今年以來,我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重,服務(wù)與執(zhí)法并舉,全局干部職工主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,扎實(shí)推進(jìn)了全縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管事業(yè)全面發(fā)展,F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
。ㄒ唬﹩挝唤ㄔO(shè)得到全面加強(qiáng)。今年來,我局黨委堅(jiān)持黨的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)學(xué)習(xí)并重,結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動(dòng),狠抓隊(duì)伍思想政治建設(shè),引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨性意識(shí),著力增強(qiáng)干部職工執(zhí)法為民服務(wù)的意識(shí)和能力。我局全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè),積極開展內(nèi)部管理制度廢、改、立工作,進(jìn)一步建立健全單位內(nèi)部和隊(duì)伍管理制度體系,嚴(yán)格落實(shí)以制度管人、按制度辦事,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),逐步打造出了一支紀(jì)律過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、務(wù)實(shí)能干的食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。
(二)優(yōu)化服務(wù),助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)深化商事登記制度改革,釋放改革紅利。近年來,我局為全力助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真研究國家、省市縣商事制度改革政策,實(shí)施了更為寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。執(zhí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制,落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革政策,簡化辦照手續(xù),提高審批效率,縮短審批時(shí)限,主動(dòng)清理商事登記前置、后置審批事項(xiàng),完善“先照后證”改革舉措。通過制度的改革,全面激發(fā)了我縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。截至目前,我縣共登記注冊(cè)企業(yè)xxxx戶,今年新設(shè)立xxx戶,增長xx%;已登記注冊(cè)個(gè)體工商戶xxxxx戶。今年新設(shè)立xxxx戶,增長xx%,為市場(chǎng)提供就業(yè)崗位約xxxx個(gè)。二是幫扶企業(yè)做大做強(qiáng),打造辰溪名牌。圍繞辰溪特色產(chǎn)業(yè),大力開展“品牌興企”工程,xxxx年,我局幫助指導(dǎo)自然人、企業(yè)、有關(guān)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)xx件,全力指導(dǎo)“辰溪黃羽雞”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè);為解決企業(yè)融資難的問題積極搭建銀企交流平臺(tái),破解企業(yè)發(fā)展瓶頸,幫助發(fā)展前景好挖掘潛力大的企業(yè)融資xxxx余萬元。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,保障社會(huì)穩(wěn)定。
1.多措并舉加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管。在日常監(jiān)管工作中,我局積極對(duì)接國家、省市縣監(jiān)管平臺(tái),以事中事后監(jiān)管為抓手,為全縣市場(chǎng)主體降低準(zhǔn)入門檻后,打造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,保障縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是提升信用信息體系效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件,把嚴(yán)格企業(yè)信息公示和信用約束政策作為規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策,積極構(gòu)建以市場(chǎng)主體年報(bào)信息公示、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為核心的新型監(jiān)管體系。截至今年xx月,我縣應(yīng)申報(bào)年度報(bào)告市場(chǎng)主體xxxxx戶,已年報(bào)xxxxx戶,年報(bào)率xx.xx%,其中:內(nèi)資企業(yè)年報(bào)率達(dá)xx.xx%;農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率達(dá)xx.xx%;個(gè)體工商戶年報(bào)率達(dá)xx.xx%,通過年報(bào)工作,全縣共清理出xx戶僵尸企業(yè)。二是以專項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范市場(chǎng)主體秩序。今年來,我局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,以“八大專項(xiàng)整治行動(dòng)”為抓手,加強(qiáng)虛假違法廣告整治力度,強(qiáng)化商超、加油站、醫(yī)院、農(nóng)資、煙草等民生關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域的執(zhí)法辦案水平,嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為,確保全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定。
