一、xxxx年全縣財(cái)政地稅工作回顧
xxxx年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年�？h財(cái)政地稅部門在縣委、縣政府和省、市財(cái)稅主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和支持下，緊緊圍繞“加快發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)平安xx”的工作主題，以“三個(gè)三”工作措施為抓手，依法治稅、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范管理，努力深化收入征管，有效優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快財(cái)稅改革步伐，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，較好地完成了全年的各項(xiàng)財(cái)政地稅工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了xx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會安定。
�、遄龃笞鰞�(yōu)，財(cái)政收入再邁新臺階。
xxxx年，陸島相通后，半島效應(yīng)凸現(xiàn)，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，按照省廳、省局“三個(gè)三”工作的要求，堅(jiān)持“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化質(zhì)量、注重效益”的原則，積極開辟財(cái)源，依法組織收入，財(cái)政收入再創(chuàng)歷史新高，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”開門紅。xxxx年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入xxxxx萬元，完成年度調(diào)整預(yù)算任務(wù)xxxxx萬元的xxx.x%，比xxxx年實(shí)績增長xx.x%，增幅名列全省各縣、市（區(qū)）之首，財(cái)政總收入的規(guī)模從xxxx年全省xx個(gè)縣、市（區(qū)）的第xx名，上升到xxxx年的第xx位；地方財(cái)政收入xxxxx萬元，完成年度預(yù)算xxxxx萬元的xxx.x%，比xxxx年實(shí)績增長xx.x%；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為xx.x%，分別高于全省、全市平均比重x.x、x.x個(gè)百分點(diǎn)。我們主要從以下六個(gè)方面抓好收入：一是堅(jiān)持國稅、地稅、非稅收入三駕馬車齊驅(qū)并進(jìn)，做大財(cái)政收入總量。國稅部門堅(jiān)持以組織收入為中心，狠抓稅收征管，實(shí)現(xiàn)國稅收入的快速增長，全年共組織稅收收入xxxxx萬元，同比增長xxx.x%，正是由于國稅收入的大幅增長，拉動(dòng)我縣財(cái)政總收入的快速增長，特別是xxxx燃料xx和xx電能源xx兩家企業(yè)，xxxx年創(chuàng)稅達(dá)到xxxx.x萬元，比xxxx年增長xxx.x%，拉動(dòng)全縣財(cái)政收入增長達(dá)到xx個(gè)百分點(diǎn)；地稅部門積極組織稅收收入xxxxx萬元，首次突破億元大關(guān)，完成省核計(jì)劃任務(wù)xxxx萬元的xxx.x%，完成縣人大下達(dá)年度計(jì)劃任務(wù)x億元的xxx.x%，同比增長xx.x%；財(cái)政部門加強(qiáng)排污費(fèi)、行政事業(yè)罰沒收入等非稅收入的征繳，全年共組織非稅收入xxxx萬元，同比增長xx.x%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控。地稅部門繼續(xù)對全縣前xx家重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施稅收控管，xxxx年，xx家重點(diǎn)企業(yè)繳納稅收xxxx萬元，占整個(gè)地稅稅收收入的xx.x%，重點(diǎn)骨干企業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，建立房地產(chǎn)開發(fā)和建筑安裝項(xiàng)目的登記管理制度，積極落實(shí)行業(yè)最低利潤率制度，確保地方稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。四是加強(qiáng)地方小稅種的征管，不斷健全土地增值稅的征收管理工作，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額和房產(chǎn)稅征收范圍，xxxx年，地稅部門組織地方七稅收入xxxx萬元，同比增長xx.x%，占地方稅收收入的xx.x %，已成為財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的一個(gè)新的亮點(diǎn)。五是加大稅務(wù)稽查工作力度。按照“以查促征、以查促管、以查促查”的工作方針，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查工作職能，加大涉稅案件查處力度，全年，地稅稽查部門共查補(bǔ)稅款xxx萬元。六是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征管，積極推行“五費(fèi)統(tǒng)征”、征繳擴(kuò)面等措施，加強(qiáng)了社保費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征管，xxxx年地稅部門組織社保費(fèi)等規(guī)費(fèi)收入xxxx萬元，占整個(gè)地稅收入的xx.x%，同比增長xx.x%。同時(shí)，按照上級的要求，開征了地方教育附加。
�、娣龉せ蒉r(nóng)，謀大局促發(fā)展。
xxxx年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)中心工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，大力支持xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)申報(bào)項(xiàng)目庫建設(shè)，做好各項(xiàng)涉農(nóng)政策項(xiàng)目的審核、驗(yàn)收，及時(shí)兌現(xiàn)涉農(nóng)政策資金，加大支農(nóng)資金的投入力度，全年，縣財(cái)政累計(jì)撥付各項(xiàng)支農(nóng)資金xxxx.x萬元，扶持涉農(nóng)項(xiàng)目xxx個(gè)，有力地支持了我縣“百村示范、千村整治”、“千庫保安”、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、村級組織建設(shè)和農(nóng)村困難群眾救助等工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二是支持工業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，安排xxxx萬元資金用于楊文工業(yè)區(qū)等三大工業(yè)區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)臨港型、實(shí)體型企業(yè)的發(fā)展；兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息和專項(xiàng)補(bǔ)助資金xxxx萬元，帶動(dòng)企業(yè)技改投資xxxx萬元，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新；加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，實(shí)行“一企一策”，做到扶強(qiáng)扶優(yōu)，增強(qiáng)xx工業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。