市水利局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作安排

　　一、xxxx年工作情況

　�。ㄒ唬┧�利工程建設(shè)扎實推進

　　水利興修工作，去冬今春，全市共投入勞動積累工xxx萬個，實際完成土石方xxx萬立方米，占計劃任務(wù)的xxx.x%。主要實施完成了萬畝以上圩堤填塘固基、城市防洪圈堤加固、石臼湖護坡、江心洲拋石等防洪工程，病險水庫除險加固、當(dāng)家塘建設(shè)工程，重點農(nóng)水和集體站更新改造工程，農(nóng)田綜合整治、圩內(nèi)水系治理和小流域治理工程等。全市水利興修工作得到了省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，當(dāng)涂縣還獲得全省“江淮杯”水利興修評比銀杯獎。今冬明春，重點組織開展以圩區(qū)堤防加固達(dá)標(biāo)、水系治理和丘陵區(qū)當(dāng)家塘建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、效益引導(dǎo)和市場機制引導(dǎo)相結(jié)合，落實并靈活運用“一事一議”和推行“一圩一議”政策，計劃完成土石方xxx萬立方米。

　　采石河綜合整治工程，xxxx年計劃開工建設(shè)采東橋、節(jié)慶廣場北岸景觀工程，總投資x.xx億元，xxxx年計劃完成投資xxxx萬元。主要完成了跨采石x岸xxxKV高壓線路遷移、采東橋施工臨時設(shè)施、兩端道路路基填筑和節(jié)慶廣場北岸堤防及河道治理工程掃尾及招標(biāo)等，目前各個標(biāo)段已全部開工，今年的投資計劃可確保完成。

　　黃池排澇二站，總投資xxx萬元，xxxx年x月開工建設(shè)，目前工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成。

　　烏溪排澇站，總投資xxxx萬元，今年x月完成施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，于xx月xx日開工建設(shè)，計劃年底前完成出水箱涵、進水渠道和泵站水下部分的施工，完成投資xxx萬元。

　　農(nóng)村飲水安全工程，為今年市政府xx件為民辦實事項目之一。我們按要求編制了工程建設(shè)實施方案和規(guī)劃，計劃從今年開始，用x年時間，以“市場運作、政府補助、多方分擔(dān)”的辦法籌措x億多元（其中市財政補助三分之一），解決全市農(nóng)村xx.xx萬人（其中改造當(dāng)涂縣飲水安全存有隱患的人口xx.xx萬人）的飲水安全問題。通過新建水廠xx座、改造水廠xx座、新建加壓泵站x座、鋪設(shè)主、支管網(wǎng)約xxxx公里，使全市農(nóng)村集中居民點自來水供給率達(dá)到xxx%，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。xxxx年計劃完成投資xxxx萬元。?工進度，強化質(zhì)量監(jiān)督。同時還編制完成了全市水利發(fā)展研究及“十四五”規(guī)劃（草案）、全市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、xx市城市防洪規(guī)劃（修編）、xx市城市防洪可行性研究報告、xx市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、全市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃、慈湖河綜合整治規(guī)劃、全市涵閘除險改造工程項目建議書、采石河口排澇站初步設(shè)計、慈湖河口切灘疏浚工程初步設(shè)計等，為我市水利建設(shè)增加了項目儲備，為水利可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

　�。ǘ�）防汛抗旱工作全面落實

　　一是組織開展了汛前檢查，確定了蕪當(dāng)聯(lián)圩姑山礦采場段、軍民圩野風(fēng)港等xx處市級重點險工險段。二是對全市各圩口堤防、排灌站、水庫、涵閘及各重點險工要段，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人和安全度汛措施，嚴(yán)格落實了防汛工作責(zé)任制。三是結(jié)合近年來防汛抗旱實際和工程建設(shè)情況，及早做好各類防洪排澇抗旱預(yù)案。四是落實了用于支持重點險工要段和重大險情應(yīng)急搶險的市級防汛物資，督促各級防指籌備防汛搶險器材。五是進一步完善了防汛指揮決策支持系統(tǒng)和防汛信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，建成了防汛視頻會商系統(tǒng)和xx水利網(wǎng)站。六是從x月x日起，堅持xx小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。七是在切實做好防汛、防臺風(fēng)工作，保證度汛安全的前提下，充分做好防旱抗旱工作，確保城鎮(zhèn)供水安全和農(nóng)村人畜飲水需要。