2.突出重點(diǎn)強(qiáng)化食藥監(jiān)管。我縣目前共有食品生產(chǎn)企業(yè)xx家,食品經(jīng)營企業(yè)xxxx家,藥品批發(fā)企業(yè)x家,醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)x家,藥品零售企業(yè)xx家,登記各類餐飲服務(wù)單位(店)xxx家。局黨委一直把做好食品藥品安全監(jiān)管工作當(dāng)作履職盡責(zé)是否到位的重要依據(jù),按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面加強(qiáng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。今年來,我局不斷加大食藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的力度和頻次,開展了食用農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)流通領(lǐng)域預(yù)包裝食品、基本藥物抽檢工作,并定期通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布抽檢結(jié)果,對(duì)抽檢不合格的經(jīng)營者嚴(yán)格依法立案查處。x-xx月份,共開展食品市場(chǎng)檢查xx次,抽檢市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品xxx批次,快速抽檢xxx批次,合格率達(dá)xx.x%。二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管。我局嚴(yán)格把好食品加工小作坊生產(chǎn)質(zhì)量關(guān),以“四小”整治行動(dòng)力促全縣xx家食品加工小作坊規(guī)范化生產(chǎn),取締了xx家米粉加工小作坊,幫助x家米粉加工廠取得了生產(chǎn)許可證(其中:整合x家為x家,規(guī)范x家);xx月份,重新啟動(dòng)因“x.x”洪災(zāi)暫停的食品小作坊、小餐飲、小食品店和食品小攤販的食品“四小行業(yè)”集中整治,目前第一階段調(diào)查摸底工作已經(jīng)結(jié)束,第二階段全縣xxx家“四小”主體將全面整頓改造升級(jí)。三是強(qiáng)化食品流通監(jiān)管。我局嚴(yán)格落實(shí)食品安全巡查制度,開展了洪災(zāi)災(zāi)后、校園周邊、冷凍肉市場(chǎng)、白酒市場(chǎng)等系列專項(xiàng)行動(dòng)。今年來,對(duì)x 家銷售問題肉制品經(jīng)營戶和x家銷售假酒商行進(jìn)行了立案調(diào)查。四是規(guī)范餐飲消費(fèi)。xxxx年,全縣共辦理餐飲《食品經(jīng)營許可證》xxx個(gè),各類餐飲服務(wù)單位達(dá)(店)xxx家。我局全面實(shí)施餐飲行業(yè)監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、敬老院及建筑工地食堂、集體用餐點(diǎn)的檢查和監(jiān)督。積極推行餐飲行業(yè)示范創(chuàng)建和“明廚亮灶”工程建設(shè),成功申報(bào)了藍(lán)天幼兒園、潭灣小天才幼兒園x所市級(jí)食品安全示范單位,完成了辰溪一中、辰溪二中等xx余所明廚亮照改造工程。五是強(qiáng)化藥品市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)xxxx年省、市藥品藥械監(jiān)管工作的總體部署和要求,我局進(jìn)一步整頓和規(guī)范了全縣中藥材、藥品、疫苗、藥械、醫(yī)療器械、保健食品化妝品市場(chǎng)秩序。查處違法違規(guī)行為xx起,其中立案x起,責(zé)令改正一般違規(guī)行為xx起。
3.點(diǎn)面結(jié)合狠抓質(zhì)量監(jiān)管。今年來,我局堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)抽查相結(jié)合,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、特種設(shè)備等行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督監(jiān)察。一是狠抓特種設(shè)備安全執(zhí)法。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備“四位一體”和“一單四制”安全管理責(zé)任制,確定了“xx有限公司”等八家特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位,定期對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察;二是全力推進(jìn)質(zhì)量打假執(zhí)法。開展了電子商務(wù)、食品、農(nóng)資、電線電纜產(chǎn)品、建材、兒童用品、汽車配件、汽油、涉安產(chǎn)品和領(lǐng)域等系列產(chǎn)品“質(zhì)監(jiān)利劍”質(zhì)量打假行動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員xxxx多人次,檢查企業(yè)和個(gè)體零售店店xxxx余家。三是落實(shí)強(qiáng)檢計(jì)量器具備案。為xxx家使用強(qiáng)檢計(jì)量器具的企事業(yè)單位xxx臺(tái)件計(jì)量器具辦理了備案,為落實(shí)國家對(duì)強(qiáng)檢器具的免費(fèi)檢定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是深入開展安全專項(xiàng)檢查。先后組織了“兩節(jié)兩會(huì)”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“國慶”、“九打九治”、“電梯整治”等較大規(guī)模的質(zhì)監(jiān)特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。全年共組織執(zhí)法行動(dòng)xx次,出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次,檢查特種設(shè)備使用單位xx家,排查安全隱患x處,全年質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)未發(fā)生安全事故。
