng)費xx萬元。繼續(xù)實施“免費午餐”和營養(yǎng)改善計劃。安排資助資金xxx.x萬元做好智力扶貧保障工作。投入專項資金xxx萬元用于全縣中小學幼兒教師培訓項目。投入中央彩票公益金xxx萬元用于開展鄉(xiāng)村少年宮活動和各類體育活動及體育健身器材采購等。安排xxx萬元支持生態(tài)經(jīng)濟學校實訓基地設備購置。

　　3.推進穩(wěn)步提高社保水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好就業(yè)資金、失業(yè)保險基金等。全面提升基本保障水平，不斷健全社會保障體系。x-x月份累計撥付各類社保資金xxxxx萬元。其中醫(yī)療社�；�金支出xxxxx萬元，社會保障類資金支出xxxx萬元。安排資金xxxx萬元支持縣人民醫(yī)院救治能力提升工程等。

　　4.推進深化平安xx建設。認真落實政法經(jīng)費保障體制改革要求，不斷加大對政法單位的經(jīng)費投入力度，及時下達轉移支付資金xxxx萬元。通過壓減一般性支出等方式，優(yōu)先保障政法經(jīng)費，把掃黑除惡、禁毒、反恐怖、法律援助、司法救助、社區(qū)矯正等專項工作經(jīng)費編入部門預算，確保執(zhí)法辦案工作需要。有力地支持了平安xx建設。

　�。ㄆ撸┓婪痘�解重大風險，提高防控能力。

　　1.著力防范政府債務風險。強化政府債務限額管理和預算管理，堅持以政府債券為主體的政府舉債融資機制，在限額內(nèi)爭取到位新增債券資金xxxx萬元。新增非標專項債券資金xxxx萬元。爭取再融資資金xxxx萬元，償還到期債務，緩解財政支出壓力。完善項目庫管理，成功申報x個項目入省專項債項目庫，申報債券資金x.xx億元。非標債項目申報入庫成功率xxx%。累計化解隱性債務xxx.x萬元，隱性債務風險逐年下降。完成xxxx年度xxxxx萬元新增債券資金項目績效評價，提高債券資金使用績效。

　　2.著力防范化解金融風險。一是在全縣開展涉嫌非法集資風險專項排查活動，全面掌握非法集資風險底數(shù)，從源頭上防范和化解非法集資風險；二是加大《防范和處置非法集資條例》普法和防非宣傳力度，xxxx年x月中旬至x月中旬在全縣開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的防范非法集資宣傳月活動。增強人民群眾對非法集資的防范意識和能力。三是出臺《xx縣非法集資舉報獎勵實施細則（試行）》（石政辦〔xxxx〕x號），激勵群眾舉報，及時處置舉報線索，屬于金融放貸領域涉黑涉惡案件線索及時移交司法機關。

　�。ò耍┎粩嗌罨�財政改革，提升財政效能。

　　1.持續(xù)推進預算管理一體化改革。為深化推進預算制度改革，根據(jù)省財政廳統(tǒng)一部署，按照全省統(tǒng)一時間節(jié)點穩(wěn)步推進預算管理一體化建設，做好預算管理一體化平臺各項基礎數(shù)據(jù)收集、上報、測試、預算編制基本公式編輯、電子密匙制作工作，x月底前預算單位完成基礎信息填報，x月底前，預算部門完成項目入庫，財政部門完成基礎信息審核。出臺《縣級部門預算管理辦法（試行）》（石財預辦〔xxxx〕xx號），規(guī)范和加強部門預算管理，提高資金使用績效。

　　2.持續(xù)深化集中支付改革。一是按照省市預算管理一體化工作部署，從基礎信息管理等x 個方面進行規(guī)范，確保我縣預算執(zhí)行按期上線運行。二是深化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革。制定本縣的動態(tài)監(jiān)控管理辦法，重點加強了對“三公”經(jīng)費支付、公務卡支付、政府采購支付的監(jiān)控，促使預算單位內(nèi)控管理不斷提升，支付業(yè)務操作更加規(guī)范。三是深化國庫集中支付電子化改革，切實保障財政資金安全，提高財政資金支付效率。

　　3.持續(xù)深化國資國企改革。一是擬定我縣國企改革三年行動方案。依據(jù)《x省國企改革三年行動實施方案（xxxx—xxxx年）》精神，初步擬定《關于xx縣落實國企改革三年行動實施方案的建議》，待縣委縣政府審批后實施。二是制定出臺了《xx縣縣屬國有企業(yè)權責管理事項暫行規(guī)定》，制定《xx縣國有企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則》和《xx縣縣屬國有企業(yè)領導人員管理暫行辦法》已經(jīng)縣委縣政府研究通過正在下文。