　�。ㄈ�）水行政管理日趨規(guī)范

　　一是圍繞“世界水日”和“中國水周”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的水法宣傳活動。二是深入開展水行政執(zhí)法工作，認(rèn)真查處各類水事違法案件，維護了良好的水事秩序。三是認(rèn)真做好水資源管理工作，完善了取水計量設(shè)施的安裝和水質(zhì)監(jiān)測工作，積極征收水資源費，認(rèn)真開展水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和開征河費相關(guān)前期工作。四是做好水行政審批相關(guān)工作，重點抓了河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案的審查審批，及時辦理了電廠灰管橋、馬鋼新區(qū)項目x#、x#排水泵站穿堤涵閘工程、馬鋼新區(qū)北側(cè)排水明渠臨時防汛排澇管接入慈湖河等工程建設(shè)方案的審批工作和xx的取水許可證，初審轉(zhuǎn)報了四水廠取水工程、港務(wù)局六號碼頭、海螺碼頭、長江鋼廠碼頭等工程的建設(shè)方案。五是認(rèn)真按照水利部關(guān)于采砂管理工作“四個專門”的要求，嚴(yán)厲打擊長江非法采砂活動，切實加強采砂管理，確保了禁采和開采秩序。

　�。ㄋ模┧�管體制改革不斷深入

　　完成水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組建、各類水??實施方案的制訂等前期工作，起草了我市水管體制??案，并征求了有關(guān)部門的意見。目前正與機構(gòu)編制??府批準(zhǔn)后實施。積極推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制??采取招商引資的辦法，吸引市內(nèi)外工商資本、民間資本div>

　　（五）行業(yè)隊伍建設(shè)成效顯著

　　大力開展“四優(yōu)”文明機關(guān)創(chuàng)建工作，并被市直工委授予第三屆“四優(yōu)”文明機關(guān)稱號。認(rèn)真做好議案、建議和提案的答復(fù)及信訪和信息上報工作，積極辦理市長公開電話。堅持不懈扎實抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和機關(guān)效能建設(shè)工作。加強政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，積極推行政務(wù)公開，努力改進工作作風(fēng)，提高工作效率。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違規(guī)招待和帳務(wù)違規(guī)處理現(xiàn)象。x至x月，市審計局對我局自組建以來的全部財務(wù)收支情況進行了全面、徹底的審計，對我局財務(wù)管理情況總體上給予了肯定，尤其是對我局辦公樓建設(shè)概算控制較好給予了較高評價。對重點水利工程，進一步規(guī)范程序，嚴(yán)格按“四制”要求，在與施工、監(jiān)理單位簽訂項目工程合同的同時，簽訂廉政合同，保障了各項水利建設(shè)資金的安全、合理使用。扎實開展黨員先進性教育活動，以先教活動為契機，充分調(diào)動廣大黨員和機關(guān)工作人員的積極性、創(chuàng)造性、主動性和服務(wù)意識，促進了全局各項工作的開展。

　�。�六）招商引資“引薦”任務(wù)全面完成

　　年初，市政府下達(dá)我局“實際利用市外資金xxxx萬元”任務(wù)，主要是考慮到因采石河整治工程配置的一塊商業(yè)用地要進行開發(fā)利用，但目前該塊地尚未進行開發(fā)，經(jīng)請求市政府將招商引資的“利用”任務(wù)調(diào)整為“引薦”。到目前，我局已引薦米特吉激光科技、萬能達(dá)發(fā)電廠改建等兩個項目，引薦內(nèi)資xxxx萬元。