三是努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)下崗職工再就業(yè)、二手房交易以及扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大提供政策支持；充分利用xx（xx）半島工程通車的有利時(shí)機(jī)，加大對旅游業(yè)的投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升xx旅游新形象；積極落實(shí)海運(yùn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金xxx萬元，大力扶持海運(yùn)業(yè)發(fā)展。四是積極籌措資金，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。受國家銀根收緊、土地趨緊的宏觀政策的影響，我們積極應(yīng)對，大膽創(chuàng)新籌融資機(jī)制，成功實(shí)施了狀元南片圍墾合作開發(fā)代建制的市場化運(yùn)作路子，多方爭取省、市補(bǔ)助資金，全年共籌措建設(shè)資金xxxxx萬元，有力地支持了我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)，加快了海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)xx城市化進(jìn)程。此外，我們還積極落實(shí)省撥的油價(jià)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金xxxx萬元，對漁船漁民、公交客運(yùn)等進(jìn)行補(bǔ)貼，切實(shí)減輕漁農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
�、鐑�(yōu)化支出，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
按照公共財(cái)政和構(gòu)建和諧社會的要求，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化的保障力度。一是保障公共政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理，保障行政事業(yè)單位正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保黨政機(jī)關(guān)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大對社會困難群體的救助力度。修訂和完善了《xx縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障所需資金由縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政分別按xx%和xx%比例列入年度分級財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政安排農(nóng)村低保專項(xiàng)資金xxx萬元，對全縣農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象等困難群體進(jìn)行補(bǔ)助。三是積極支持就業(yè)再就業(yè)工程�？h財(cái)政安排xxx萬元專項(xiàng)資金，用于就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，建立崗位補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免等轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策，促進(jìn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。四是促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展�？h財(cái)政克服停征農(nóng)村教育費(fèi)附加和免收學(xué)雜費(fèi)雙重壓力的困難，積極支持教育系統(tǒng)實(shí)施校網(wǎng)調(diào)整、危房改造、教育設(shè)施更新和農(nóng)村困難家庭子女教育補(bǔ)助、“教育券”、“營養(yǎng)券”等四項(xiàng)工程建設(shè)，加大對教育的資金投入，全年教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到xxxx萬元，比xxxx年增長xx.x%。五是大力支持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施新的農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助辦法，提高農(nóng)民合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快新縣人民醫(yī)院遷建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施的更新，縣財(cái)政安排xxx.x萬元，用于農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民大病救助和醫(yī)療設(shè)備更新等，切實(shí)解決漁農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題。此外，縣財(cái)政還積極籌措了xxx萬元，支持“省級衛(wèi)生文明縣城”、“平安xx”和國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我縣的精神文明建設(shè)工作。
㈣規(guī)范管理，財(cái)稅監(jiān)管力度不斷加大。