4.積極行動(dòng)穩(wěn)抓安全保障。今年來,我局每逢重大節(jié)日和重要事件節(jié)點(diǎn),都會(huì)開展食品安全和特種設(shè)備安全保障工作,進(jìn)行全面的前期隱患排查,并派駐工作人員現(xiàn)場(chǎng)值守,確保節(jié)日活動(dòng)順利開展,社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前,已經(jīng)執(zhí)行“兩會(huì)”“高考”“會(huì)考”“端午龍舟賽”“稻花魚節(jié)”“領(lǐng)導(dǎo)視察”等各項(xiàng)活動(dòng)食品和特種設(shè)備安全保障行動(dòng)x次,出動(dòng)執(zhí)法人員xxx余人次。
。ㄋ模⿵膰(yán)執(zhí)法,推進(jìn)依法行政。我縣以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求,嚴(yán)把食品安全每一道防線,對(duì)敢于觸碰食品安全“紅線”的企業(yè)和個(gè)人零容忍、下重拳。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。今年來,我局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、蔬菜、涉幼、涉老、預(yù)包裝食品、各類餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域食品違法案件的查辦力度,查處了“x.xx”淘寶銷售有毒有害食品案、“x.x”違法向老年人宣傳松花粉療效案等xx件涉及食品違法犯罪案件,社會(huì)法律警示效果明顯;二是積極處理投訴舉報(bào)。我局整合了原工商xxxxx、質(zhì)監(jiān)xxxxx、食藥xxxxx三個(gè)投訴舉報(bào)中心熱線,由xxxxx熱線中心統(tǒng)一受理各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)違法和有關(guān)質(zhì)量、食品安全等各方面的投訴、舉報(bào)工作。全年收到各類投訴、舉報(bào)xx起,處理舉報(bào)案件x起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失x.xx萬元,切實(shí)保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。二是堅(jiān)定實(shí)行依法辦案。我局每查辦一起違法案件均會(huì)采取雙公開模式(“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“政府、部門網(wǎng)站”)向全社會(huì)及時(shí)公示行政處罰公告。并且,以縣檢察院在本部門設(shè)立檢查聯(lián)絡(luò)室為契機(jī),加強(qiáng)兩法銜接,在進(jìn)行行政處罰的過程中充分聽取司法部門的案件辦理意見,確保了我局行政執(zhí)法的“公平、公正、公開”。全年來,我局行政處罰案件共結(jié)案xxx起,罰沒款入庫xx萬元,無一起行政復(fù)議與行政訴訟案件,即凈化了市場(chǎng)環(huán)境,又確保了監(jiān)管對(duì)象的合法權(quán)益不受傷害。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化宣教,營造共治氛圍。一是大力開展主題宣傳。為引導(dǎo)全社會(huì)樹立“安全大于天”的共治意識(shí),我局xxxx年開展了“食品安全宣傳周”“ x.xx消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“質(zhì)量安全宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等主題宣傳活動(dòng)。全年共計(jì)開展街頭咨詢x場(chǎng)次,發(fā)放科普宣傳資料xxxx余份,在《懷化日?qǐng)?bào)》、辰溪xx及工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)省市級(jí)網(wǎng)站發(fā)表宣傳報(bào)道xx余篇,切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的主體安全和監(jiān)督參與意識(shí)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。今年來,我局先后組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)、講座x次,大力宣貫法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)和單位食藥安全主體責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)期間累計(jì)向其發(fā)放宣傳畫xxx份,《食品安全法》《藥品管理法》單行本xxx余本。
。┲鲃(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。今年來,我局緊緊依靠縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,積極完成各項(xiàng)工作交辦,全局業(yè)務(wù)工作得到有力推動(dòng)。一是圓滿完成建議提案辦理。xxxx年,我局共承辦的縣人大代表建議和政協(xié)委員提案x件,全局按照“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),具體部門承辦”的原則,以認(rèn)真對(duì)待的態(tài)度和積極主動(dòng)的行動(dòng),圓滿完成了建議、提案各項(xiàng)辦理工作,按時(shí)辦結(jié)率和辦理滿意率均達(dá)到xxx%。二是認(rèn)真開展政協(xié)民主評(píng)議。今年x月—xx月,我局全面、系統(tǒng)性地接收了縣政協(xié)對(duì)單位的民主評(píng)議活動(dòng),各方面工作均得到了縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及政協(xié)代表們的肯定,評(píng)議滿意度達(dá)到xx.x%。三是圓滿完成人大監(jiān)督檢查。今年是縣人大常委會(huì)對(duì)我縣連續(xù)第二年開展食品安全“一法一條例”執(zhí)法檢查監(jiān)督,我局牽頭全縣各食品安全監(jiān)管責(zé)任部門圓滿完成了全縣食品安全“一法一條例”的貫徹、落實(shí)、協(xié)調(diào)等各方面工作,全縣食品行業(yè)安全狀況得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),順利通過縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查。
(七)其他方面的工作。xxxx年,我局還牽頭承擔(dān)了懷化市政府對(duì)各縣市區(qū)政府質(zhì)量、食品安全工作目標(biāo)考核任務(wù),兩項(xiàng)考核工作均取得較好成績,排名全市前列。
