自然資源和規(guī)劃局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃

　　一、主要工作情況

　　（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，夯實政治基礎(chǔ)。一是強化黨的政治建設(shè)。加強理論武裝，突出學習近平生態(tài)文明思想；建立健全和落實領(lǐng)導班子決策前學習近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述的制度機制，組織黨組理論學習中心組學習會議x次，集中學習研討x次。抓實意識形態(tài)工作，制定落實《xxxx年全市自然資源和規(guī)劃意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作要點》《xx市自然資源和規(guī)劃局突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應急預案》。二是加強基層黨組織建設(shè)。開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)建模范機關(guān)”行動，局屬x個基層黨組織被市直機關(guān)工委確立為基層黨建工作示范點，x個群體崗被確立為市級黨員示范崗。三是落實作風建設(shè)。深化“三個以案”警示教育，開展基層腐敗專項整治工作，組織“強學習、找差距、明舉措、勇?lián)��?rdquo;學習研討。四是黨建引領(lǐng)群團共建。結(jié)合支部“三會一課”、主題黨日等學習教育活動，引導系統(tǒng)內(nèi)團員青年和干部群眾同心向黨；開展文明交通勸導志愿服務活動和“結(jié)對共建進小區(qū)攜手共創(chuàng)文明城”活動，組織黨員干部進社區(qū)服務xxx余人次。

　�。ǘ�）提升站位，落實疫情防控。一是落實上級部署，壓實防控責任。通過多種渠道及時傳達學習上級有關(guān)精神；開展“疫情就是命令，責任就是擔當”主題黨日活動；做好本單位疫情監(jiān)測、排查、預警、防控等工作，教育干部職工不給防控大局添亂添堵。二是開展“社區(qū)吹哨、黨員報到”疫情防控工作。局屬各支部在職黨員共計xxx人到社區(qū)報到并認領(lǐng)崗位，參與率達xxx%；駐村扶貧干部堅守抗疫一線，部分同志主動向扶貧點捐贈物資；黨員干部職工為疫情防控捐款共計xxxxx元。三是拓寬服務渠道，助力復產(chǎn)復工。對開竣工約定、出讓金繳納進行合理順延；實施“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”等不見面審批；應對復工后的辦件高峰，審批和登記窗口主動延時下班、周末加班；開展“四送一服”專項行動，聯(lián)系包保企業(yè)x家；走訪、座談規(guī)上、四上企業(yè)及重點項目xx家，收集問題xx個；現(xiàn)場辦公，推動多個省重點項目、十多個市重點項目落地。

　　（三）規(guī)劃引領(lǐng)，完善城鎮(zhèn)布局。一是推進國土空間總體規(guī)劃編制工作。市級國土空間總體規(guī)劃初步成果正在完善，x縣、xx縣、毛集實驗區(qū)規(guī)劃編制單位的招標工作已完成。二是推進村莊規(guī)劃工作。完成市域村莊數(shù)量摸底和村莊分類，各類村莊規(guī)劃評估和村莊規(guī)劃試點工作穩(wěn)步進行，開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃調(diào)研并完成書面調(diào)研報告報省廳。三是加強規(guī)劃管理。嚴格過渡期土地利用總體規(guī)劃管理，開展《xx市控制性詳細規(guī)劃通則》動態(tài)維護工作，第二稿已完成。四是嚴格規(guī)劃審查。組織開展xx個控制性詳細規(guī)劃方案（含動態(tài)維護）初審、專家評審、報批，辦理x宗土地不動產(chǎn)權(quán)分證用地規(guī)劃條件核對，完成xx宗土地用途審核。召開局規(guī)劃業(yè)務會xx次、專題規(guī)劃業(yè)務會x次、市規(guī)劃委員會x次、市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案領(lǐng)導小組會議x次。

　�。ㄋ模﹪�繞重點，保障經(jīng)濟發(fā)展。一是做好用地預審。完成x個項目xxxx.xxxx畝建設(shè)用地項目預審、初審，其中x個重大穩(wěn)投資項目。二是強化用地保障。將省級預下達的xxxx畝建設(shè)用地計劃指標、xxxx畝掛鉤指標、xxx畝保障性安居工程用地指標進行分解落實。上報xx批次掛鉤，申請指標xxxxx畝，獲得批復xx批次，批準指標xxxx畝；驗收掛鉤x個批次，通過驗收總規(guī)模xxxx畝，歸還掛鉤指標xxxx畝；批準工礦廢棄地復墾利用試點項目xx批次，獲得建設(shè)用地總指標xxxx畝。三是堅持節(jié)約集約，推進閑置土地和批而未供土地處置。處置閑置土地xx宗，面積xxxx.xxx畝，完成省廳布置的年度任務；處置批而未供土地xxxx.xx畝，占年度任務的xx.xx%。四是抓好報批和供地。完成xxxx年度需按新《土地管理法》進行補充完善批前程序的批次用地及日常建設(shè)用地報批，共計xx個批次合計總面積xxxx.xxxx畝，農(nóng)用地xxxx.xxxx畝（耕地xxxx.xxxx畝）。上半年，xx全市供應各類建設(shè)用地xxx宗，xxxx.xxxx畝，出讓價款xxxxxx.xxxx萬元。