我們以提升依法理財(cái)治稅能力為目標(biāo)，通過制度建設(shè)，逐步規(guī)范財(cái)稅管理。修訂和完善了《xx縣政府采購工作規(guī)程》，強(qiáng)化對政府采購全過程的監(jiān)督和管理，全年共組織xx次集中采購，采購預(yù)算總金額xxxx.x萬元，中標(biāo)金額xxxx.x萬元，節(jié)約資金xxx.x萬元，節(jié)約率達(dá)到xx.x%。逐步完善重點(diǎn)工程建設(shè)資金撥付程序和工程審價(jià)管理辦法，加強(qiáng)我縣基本建設(shè)資金管理和重點(diǎn)工程審價(jià)工作程序，加大重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)管理力度。全年，共對xxx個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了工程審價(jià)結(jié)算，工程送審價(jià)xxxxx.x萬元，審定價(jià)xxxxx.x萬元，核減xxx.x萬元，核減率達(dá)到x.x%，收到較為明顯的審價(jià)效果。積極宣傳落實(shí)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理；根據(jù)國有企業(yè)改革的有關(guān)方案，做好縣煙草xx財(cái)務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)銜接工作，做好縣長運(yùn)xx改制合并市長運(yùn)集團(tuán)的國有資產(chǎn)清算和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作；盤活縣糧食系統(tǒng)、縣石油xx的閑置資產(chǎn)，實(shí)施縣中醫(yī)院整體資產(chǎn)評估、拍賣和縣消防大隊(duì)庫房及營房資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作，確保國有資產(chǎn)不流失。加大會計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，做好會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、會計(jì)證換證、會計(jì)從業(yè)資格考試等各項(xiàng)工作，提高會計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，地稅部門通過ISOxxxx質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，不斷完善稅收征管業(yè)務(wù)流程，提高地稅征管工作質(zhì)量和效率。
�、樯罨母�，公共財(cái)政體制不斷健全。
加快部門預(yù)算改革試點(diǎn)工作步伐，按照“試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)、注重實(shí)效、分步實(shí)施”的工作方針，做好部門預(yù)算編制試點(diǎn)擴(kuò)面工作，將試點(diǎn)單位由原來的xx個(gè)部門擴(kuò)大到xx個(gè)部門，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)工作，不斷提高預(yù)算執(zhí)行效力；實(shí)施農(nóng)村綜合改革。按照“三改革、一化解、一建立”的工作要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立精干高效的村組織運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)漁農(nóng)民減負(fù)增收和漁農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)社會主義新漁村建設(shè)；建立財(cái)政資金績效評價(jià)機(jī)制。制訂全縣財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施辦法和專家?guī)旃芾頃盒修k法等，積極開展就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，推進(jìn)我縣財(cái)政資金績效評價(jià)工作的有效實(shí)施；積極開展公務(wù)員補(bǔ)貼津貼清理，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，開展核算單位支出財(cái)務(wù)分析工作，使會計(jì)核算中心由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，完善會計(jì)集中核算制度；加快稅收征管改革步伐。按照“人對事、事對戶”的要求，調(diào)整基層稅務(wù)分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)稅源管理模式的轉(zhuǎn)換；加快財(cái)稅信息化建設(shè)步伐。積極推廣應(yīng)用xx財(cái)稅辦公平臺、稅源間接控管平臺、電腦版普通發(fā)票開票系統(tǒng)和個(gè)人所得稅全員管理系統(tǒng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)建設(shè)，全面提升財(cái)稅管理信息化水平。
�、昙訌�(qiáng)教育，干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提升。
我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型、高效型的財(cái)稅機(jī)關(guān)為抓手，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立財(cái)稅部門良好的工作形象。在全體黨員干部中實(shí)施了“黨員書架子工程”，鼓勵(lì)黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)后續(xù)教育機(jī)制。圍繞“八榮八恥”的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“知榮辱、樹新風(fēng)”的專題教育活動(dòng)，深入開展社會主義榮辱觀教育，提高財(cái)稅干部職工的思想道德素質(zhì)。制定實(shí)施了《xx縣財(cái)政地稅局節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作實(shí)施意見》，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作，提高資源的節(jié)約和有效利用，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。開展了“三靠二抓”專項(xiàng)教育和財(cái)稅系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，實(shí)施了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高財(cái)稅干部的勤政廉政意識。組織全體地稅干部職工參加市局的崗位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高地稅干部職工的稅收業(yè)務(wù)水平，更好地為新時(shí)期的稅收工作服務(wù)。舉辦了財(cái)稅系統(tǒng)首屆“文化體育節(jié)”活動(dòng)，通過文化體育競技比賽，不斷提高財(cái)稅干部的身體素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極組織開展了“行風(fēng)評議”工作，提升部門的服務(wù)形象，在全縣xx個(gè)參評單位中我局名列第二，被縣委、縣政府評為群眾滿意單位，會計(jì)核算中心被省財(cái)政廳評為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、直屬分局辦稅服務(wù)大廳被全國婦聯(lián)評為“全國巾幗文明崗”。此外，我們還積極參與了省級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建工作，特別是市場服務(wù)中心作為窗口單位，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的管理，為我縣省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功作出了積極的貢獻(xiàn)。