二、存在的問題
在班子及全局干部職工的精誠團(tuán)結(jié)、不懈努力下,我縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了一定的成績,這些成績的取得是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、政協(xié)對(duì)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管工作依法監(jiān)督和關(guān)心支持的結(jié)果。在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,自身在工作上仍存在一些問題和不足:
。ㄒ唬└刹克刭|(zhì)有待提升。我局“三局合一”機(jī)構(gòu)整合后,業(yè)務(wù)涉及量大、面廣,全局龐大的干部隊(duì)伍面臨一個(gè)相對(duì)時(shí)間較長的磨合期,部分干部面對(duì)新形勢(shì)、新局面還存著一定的不適應(yīng)。局黨委在對(duì)干部培養(yǎng)的方式方法上做得還有所欠缺,在挖掘干部的潛力上有待加強(qiáng),在調(diào)動(dòng)干部積極性上做得還不夠,導(dǎo)致個(gè)別干部困于傳統(tǒng)、迷茫于現(xiàn)狀。
。ǘ┬缕脚_(tái)監(jiān)管力度不夠。我局在破解食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管新領(lǐng)域、新問題方面,方法不多、思路不廣,監(jiān)管人員普遍還存著守舊、觀望的心態(tài)。比如:面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展催生出的網(wǎng)絡(luò)交易,由于當(dāng)下的監(jiān)管技術(shù)和手段比較落后,難以實(shí)施有效的監(jiān)管,一定程度上存在畏難心理,思維拓展不夠。
(三)攻堅(jiān)克難銳氣不足。面對(duì)繁重的改革任務(wù)和當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的困難,我們還缺乏迎難而上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和信心,敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的銳氣不足。比如:在抓商事制度改革,發(fā)揮職能效能上還不夠敏銳,在民生關(guān)注度高的食品藥品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域的工作上離群眾滿意還有差距。
。ㄋ模┍O(jiān)管力量仍然薄弱。我局人員編制嚴(yán)重不足,目前全局xxx人,缺編xx人,全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無監(jiān)管人員,村(社區(qū))食品安全協(xié)管員隊(duì)伍未建立,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管工作力量仍然薄弱。
三、下步工作打算
接下來,我局將繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),深化商事制度改革,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)水平,著力提升質(zhì)量強(qiáng)縣和食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管水平,助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
。ㄒ唬┥罨淌轮贫雀母铩(jiān)持把商事制度改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,按時(shí)如期全面推行完成“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱簡易注銷登記和“最多跑一次”等一系列商事制度改革工作內(nèi)容,全面激發(fā)我縣市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
。ǘ┤婢S護(hù)和諧市場(chǎng)秩序。以專項(xiàng)整治為抓手,突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法和事中事后監(jiān)管,處理好企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)和政府的關(guān)系,形成齊抓共管、社會(huì)共治的良好局面。
(三)營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。積極創(chuàng)新消費(fèi)教育引導(dǎo)的形式和內(nèi)容,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示,加強(qiáng)與媒體的合作,教育引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力,進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)投訴和維權(quán)處理工作。
。ㄋ模┥罨瘓(zhí)法處罰力度。加大食品藥品工商質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度,依法從嚴(yán)從重處理人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全違法犯罪行為,強(qiáng)化“兩法銜接”合力,對(duì)涉嫌犯罪的違法行為及時(shí)移交司法部門,加大大案要案曝光力度,保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
。ㄎ澹┩七M(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。進(jìn)一步完善加強(qiáng)各領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作,突出政府引導(dǎo),部門督導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo),大力提升全縣質(zhì)量總體水平,努力打造“辰溪質(zhì)量”名片,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新動(dòng)能。
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