　　（九）著力強化財政監(jiān)管，推進提質增效。

　　1.強化國庫集中支付監(jiān)管。中心嚴格把控各項支出，對工程建設、津補貼發(fā)放等重點支出嚴格審查是否違規(guī)超標，對不合規(guī)支出不予支付，并作出業(yè)務指導，真正做到事中監(jiān)控。截至x月底，中心共辦理支付業(yè)務xxxxx筆，累計支出金額xxxxx萬元。退款退票共xxx筆，金額xxxx萬元。

　　2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。一是緊扣暢通信息渠道、實現(xiàn)公開公示、抽查巡查等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管全覆蓋。x-x月份，累計公開公示xxx次，抽查補助類資金xxxx戶次，抽查面達到x%，巡查工程項目xxx個次；x-x月通過監(jiān)管平臺累計監(jiān)管資金共x.xx億元；其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金xxxx.xx萬元，補貼農(nóng)民資金xxxx.xx萬元，項目資金xxxx.xx萬元，村級資金xxx.xx萬元。二是推進社會保障卡發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼資金。在橫渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作基礎上，全面推廣開展社�？ㄌ鎿Q“一卡通”存折工作，截止x月底，我縣“一卡通”已替換xxxxx張社�？ǎ�替換率達xx.xx%。

　　3.強化政府投資項目管理。一是加強預結算評審力度。x-x月份，累計接收預算評審項目xx個，審查定案項目xx個；其中定案項目審查金額為xxxxx.xx萬元，審定金額為xxxxx.xx萬元，總凈審減額為xx.x萬元；累計接收結算審查項目xxx個（含上年結轉xxx個），審查定案項目xxx個；其中定案項目審查金額為xxxxx.xx萬元，審定金額為xxxxx.xx萬元，總審減金額為xxxx.xx萬元。二是加強基本建設項目竣工財務決算管理。督促建設單位及時編制竣工財務決算報審，并按要求在規(guī)定時限內(nèi)批復，確保在建工程及時轉固定資產(chǎn)管理。

　　4.強化政府采購監(jiān)督管理。根據(jù)省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領導小組辦公室的統(tǒng)一要求，做好政府采購營商環(huán)境監(jiān)測評價。開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理和政府采購代理機構監(jiān)督評價。完成xxxx年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預算單位基礎數(shù)據(jù)和預留份額系統(tǒng)確認。依法規(guī)范采購項目的備案，x-x月份，共備案政府采購項目xxx個，預算金額xxxx萬元，其中在縣公共資源交易服務中心交易項目xx個，項目總預算 xxxx萬，實際成交金額為xxxx萬元，資金節(jié)約率為x.xx%；網(wǎng)上商城項目xxx個，項目總預算 xxx萬，實際成交金額為xxx萬元，資金節(jié)約率為x.x%。

　　5.強化國資國企監(jiān)督管理。一是組織開展了全縣行政事業(yè)單位閑置、非自用經(jīng)營性資產(chǎn)（資源）摸排工作，并就下步整合利用，擬定了《關于全縣行政事業(yè)單位閑置、非自用經(jīng)營性資產(chǎn)（資源）整合利用方案》和《關于推進全縣黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中監(jiān)管實施方案》，待縣政府批準進行整合。二是推進企業(yè)內(nèi)控管理制度建設。要求各企業(yè)按照《關于建立健全縣屬國有企業(yè)內(nèi)控管理制度的通知》，從制度層面加強企業(yè)內(nèi)控管理制度建設。作為國資部門、審計部門等外部監(jiān)督企業(yè)的一項依據(jù)。三是依規(guī)及時辦理資產(chǎn)處置工作。截止x月底，完成資產(chǎn)處置審核共x筆xxx.xx萬元，其中出售、出讓、轉讓、報廢報損共x筆xx.xx萬元，無償調撥（轉撥）、對外捐贈x筆共xxx.xx萬元。

　　6.強化財政會計監(jiān)督管理。一是開展預決算公開情況專項檢查，按省廳要求組織開展政府及部門xxxx年、xxxx年預決算公開情況檢查。二是組織開展涉企項目績效評價。上半年完成硒鄉(xiāng)文化富硒農(nóng)特產(chǎn)品深加工、電商兩中心xxxx年運營項目等xx個項目績效評價，涉及財政性資金xxx萬元。三是開展xxxx年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。四是推進會計行業(yè)行政審批實行告知承諾改革，進一步優(yōu)化審批服務，做好中介機構從事代理記賬業(yè)務的告知審批事項及xxxx年我縣代理記賬機構備案審核等工作。