一年來，全體財(cái)稅干部職工盡心盡責(zé)、勤奮工作，促進(jìn)了財(cái)稅事業(yè)的進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奉獻(xiàn)了自己的力量，這些成績的取得，是縣委、縣政府和省、市財(cái)稅主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持的結(jié)果；是廣大財(cái)稅干部職工共同努力的結(jié)果；也是各有關(guān)部門的積極配合，社會各界的充分理解和支持的結(jié)果。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向一直以來關(guān)心和支持財(cái)政地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和奮斗在財(cái)政地稅工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前財(cái)稅工作中存在的問題和不足：一是縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稅基不穩(wěn)，地方財(cái)力不足，財(cái)稅增收和支出壓力進(jìn)一步加大；二是公共財(cái)政制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善；三是財(cái)稅改革有待進(jìn)一步深化，財(cái)稅管理力度有待進(jìn)一步加大；四是財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們需要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、xxxx年財(cái)政地稅工作的指導(dǎo)思想和總體要求
剛剛閉幕的縣第九次黨代會提出，今后五年，我們要深入實(shí)施“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)xx跨越式發(fā)展，力爭到xxxx年財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到x.x億元。要實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。從當(dāng)前和今后一段時(shí)期的形勢來看，對于我們來說有不少的積極因素：縣委、縣政府大力發(fā)展深水港口、臨港工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，半島通車以后，以旅游業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及xx中油燃料、x華電能源和x誠意藥業(yè)等一批大型骨干企業(yè)，在完成新一輪的企業(yè)技術(shù)改造之后，顯現(xiàn)出來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，這些必將為我縣財(cái)稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣財(cái)稅事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：
一是受整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收征管體制的影響，“三個(gè)三”工作措施調(diào)度難度大，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化面臨著較大的壓力和困難，地方財(cái)政收入做大做強(qiáng)尚需一個(gè)過程；
二是縣委、縣政府提出“百項(xiàng)百億”工程，計(jì)劃在“十一五”期間完成xxx億元的投資，建設(shè)xxx個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但由于受國家宏觀政策的影響，銀根緊縮和土地政策趨緊，重點(diǎn)工程建設(shè)資金籌措難度很大；
三是和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)、社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、政府債務(wù)償還等方面的財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，財(cái)政壓力日益增大。總之，xxxx年和今后的一段時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，全體財(cái)稅干部職工一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確把握國內(nèi)發(fā)展大勢和我縣發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，因勢利導(dǎo)，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握財(cái)政地稅工作的主動(dòng)權(quán)。
xxxx年我縣財(cái)政地稅工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財(cái)政為取向，以規(guī)范化管理為原則，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)財(cái)稅收入的持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快公共財(cái)政制度建設(shè)，推進(jìn)財(cái)稅管理制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)縣委“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
按照這一指導(dǎo)思想和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，xxxx年全縣財(cái)政收支計(jì)劃安排如下：財(cái)政一般預(yù)算收入xxxxx萬元，同比增長xx.x%，其中：地方財(cái)政收入xxxxx萬元，同比增長x.x%；上劃中央“四稅”收入xxxxx萬元，同比增長xx.x%。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，同比增長xx.x%。
做好xxxx年的財(cái)政地稅工作，總體上要把握好以下三個(gè)方面的要求：
�、宸⻊�(wù)一個(gè)大局�？h第九次黨代會提出了要深入實(shí)施“海上崛起xxx戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，當(dāng)前全縣上下正圍繞這一要求狠抓落實(shí)，積極開展工作。我們財(cái)稅部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門，要搶抓機(jī)遇，奮勇當(dāng)先，把財(cái)稅工作放在黨和政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去觀察、去思考、去把握，放在歷史發(fā)展的大趨勢中去觀察、去思考、去把握，順勢應(yīng)時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極研究一些事關(guān)全局的重大課題，當(dāng)好黨委和政府的決策參謀，充分發(fā)揮財(cái)稅的各項(xiàng)職能作用，妥善解決好工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)財(cái)政地稅工作的新局面。