　　二、“十三五”主要工作情況

　�。ㄒ唬╉樌�完成機構(gòu)組建

　　xxxx年x月，市機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)組建市水利局，為市政府職能局、水行政主管部門。在當(dāng)時國債水利工程建設(shè)和防汛抗旱任務(wù)十分艱巨的情況下，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極爭取有關(guān)部門的支持，充分準(zhǔn)備、精心安排。在全面了解情況、充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向市委推薦局領(lǐng)導(dǎo)班子人選，積極協(xié)助市委組織部做好干部的民主測評和考察工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子的及時組建，保證了全局工作的順利開展。同時，認(rèn)真抓好內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組建，選好配好中層干部。在選人用人上，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，按照干部“四化”方針和組織程序，嚴(yán)格堅持公平、公開、公正的原則，做到出于公心用人，憑黨性選干部；堅持選賢任能，競爭擇優(yōu)，群眾公認(rèn)；堅持看主流、看實績。在局中層干部任用中，局黨組通過公開競爭的方式，嚴(yán)格按確定的程序選拔任用。通過個人報名、公開演講、民主測評、組織考察、局黨組集體研究、任前公示等程序，使一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、富有進取精神的同志得到了任用。在工作中，我們堅持執(zhí)行民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，對涉及全局的重大決策、人事安排、重要工作和重大問題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序，提交會議討論。在充分發(fā)揚民主的前提下，善于集中正確意見，努力做到議而有決，決而有行。從我局近幾年來的各項工作來看，局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體效能得到了較好地發(fā)揮，全局上下形成并保持了推進工作的整體合力，促進了全局各項工作的開展。此外，局辦公大樓于xxxx年x月全面建成，正式投入使用，極大地改善了全局辦公環(huán)境。

　　我局自組建以來，多次受到上級及有關(guān)部門的表彰。在省水利廳年度考核中，我局xxxx、xxxx連續(xù)兩年獲得“優(yōu)秀”等次；在市委、市政府年度考核中，我局xxxx、xxxx、xxxx連續(xù)三年被評為“良好”等次，并分別被授予“突出貢獻三等獎”、“突出貢獻二等獎”和“突出貢獻一等獎”；xxxx年，我局又被授予市直“四優(yōu)”文明機關(guān)。

　�。ǘ�）水利建設(shè)取得長足發(fā)展

　　“十三五”期間，我市水利建設(shè)取得了長足發(fā)展，主要成績是：共投入了九億資金，實施了八大工程，提高了三個能力，發(fā)揮了三方面效益。五年來，主要實施了長江干堤加固達(dá)標(biāo)、河湖治理、平垸行洪鞏固、沿江排澇站、水庫除險加固、抗旱綜合治理、農(nóng)村飲水解困和重點農(nóng)水等八項重點工程。共加固長江堤防xx.x公里、治理河道xx公里、新增城鄉(xiāng)排澇裝機xxxx千瓦、加固病險水庫xx座，極大地提高了全市防洪、排澇和抗旱能力。目前，長江干堤和一五圩河堤已達(dá)到安全防御長江xxxx年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，大公圩基本達(dá)到防御xx年一遇洪水的能力；城市核心區(qū)排澇能力基本達(dá)到xx年一遇，大公圩、一五圩、軍民圩、團結(jié)圩等重要圩口治澇能力明顯改善；山丘區(qū)抗旱標(biāo)準(zhǔn)得以較大提高，防旱抗旱能力進一步增強。初步形成的防洪排澇和水源工程體系，在我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，發(fā)揮出顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　然而，從客觀上看，我市水利上還存在著六個方面的問題。

　　一是防洪安全仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢，城鄉(xiāng)整體防洪能力依然不高；

　　二是城鄉(xiāng)整體排澇能力偏低，部分地區(qū)尚不足x年一遇；

　　三是部分地區(qū)仍受到干旱缺水的威脅；

　　四是城鄉(xiāng)水環(huán)境惡化問題日趨嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活；

　　五是水利工程老化嚴(yán)重，制約著應(yīng)有效益的發(fā)揮；

　　六是水利投入不足，多元化的投入機制尚未完全形成，政策性投資有待于進一步落實。這些問題如不能很好地得以解決，水利就不能滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的基本要求，更不能滿足我市經(jīng)濟社會快速、持續(xù)發(fā)展的要求。