　�。ㄎ澹┒啻氩⑴e，踐行綠色發(fā)展。一是加強土地整治，堅守耕地紅線。全面梳理分析、核實永久基本農(nóng)田劃定成果；立項補充耕地項目xx個，預計新增耕地xxxx畝；完成xxx個項目入庫前的復核工作。壽縣自然資源和規(guī)劃局先后對xx個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個項目進行立項，增加耕地xxxxx.xx畝，目前全市補充耕地指標庫存結(jié)余xxxxx畝。二是開展生態(tài)保護紅線評估工作，我市生態(tài)保護紅線已據(jù)省第六次審查意見進行修改上報。三是科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，各縣局成果已報送，形成市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界初步成果。四是加快廢棄礦山生態(tài)修復，xxxx年度我市廢棄礦山生態(tài)修復項目實施計劃涉及項目xx個，其中轉(zhuǎn)他用項目xx個，自然修復項目xx個。已完成治理項目x個，轉(zhuǎn)他用和自然恢復項目xx個。五是在煤系固體廢棄物突出環(huán)境問題專項整改驗收工作中，配合整改驗收xx個項目，牽頭負責的x個堆場相關(guān)工作正在有序推進。六是開展礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域突出問題整治，代市政府起草的《xx市進一步加強打擊非法開采山石資源行為工作方案》由市政府辦公室印發(fā)。

　�。�六）持續(xù)發(fā)力，強化執(zhí)法監(jiān)察。一是開展掃黑除惡專項斗爭。上報xx條涉黑涉惡線索；進行上窯林場xx宗違法用地案件的調(diào)查核實工作；調(diào)查核實徐巖、徐道文涉土問題線索；核查協(xié)查市掃黑辦轉(zhuǎn)交的違規(guī)違法涉土案件x例，協(xié)辦各級掃黑辦及公安機關(guān)核實涉黑涉惡線索共xx條。二是推進違建別墅問題清查整治專項行動。全市共排查上報違建別墅項目xx宗（xxx棟xxx套），已經(jīng)全部完成拆除工作。三是完善自然資源執(zhí)法監(jiān)察體系。開展國土資源動態(tài)巡查xxxx次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索xx個，涉及土地面積xxx.xxx畝，制止到位x個，對xxx個衛(wèi)片遙感監(jiān)測圖斑開展內(nèi)外業(yè)核查工作。四是嚴肅土地違法案件查處。立案查處xx宗土地違法案件，涉及用地面積xxxx.x畝，其中耕地xxxx.x畝，基本農(nóng)田x.x畝。要求退還土地xxxx.x 畝，已退還xxxx.x畝，沒收建筑物xxxx.xx平方米。

　�。ㄆ撸┚劢垢母铮瑑�(yōu)化營商環(huán)境。一是推進工程建設(shè)項目審批制度改革，xx市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)x.x版于xxxx年x月通過驗收。二是推進“多審合一、多證合一”改革，制定合并規(guī)劃選址和用地預審、合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準相關(guān)方案及辦事規(guī)程，印制新證書。三是完成不動產(chǎn)電子證照開發(fā)集成，實現(xiàn)水、電、氣等聯(lián)動過戶；優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”模式，推進“線上辦理”“多點布局、同城通辦”模式，配置自助查詢設(shè)備，初步實現(xiàn)“不見面”查詢。四是貼心服務發(fā)展。核發(fā)“一書兩證”xx份；完成國有土地使用權(quán)收回x宗，劃撥土地受理xx宗，個人劃撥補辦土地出讓金xx宗。制、發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》xxxxx本、《不動產(chǎn)登記證明》xxxxx本，受理不動產(chǎn)登記查詢xxxxx余次，開具不動產(chǎn)查詢證明xxxxx余份，開通綠色通道xxxx余次，上門服務xx余次。對列入市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題清單的項目出具《規(guī)劃處置意見》x份。

　�。ò耍┰鷮嵏咝�，推進基礎(chǔ)業(yè)務。一是持續(xù)推進國土“三調(diào)”。八公山區(qū)、大通區(qū)、壽縣三調(diào)中集體土地所有權(quán)確權(quán)到組成果通過省級專家組復核檢查，在省首批xx個初始庫報部審查的縣區(qū)中，我市四個縣區(qū)在列。二是加強土地收儲。xxxx年度土地儲備計劃共xx宗xxxx.xx畝，收儲工作穩(wěn)步推進。三是推進確權(quán)登記工作。房地一體農(nóng)村宅基地登記發(fā)證xxxxxx宗、面積xxxxx.xx公頃，登記發(fā)證率xx.xx%；集體建設(shè)用地登記發(fā)證xxxx宗、面積xxx.xx公頃，登記發(fā)證率xx.xx%；《xx市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》初稿已形成。四是強化地災防治。對全市xx處地質(zhì)災害隱患點進行汛前調(diào)查，編制《xx市xxxx年地質(zhì)災害防治方案》；開展地質(zhì)災害點應急避險演練x次；落實汛期xx小時值班制度。推進x處地質(zhì)災害隱患點治理工作。