�、姘l(fā)揮兩大機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口，財(cái)稅部門應(yīng)當(dāng)在這方面做些文章。一是產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”。所謂的“騰籠換鳥”，就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，騰出空間，換好“三只鳥”：一是在二產(chǎn)與三產(chǎn)之間，少搞些一般的加工工業(yè)，要搞些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和有優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；二是在二產(chǎn)中，把低端的有序地放出去，把高端的引進(jìn)來、發(fā)展起來；三是把研發(fā)、設(shè)計(jì)和市場營銷留下來、引進(jìn)來，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)換出去。通過“騰籠換鳥”，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。二是“三個(gè)三”工作機(jī)制。在組織收入工作中，要充分應(yīng)用“三個(gè)三”調(diào)控措施，在做大做強(qiáng)財(cái)政收入總量的同時(shí)，要不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收入、稅收收入結(jié)構(gòu)，提高地方財(cái)政收入在整個(gè)財(cái)政收入中的比重，不斷增強(qiáng)地方政府可用財(cái)力。
�、鐦淞⑷N意識。要做好新形勢下的財(cái)政地稅工作，出色地完成黨和政府交給的任務(wù)，是否擁有一支良好素質(zhì)的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。一要樹立依法理財(cái)治稅的意識。隨著財(cái)政稅收法律制度體系的不斷健全，對財(cái)稅干部的日常執(zhí)法提出更高的要求，我們的財(cái)稅干部職工一定要嚴(yán)格按照財(cái)稅法律法規(guī)和規(guī)定的程序辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，全面強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府理財(cái)治稅的法制化、程序化和民主化。二要樹立改革創(chuàng)新意識。面對又好又快發(fā)展的新要求，面對財(cái)稅改革的新任務(wù)，面對宏觀調(diào)控政策的新變化，面對我縣科學(xué)發(fā)展的新階段，我們的財(cái)稅干部要積極探索健全公共財(cái)政體制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的新思路、新途徑和新辦法，在不斷的改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新的跨越。三要保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌�？朔麡O畏難、得過且過、無所作為的思想情緒，增強(qiáng)憂患意識。我們要充分利用“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和國、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)分設(shè)十周年之機(jī)，積極開展“勵(lì)志”教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的自豪感，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情，使財(cái)稅干部職工保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，拿出克難攻堅(jiān)的勇氣，推動(dòng)財(cái)稅各項(xiàng)工作開展，使財(cái)政地稅工作常做常新，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，開創(chuàng)新的局面。
三、xxxx年財(cái)政地稅工作的主要任務(wù)
xxxx年財(cái)政地稅工作任務(wù)繁重，要統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。
�、逡载�(cái)稅政策為導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整財(cái)稅政策扶持導(dǎo)向和重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升財(cái)源建設(shè)質(zhì)量。按照“集中財(cái)力辦大事”的要求，以《農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄》為指導(dǎo)，以支農(nóng)資金管理規(guī)范為基礎(chǔ)，以大類的資金管理辦法為依據(jù)，以具體的立項(xiàng)指南為引導(dǎo)，進(jìn)一步做好支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合工作，將整合的支農(nóng)資金投入我縣漁農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，加快漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代化漁農(nóng)業(yè)建設(shè)；以“六六八示范工程”為把手，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策為導(dǎo)向，完善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村莊整治投入力度，積極推進(jìn)新漁村建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；xxxx年，縣財(cái)政預(yù)算安排xxx萬元作為新農(nóng)村建設(shè)資金。積極籌措建設(shè)資金，加大三大工業(yè)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政技改補(bǔ)助和所得稅優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用，支持工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化扶工力度，促進(jìn)臨港型工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，從加大資金投入、完善政策等入手，采取綜合有效措施，大力發(fā)展海運(yùn)、餐飲、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，培育我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。