　�。ㄊ�）堅持全面從嚴治黨，打造過硬隊伍。

　　一是強化基層組織政治功能。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務和基本職責。制定黨委中心組理論學習計劃，常態(tài)化組織學習黨的理論知識及政策法規(guī)。深入開展黨史學習教育，發(fā)揮黨建引領作用。二是成立黨建專門機構。安排專人專職負責黨建工作，建立責任明確、保障到位的黨建工作運行機制。三是開展新一輪深化“三個以案”警示教育。多次召開警示教育大會，通報反面典型，邀請紀委領導為局機關全體職工及縣屬國有企業(yè)負責人上警示教育廉政黨課。四是做好縣第十二次黨代會代表及市第五次黨代表大會代表推選及市、縣“兩優(yōu)一先”表彰對象的推薦和“光榮在黨”紀念章發(fā)放工作。五是提升基層黨建水平。督促指導縣供水xx黨支部完成換屆選舉，督促指導興旅集團成立黨支部。六是積極配合文明委開展x省文明城市創(chuàng)建，提前啟動新一輪省級文明單位創(chuàng)建考核準備工作。配合退役軍人事務局開展x省雙擁模范縣創(chuàng)建考評，七是常態(tài)化開展機關作風建設，打造忠誠高效廉潔干部隊伍。

　　二、下半年工作安排

　�。ㄒ唬�強化收入預期管理，依法做到應收盡收。加強財政經(jīng)濟形勢分析，強化對重點稅源的監(jiān)控，進一步加大和稅務部門的協(xié)調會商，壓實部門責任，確保財政收入穩(wěn)預期、可持續(xù)。加快西部非金屬礦業(yè)技改進度，努力實現(xiàn)西部非金屬礦業(yè)早日復產(chǎn)，加快推進涉黑資產(chǎn)處置，形成實質性稅收追繳。

　�。ǘ�）強化直達資金管理，優(yōu)先保障“三保”支出。切實做好中央直達資金分配、撥付、使用監(jiān)管工作，確保中央下達的直達資金直接惠企利民。按照有保有壓的原則，進一步壓縮會議、接待、車輛等“三公”經(jīng)費支出，確保全縣干部、教師隊伍人員工資、津補貼和機關運轉經(jīng)費及時足額到位。繼續(xù)做好教育、醫(yī)療、社保、保障性住房等民生保障性支出。

　�。ㄈ�）做好兩大戰(zhàn)略銜接，推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　進一步統(tǒng)籌整合涉農(nóng)和銜接鄉(xiāng)村振興資金，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力的保障。根據(jù)有效銜接需要和財力狀況，聚焦鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛政策。在認真落實《x省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》的基礎上，研究制定《xx縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，進一步規(guī)范銜接資金使用范圍，厘清壓實行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務及職責，確保項目資金安排精準、使用精準。

　�。ㄋ模┤�面深化財政改革，引領財政事業(yè)發(fā)展。

　　進一步深化預算管理制度改革，全面推進預算管理一體化改革。深入開展預算績效管理，穩(wěn)步推進預算單位整體支出的績效評價范圍。強化預算公開、績效評審，將績效管理深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，逐步建設“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。深化國資國企改革，推進國有企業(yè)改革重組。將繼續(xù)按照按程序和時間要求，將存續(xù)的可劃轉的縣屬國有企業(yè)陸續(xù)裝入集團xx。進一步摸排機關單位設立的存續(xù)縣屬企業(yè)，并完成存續(xù)縣屬企業(yè)與機關事業(yè)單位全部脫鉤或注銷，能劃轉的一律裝入集團xx。進一步深化和完善國庫集中支付制度改革，提高財政資金監(jiān)管水平。

　　（五）深化系統(tǒng)作風建設，推進黨建高質量發(fā)展。

　　不斷鞏固新一輪深化“三個以案”警示教育成果，扎實開展黨史學習教育，進一步增強“四個意識”，堅定“四個”自信，做到“兩個維護”。持續(xù)抓好基層黨組織建設，實施 “書記領航”工程推動基層黨建工作提質增效。全面落實黨風廉政建設主體責任，認真履行一崗雙責。進一步深化文明創(chuàng)建、結對幫扶和機關效能建設，推動機關作風建設取得新成效。

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