　　三、xxxx年主要工作安排

　　我局xxxx年主要工作，概括起來四句話，即：做好兩手準(zhǔn)??。

　�。ㄒ�，堅持防汛抗旱兩手抓，積極推進“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗位、措施到位、工作到位的要求，扎扎實實做好xxxx年各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作，確保在發(fā)生??和主要交通干線防洪安全，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

　�。ǘ�）建設(shè)六大工程。

　　一是農(nóng)村飲水安全工程，xxxx年擬新建、?決農(nóng)村飲水人口xx.xx萬人，完成投資?固涵閘xx座，完成投資xxxx萬元。

　　三是沿江泵站國債工程，重點組織實施好烏溪排澇站建設(shè)，并爭取采石河口排澇站、襄城河排澇站早日實施。

　　四是重點農(nóng)水和集體站更新改造工程，對農(nóng)村集體泵站及灌溉、排澇等小型農(nóng)田水利工程進行改造和建設(shè)。

　　五是水利興修工程，通過“一事一議”、“一圩一議”、“一塘一議”等辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，以農(nóng)民自力更生為主，政府適當(dāng)補助為輔，把堤防加固、溝渠清淤和當(dāng)家塘建設(shè)作為重點，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)。

　　六是采石河綜合整治工程，項目安排采東橋續(xù)建xxxx萬元、節(jié)慶廣場續(xù)建xxxx萬元、南岸征遷xxxx萬元、南岸土方xxxx萬元，全年計劃總投資xxxxx萬元。

　�。ㄈ�）推進三項改革。

　　一是水利工程管理體制改革，按照《x省水利工程管理體制改革實施意見》和我市水管體制改革實施方案，xxxx年力爭使這項工作有所突破，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的工程管理體制和運行機制。

　　二是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，本著“有利于工程建設(shè)、有利于工程管理、有利于工程增效、有利于農(nóng)村穩(wěn)定”的原則，以明晰工程所有權(quán)為核心，放開建設(shè)權(quán)，落實管理權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進一步推動民營水利的發(fā)展。

　　三是水務(wù)管理體制改革，積極開展這項工作的調(diào)研，力爭盡快啟動我市水務(wù)管理體制改革的具體工作，為全面履行水法賦予水行政主管部門統(tǒng)一管理涉水事務(wù)的職責(zé)，促進水資源的優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)利用創(chuàng)造條件。

　�。ㄋ模┳�實各項工作。

　　一是項目前期工作，積極爭取上級對我市的水利投入，爭取并用好國家小型農(nóng)田水利建設(shè)補助項目資金，爭取我市已上報的國家大型排澇泵站更新改造項目在國家立項；組織編制好全市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、萬畝圩口達(dá)標(biāo)規(guī)劃、慈湖河口排澇站可行性研究等。

　　二是水利工程管理工作，進一步加強水利工程的建設(shè)管理，保證水利工程施工進度和質(zhì)量；加強河道、堤防等水利工程管理，使各項水利工程的效益得以充分發(fā)揮。

　　三是依法行政工作，繼續(xù)抓好水法律法規(guī)和學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，進一步加大水利行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，加強對各類水事案件的預(yù)防和查處，堅決打擊長江非法采砂，積極征收水資源費，繼續(xù)做好水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和開征河費相關(guān)工作，全面推進依法行政、依法治水。

　　四是行業(yè)自身建設(shè)工作，深入持久搞好黨員先進性教育工作，建立起黨員受教育、永葆先進性和群眾得實惠的長效機制；堅持不懈加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，進一步完善政務(wù)公開，努力爭創(chuàng)市級文明單位；繼續(xù)加大水利科技研究，推動行業(yè)技術(shù)進步；充分利用行業(yè)自身優(yōu)勢，積極開展招商引資，大力發(fā)展多種經(jīng)營，增強行業(yè)經(jīng)濟實力，改善工作和生活條件；加強水利宣傳和信息工作，為水利改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍；高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任制，努力消除各類安全隱患。