加大重點(diǎn)工程建設(shè)資金的籌措力度，按照“適度舉債、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)效、規(guī)范管理”的原則，積極探索重點(diǎn)工程項(xiàng)目市場化運(yùn)作路子，拓寬融資渠道，建立多元化的籌融資機(jī)制；同時(shí)，充分利用國有資產(chǎn)出租、出售、整體拍賣等多種形式，收縮國有資產(chǎn)投資范圍，加大周轉(zhuǎn)金清理力度，統(tǒng)籌國有資本金收入，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，全年計(jì)劃籌措重點(diǎn)工程建設(shè)資金xxxxx萬元，加快實(shí)施“百項(xiàng)百億”工程，推進(jìn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�、嬉宰龃笞鰞�(yōu)財(cái)政蛋糕為目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)稅收入的持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。嚴(yán)格按照“三個(gè)三”工作措施要求，做好財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，做大做優(yōu)財(cái)政收入“蛋糕”，做大地方政府財(cái)力。完善分行業(yè)、分稅種、分經(jīng)濟(jì)類型、分稅款類型管理的相關(guān)征管制度，創(chuàng)新征管辦法；完善納稅評估辦法，建立行業(yè)納稅評估指標(biāo)體系，提高稅收預(yù)警管理能力。關(guān)注企業(yè)所得稅“兩法”合并進(jìn)程，開展稅制改革和政策調(diào)整分析預(yù)測工作，積極研究應(yīng)對措施，鞏固稅基，防止偷稅、避稅行為，并做好新企業(yè)所得稅法出臺的宣傳貫徹實(shí)施工作。認(rèn)真落實(shí)車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的改革措施，做好土地增值稅的清算工作，加強(qiáng)對地方小稅種的征管。以契稅征管為把手，積極落實(shí)“國六條”，扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)交易稅收一體化征管工作。大力宣傳落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，全面推進(jìn)年收入xx萬元以上納稅人的個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作。積極推行稅銀庫“一戶通”扣稅模式，全面推進(jìn)稅款入庫方式改革。積極推廣應(yīng)用《xx財(cái)稅辦公平臺》和《稅源間接控管平臺》，逐步建立數(shù)據(jù)采集——稅源監(jiān)控——稅收分析——納稅評估——稅務(wù)稽查“五位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。加強(qiáng)發(fā)票開票信息的采集與利用，實(shí)施發(fā)票使用情況年度報(bào)告制度和檢查制度，強(qiáng)化“以票控稅”。深化和規(guī)范社保“五費(fèi)統(tǒng)征”工作，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)收入征管。完善非稅收入管理政策和制度，將土地出讓金收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，強(qiáng)化土地出讓金收支監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位房產(chǎn)出租收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和海域使用金等國有資源收入的征收管理，做好地方教育附加的征管，努力增加政府非稅收入。
�、缫詢�(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。按照“存量優(yōu)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)方向，以增量調(diào)存量”的要求，財(cái)政支出要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會治安等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益方面傾斜，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。按照法定比例增長，加大對教育事業(yè)的投入，鞏固教育強(qiáng)縣成果，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，確保“四項(xiàng)工程”的實(shí)施和新一輪校網(wǎng)的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育制度改革。加大對困難群體的扶持力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、社保、醫(yī)保、低保、失業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)等制度，積極落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)難和下崗職工再就業(yè)問題的解決。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，進(jìn)一步提高參保漁農(nóng)民的補(bǔ)助額度；加大公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革；深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，逐步完善我縣財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償辦法和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，進(jìn)一步推動(dòng)“生態(tài)縣”建設(shè)。合理安排預(yù)算，重點(diǎn)保障政權(quán)建設(shè)和政法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)，為“平安xx”、“法治xx”建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供財(cái)力保障。建立公共突發(fā)事件的財(cái)政資金保障機(jī)制，提高突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。充分發(fā)揮會計(jì)核算中心的監(jiān)管職能，大力加強(qiáng)財(cái)政支出管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，積極推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。積極籌措資金，集中財(cái)力，努力解決事關(guān)百姓生活的十項(xiàng)惠民工程，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。