　　二、存在問題及建議

　　一是長期資源開采形成歷史欠賬較多，采煤沉陷照成的耕地滅失，給耕地保護和國土空間生態(tài)修復造成很大壓力；礦產(chǎn)企業(yè)長期“以租代征”，累積了較大的社會不安定風險，均需省市層面統(tǒng)籌解決。二是農(nóng)民建房違法用地還存在較大數(shù)量，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中還占有較大比例，需要學習周邊地市經(jīng)驗，在保持嚴厲打擊違法用地高壓勢頭的同時，探索堵疏結(jié)合的處置手段，重點開展好農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。

　　三、下半年工作計劃

　　（一）堅持全面從嚴治黨。切實履行管黨治黨主體責任，加強理論武裝，推進黨建工作清單管理，強化基層支部建設(shè)，發(fā)揮黨員影響和輻射、示范作用，抓好意識形態(tài)工作。落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，深化廉政風險防控，健全重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，支持紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強專項治理和日常監(jiān)管，糾“四風”嚴作風。精簡各類會議、文件、檢查，進一步為基層減負松綁。嚴明工作紀律，強化效能建設(shè)，全面提升政務服務水平。

　�。ǘ�）嚴格強化資源保護。做好生態(tài)保護紅線評估，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完成市級國土空間總體規(guī)劃初稿的編制、修改完善。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃、xxxx年省級美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃以及重要地區(qū)村莊規(guī)劃等編制工作。落實耕地保護責任制和耕地保護考核制度，做好永久基本農(nóng)田核實整改，推進土地開發(fā)整理，加強對永久基本農(nóng)田占用與補劃、補充耕地數(shù)量與質(zhì)量的日常監(jiān)管。依法依規(guī)做好項目臨時用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。加大對重大典型違法違規(guī)案件的查處力度，實現(xiàn)違法用地消除存量、遏制新增和長效管控。

　�。ㄈ�）積極助推經(jīng)濟發(fā)展。力爭新增用地指標，提高用地預審和報批效率，落實先行用地政策，暢通綠色通道，確保重大項目用地需求優(yōu)先保障。推進增減掛鉤實施，加大挖潛力度，同步解決建設(shè)用地指標及占補平衡指標。探索增存掛鉤機制，進一步消化批而未供土地。通過調(diào)整、置換盤活批而未用、批多用少的存量用地以及低效閑置土地。做好用地審批和土地收儲、供應工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)土地資源滾動發(fā)展。提升礦產(chǎn)資源管理水平，做好市級第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（xxxx～xxxx年）組織編制工作，開展年度礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示實地核查工作，組織國家綠色礦山申報。持續(xù)推進國土三調(diào)，做好土地變更調(diào)查和基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測。

　　（四）持續(xù)推動綠色發(fā)展。全力推進廢棄礦山生態(tài)修復工作，壓實在建生產(chǎn)礦山“邊開采、邊治理”責任。落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，全面排查煤矸石堆場情況，分類建立整改臺賬，強化監(jiān)督管理，落實整改任務。重視采煤沉陷區(qū)的歷史遺留問題，加強采煤沉陷區(qū)綜合治理。嚴格執(zhí)行國土空間用途管制，加強對各縣區(qū)用途管制實施效果的指導、監(jiān)督和考核。加快構(gòu)建淮河（x）生態(tài)經(jīng)濟帶。加強與環(huán)保、林業(yè)部門配合，深化林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建。抓好農(nóng)村土地綜合整治，細化政策研究，提前謀劃推動整治任務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃相銜接，研究整治結(jié)余鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標流轉(zhuǎn)、資金注入鄉(xiāng)村振興等問題，爭取試點。

　�。ㄎ澹┯眯奶嵘�服務水平。推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保年底前完成登記發(fā)證率xx%的工作目標。持續(xù)開展“一門、一網(wǎng)、一次”改革、工程建設(shè)項目審批制度改革，推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。落實不動產(chǎn)預告登記制度，對預售商品房全面開展預告登記，積極推進存量房預告登記；開發(fā)稅費“一卡（碼）”統(tǒng)繳系統(tǒng)，推行“零接觸式”稅費統(tǒng)繳模式。對地質(zhì)災害隱患點應急預案進行推演，做好地質(zhì)災害汛期巡查、汛后核查等工作。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各類違法用地犯罪行為，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。落實規(guī)劃計劃、土地利用、耕地保護和生態(tài)保護修復等政策，加大扶貧政策支持，對我局定點扶持的xx、xx、xx、xx村，持續(xù)加大幫扶力度。

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