　　四、“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃思路與目標(biāo)

　　“十四五”期間，我市水利工作將圍繞推進現(xiàn)代水利、服務(wù)“兩個率先”總目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人水和諧的科學(xué)發(fā)展觀，借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)水利工作先進經(jīng)驗，結(jié)合xx城鄉(xiāng)水利的實際，建立“五大體系”，實現(xiàn)“五大目標(biāo)”，以水資源的可持續(xù)利用來支持全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　一是建立農(nóng)村飲水安全工程體系，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。完成完善農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，搞好工程運行管理。全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。

　　二是建立高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程體系，實現(xiàn)防洪保安目標(biāo)。積極推進長江河道整治工作，加快城市和重要圩口防洪建設(shè)，完成河堤加固達(dá)標(biāo)；對病險涵閘、泵站進行全面除險加固，對有條件的進行現(xiàn)代化改造。使長江和城市內(nèi)河形成較為完整的防洪保護圈，城市達(dá)到安全防御長江xxxx年型洪水的標(biāo)準(zhǔn)；大公圩、團結(jié)圩、軍民圩等重點圩口堤防達(dá)到安全防御xx年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)；其它萬畝以上圩口堤防達(dá)到安全防御xx年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)；萬畝以下千畝以上圩口堤防達(dá)到安全防御xx年一遇以上洪水的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是建立農(nóng)田水利工程體系，實現(xiàn)促進農(nóng)業(yè)增收水利保障目標(biāo)。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實施重點農(nóng)水、集體泵站技改和山丘區(qū)水源工程建設(shè)；繼續(xù)實施沿江排澇站工程，新建采石河口、慈湖河口、博望河口、襄城河、三馬場、陶村港等x座中型排澇泵站。積極爭取中央及各級財政投資，落實、使用好各級農(nóng)田水利建設(shè)資金。嚴(yán)格按照農(nóng)村稅費改革政策，積極采取“一事一議”等辦法，動員和組織群眾投資投勞，鼓勵和引導(dǎo)民營水利發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展好水利血防工作，抑制血吸蟲病的蔓延。通過農(nóng)田水利工程體系建設(shè)，使城郊農(nóng)村及大公圩、團結(jié)圩、軍民圩等重點圩口排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到xx年一遇，其它萬畝以上圩口達(dá)到x年一遇以上，萬畝以下千畝以上圩口達(dá)到x～x年一遇；確保灌溉供水正常年景能夠滿足農(nóng)作物用水需求，一般干旱年景能夠保證糧食生產(chǎn)安全，滿足糧食作物用水需求，特大干旱年景基本能夠保證農(nóng)村社會穩(wěn)定用水需求。

　　四是建立水環(huán)境綜合治理工程體系，實現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo)。推進城市水環(huán)境治理，全面實施好采石河慈湖河綜合整治工程，將這項集安全、景觀、交通為一體的工程，建設(shè)成為xx城市高品味的“濱湖空間”。加快對城郊農(nóng)村水環(huán)境的綜合治理，通過工程措施和非工程措施，初步遏制水環(huán)境惡化的趨勢，逐步使水系能暢通、水體能流動、水源得到保護、水質(zhì)不斷改善。加大小流域綜合治理和水土保持工作力度，努力實現(xiàn)“水清、水凈、水活”的目標(biāo)。

　　五是建立科學(xué)的管理體系，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的工作目標(biāo)。加大對《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《取水許可制度》、《河道管理條例》、《長江河道采砂管理條例》等水法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，依法行政，嚴(yán)格管理，確保公共安全和公共利益。搞好河道管理，穩(wěn)定河勢，為臨江臨河產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供服務(wù)和保障。同時，牢固樹立發(fā)展的觀念，寓服務(wù)于管理之中，為馬鋼新區(qū)、港口建設(shè)、xx長江大橋、蕪申運河、沿江電廠等我市重點建設(shè)項目，搞好優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為xx實施東向發(fā)展、發(fā)揮脊梁作用、加速“兩個率先”創(chuàng)造良好的水利環(huán)境。

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