㈣以深化改革為主線，健全公共財(cái)政體制。進(jìn)一步深化部門預(yù)算、會計(jì)集中核算、政府采購等公共財(cái)政體制改革，提高公共財(cái)政管理能力。完善預(yù)算管理體系，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算管理，推進(jìn)部門預(yù)算試點(diǎn)擴(kuò)面工作，今年部門預(yù)算試點(diǎn)單位擴(kuò)大到xx個(gè)，并做好xxxx年全面推廣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。全面實(shí)施政府收支分類改革，規(guī)范政府收支分類體系，提高預(yù)算透明度。繼續(xù)做好公務(wù)員工資改革及公務(wù)員補(bǔ)貼津貼清理規(guī)范工作，逐步完善公務(wù)員的收入分配機(jī)制。進(jìn)一步健全政府采購制度體系，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，強(qiáng)化對政府采購全過程的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，規(guī)范政府采購行為，不斷提高政府采購的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運(yùn)行保障機(jī)制改革，重點(diǎn)要做好“兩保兩掛三獎(jiǎng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新體制的實(shí)施，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理秩序，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展壯大。繼續(xù)強(qiáng)化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)預(yù)算外資金的收繳和財(cái)政專戶管理，不斷提高預(yù)算外財(cái)政資金的使用效益。完善會計(jì)集中核算制度，并逐步探索向國庫集中支付制度改革。加快財(cái)稅信息化建設(shè)步伐，以信息化促進(jìn)財(cái)稅管理一體化，按照“金財(cái)工程”建設(shè)要求，做好有關(guān)非稅收入信息軟件和預(yù)算管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，做好地稅系統(tǒng)TFxxxx的改版切換工作，加快技術(shù)和業(yè)務(wù)的配合，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在財(cái)稅管理中的綜合效益。
�、橐詮�(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管為手段，提高財(cái)稅依法理財(cái)治稅能力。深入開展“五五”財(cái)稅普法宣傳，推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)依法行政工作。全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立執(zhí)法考核機(jī)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。完善專項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)追加、政府投資項(xiàng)目等方面的財(cái)政支出審批程序和管理制度，認(rèn)真開展財(cái)政專項(xiàng)資金的清理、整合和歸并及監(jiān)督檢查工作，確保政府性資金使用的安全規(guī)范和有效。設(shè)立績效評價(jià)機(jī)構(gòu)，建立績效評價(jià)工作考核機(jī)制，按照“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、抓住重點(diǎn)、深入調(diào)研”的原則，推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。認(rèn)真落實(shí)義烏會議精神，加強(qiáng)政府性債務(wù)的管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，確保債務(wù)良性循環(huán)，切實(shí)防范地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，摸清家底，加強(qiáng)登記，進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制，啟動(dòng)北岙農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)會計(jì)法律法規(guī)的宣傳，開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，切實(shí)規(guī)范會計(jì)秩序。加快制定財(cái)政監(jiān)督檢查工作制度，開展財(cái)稅執(zhí)法專項(xiàng)檢查、稽查案件復(fù)查和內(nèi)部科室專項(xiàng)審計(jì)工作，不斷規(guī)范財(cái)稅執(zhí)法行為。積極開展稅收專項(xiàng)檢查工作，加大對各類涉稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
�、暌约訌�(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升財(cái)稅部門形象。強(qiáng)化干部職工的教育、管理和監(jiān)督，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的財(cái)稅干部隊(duì)伍，是我們圓滿完成財(cái)稅各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，做好計(jì)算機(jī)、財(cái)會、法律等專業(yè)人才的招考和引進(jìn)。繼續(xù)開展以提升能力素質(zhì)為核心的全員崗位技能輪訓(xùn)，全面提高干部綜合素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力。修訂和完善干部職工學(xué)歷再教育審批和報(bào)銷管理辦法，積極鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷和職稱教育，不斷提高財(cái)稅干部職工自身的文化和專業(yè)修養(yǎng)。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政教育，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立健全懲防機(jī)制和制度，深入構(gòu)建財(cái)稅系統(tǒng)懲防體系“防火網(wǎng)”。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合行風(fēng)評議等活動(dòng)，大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立財(cái)稅機(jī)關(guān)工作新形象。建立和完善中層干部崗位輪換、競爭上崗和一般干部雙向選擇等制度，完善二級目標(biāo)考核機(jī)制，提升財(cái)稅隊(duì)伍的整體活力，激發(fā)干部職工的工作熱情和積極性。繼續(xù)組織開展財(cái)稅系統(tǒng)“文化體育節(jié)”活動(dòng)，營造積極向上的機(jī)關(guān)文化氛圍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。鞏固和深化機(jī)關(guān)的市級文明單位創(chuàng)建成果，積極申報(bào)創(chuàng)建省級文明單位，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。
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